论文总字数：21557字

摘 要

挪用公款罪保护的法益主要是公款的使用权和国家工作人员职务行为的廉洁性。国家工作人员职务行为的廉洁性关联到国家政权安全和公民对国家工作人员的信任，预防和惩罚腐败是刑法在此类问题创制的初衷。最高院《关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第四条规定“多次挪用公款不还，挪用公款数额累计计算”推断出行为人在案件发生之前所挪用的公款全部归还的话，总挪用数额会变成零，这种推断显然违背立法初衷。

跟其他贪污贿赂类的犯罪而言，挪用公款罪数额在定罪量刑时更为重要，因为挪用公款罪侵犯的不是对公款的所有权，而是使用权。一次或者多次挪用公款在数额计算当中的问题不大，直接按照实际挪用数额来计算就可以，但是对于多次挪用公款中的“挪新还旧”的计算存在着的问题比较多。

本文从挪用公款罪1998年司法解释第4条入手，对“多次挪用”中“挪新还旧”的

理解，争议观点，追诉期限以及数额的计算做了比较详细的归纳和总结，并结合具体的案例，对解决这些争议做了进一步的研究，提出了相应的对策和解决方案。

关键词：挪用公款罪，挪新还旧，多次挪用公款

Abstract

The legal interests protected by the crime of misappropriation of public funds are mainly the right to use public funds and the integrity of the duties of state functionaries. The integrity of official conduct of state functionaries is related to the state power security and citizens' trust in state functionaries. Preventing and punishing corruption is the original intention of criminal law. The Supreme Court on the trial of cases of embezzlement "the explanation of the concrete application of law stipulated in article 4" embezzlement is not for many times, the amount of embezzlement accumulated "infer the offender in the case before the misappropriation of public funds to return, all will become zero, appropriate amount clearly violate this assumption legislative intent.

Compared with other crimes of embezzlement and bribery, the amount of embezzlement is more important when sentencing, because embezzlement infringes not the ownership of public funds, but the right to use them. One or more little problem of misappropriation of public funds in the amount of calculation, calculated according to the actual amount embezzled can directly, but for many times in the embezzlement "calculation of the move to the new and old" there are more problems.

Starting from article 4 of the 1998 judicial interpretation on the crime of misappropriating public funds, this paper attempts to "replace the old with the new" in "repeated misappropriation"

Understanding, controversial views, prosecution deadline and calculation of the amount made a more detailed induction and summary, and combined with the concrete case, do to solve these disputes further research, put forward the corresponding countermeasures and solutions.

Key words: Misappropriation of public funds, restitution of new and old, misappropriation of public funds for many times

目 录

摘 要 ……………………… …………………………… ……………… ……………Ⅰ

Abstract…………………………………… ………… ……… …………… ……… ……Ⅱ

一、引言……… …………………………………………………… …………… …… …1

二、挪用公款罪“挪新还旧”的客观行为认定……………… … ……… …… …… 1

（一）关于挪用公款“挪新还旧”的理解……… … ………… …… …… …… 1

（二）有关“挪新还旧”的争议观点…… ………… ………… …………… … … 2

（三）“挪新还旧”追诉期限的确定................................. ......2

三、“挪新还旧”的4种观点分析………………………………… …………… …… 3

（一）数额应该累计计算……………………………………… …… …… …… 3

（二)以案件发生时未还的实际数额为计算标准……… … …… … …… …… 4（三) 对“挪新还旧”的数额计算应该以最后一次挪用的数额为标准……… … 5

（4）应根据具体情况来区别对待… … ………… …… …… …… …5

四、“多次挪用公款”中存在的问题……………………………………………… … … 6

（一）“多次挪用公款”中数额计算的原则…………………… ……………………6

（二）“多次挪用公款”中“挪新还旧”的处理……………………………… … 9

五、结论……………………………………………………………………………… …… 13

六、参考文献………………………………………………………………………… ………14

七、致谢………………………………………………………………………………… ……16

引 言

学者们对挪用公款罪的研究是多角度的，体现出不同的理论风格。相对于大量的腐败问题的宏观研究而言，当前对新型的犯罪问题的研究滞后于解决现实问题的需要，研究的深度需要不断地加深，针对挪用型犯罪的问题，相关的论文很多，但是到目前为止还没有完全地解决现实中存在的问题。挪用公款罪的数额计算在挪用公款罪定罪问题和法定刑升格当中至关重要。挪用公款罪在从事非法活动，挪用公款数额较大且超过三个月未归还等几种不同用途的“多次挪用公款”数额如何计算才能达到刑法的立法目的成为实务界与理论界争论的焦点。对三种不同用途的“多次挪用公款”数额计算根据不同用途分别累计计算即可，若数额累计计算之后还是没达到立案标准的，只能参考“举轻以明重”的原理处理。对“挪新还旧”的数额计算也应如此处理。

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