论文总字数：38590字

摘 要

2017年初，江苏省在新发布的停车收费管理办法中率先提出了对部分停车设施采用市场调节价，反映出了当下国内停车管理的一个主要发展趋势——扩大市场在对停车供需进行价格调控的作用。尽管经过多年的研究和探索，利用价格调控停车供需的效果却仍不显著。

本文在总结国内外停车规划管理发展问题和经验的基础上，对价格调控效果不显著的原因进行了分析，对城市停车设施的经济属性作出新的经济学判断，并根据企业垄断的可能性分析，提出在停车设施市场化经营中引入竞争机制。根据停车设施经济属性判断，提出优化停车调控效果的策略，并通过具体案例对停车调控策略进行了应用性分析和评价。

本文首先对国外停车管理发展历程和国内停车管理发展问题进行了梳理。根据经济学中对物品经济属性的判断标准，提出了城市停车设施属于私人物品的全新判断，并对市场环境下企业的停车供给行为进行了经济学分析，提出引入竞争机制对停车设施进行管理。在优化停车调控的策略中，结合当下发展共享经济的大背景，提出了停车资源共享策略；根据公共交通与私人交通之间的经济关系，提出了公共交通替代策略及其补充策略；根据国外先进经验，提出了浮动停车费率控制策略。最后结合拉萨市中心片区的案例，对停车调控策略的应用进行了分析与评价。

关键词：停车管理；经济属性；共享经济；竞争机制

The Economic Attribute and Regulation Strategies of Urban Parking Facilities in Market Environment

21113122 Mo Wen

Supervised by Wang Shu-sheng, Wang Wei

Abstract

At the beginning of 2017, Jiangsu Province published a new parking fee management approach, proposing that some of the parking facilities should setting parking price based on market performance, which reflects a domestic trend of expanding role of the market in the parking supply and demand under price control. Despite years of research and exploration, the effect of the use of price regulation and control of parking is still not significant.

Based on the summary of the problems and experiences in parking management and planning at home and abroad, this paper analyzes the reasons why the effect of price regulation is not significant and makes a new economic attribute judgment of parking facilities and proposes introducing competition mechanism simultaneously on the market operation of parking facilities, including some analysis about the pros and cons and applicability of the corresponding strategies, aiming at providing future researches with certain guides and references.

In the first part of this paper is combing of foreign and domestic developments of parking management. In the second part, according to the criteria for discrimination in economic, it is made that parking facilities belong to one kind of private goods, followed with an analysis of economic behaviors of the parking suppliers in the context of marketing. In the last part, three major strategies of enhancing the effect of price mechanism are proposed. Combing with the concept of sharing economy, sharing the parking resources is proposed. According to the economic relationship between public transportation and private transportation, public transportation alternative plans are proposed. Besides, learning from the foreign experience, performance-based parking pricing is proposed with some supplementary strategies. Finally, combined with the case of Lhasa central area, the application of parking control strategies are analyzed and evaluated.

Key words：Parking management; economic attribute; sharing economy; competition mechanism

目 录

摘要 I

Abstract II

第一章 绪论 1

1.1 研究背景 1

1.2 主要研究内容 1

1.3 研究意义 1

第二章 国内外停车管理综述 2

2.1 国外停车管理经验综述 2

2.1.1 欧洲停车管理发展经验 2

2.1.2 美国停车管理发展经验 5

2.2 国内停车管理现状综述 8

2.2.1 国内典型城市停车问题研究 8

2.2.2 国内停车管理发展问题总结 9

2.3 本章小结 10

第三章 停车设施经济属性分析 11

3.1 物品的经济属性分类 11

3.2 停车设施经济属性判断 12

3.3 停车设施供给企业行为分析 12

3.3.1 企业垄断行为分析 12

3.3.2 停车设施市场供给无效率应对策略 13

3.4 停车收费定价当前问题研究 14

3.5 本章小结 15

第四章 停车调控策略分析 16

4.1 停车调控策略研究 16

4.1.1 停车资源共享策略 16

4.1.2 公共交通替代策略 18

4.1.3 差别化停车收费——浮动停车收费控制策略 19

4.2 本章小结 21

第五章 拉萨市中心片区停车调控策略应用案例分析 22

5.1 停车供需现状分析 22

5.1.1 停车供需总量分析 22

5.1.2 停车供需现状问题分析 22

5.2 停车调控策略制定 24

5.2.1 停车资源共享策略 24

5.2.2 差别化停车收费策略 26

5.2.3 优化有轨电车系统策略 27

5.3 停车调控效果评估 28

5.3.1 评估基本思路 28

5.3.2 评估方法 28

5.3.3 评估结果 28

第六章 结语 30

6.1 本文主要结论与成果总结 30

6.2 停车管理发展展望 30

致 谢 31

参考文献 32

绪论

研究背景

据公安部交通管理局统计，截止至2017年3月底，中国汽车保有量突破2亿辆，达到历史最高水平；仅2016年一年，新注册登记的车辆就有2752辆，同为历史最高^[1] 。但与此同时，由于土地资源限制以及其他种种因素，我国停车设施发展的速度远远落后于汽车保有量发展的速度，这也造成了我国停车供给存在巨大缺口的现状。多年以来，尽管“以静制动”，以停车管理促进交通拥堵治理的理念已成共识，并在这方面做出了不少努力和尝试，但各大城市的“停车难、行车堵”的问题始终难以得到缓解，并呈现出愈演愈烈的局势。2017年2月，江苏省发布了新的停车收费管理办法，该办法中明确提出，城市停车设施的停放服务收费要根据停车设施的投资主体和经营特征等因素，坚持市场取向定价，逐步缩小政府定价的管理范围，以充分发挥价格杠杆作用，对停车需求进行合理调控^[2] 。这也反映出当下国内交通管理的一个主要变化趋势——利用市场作为调控停车供需的主要力量，提高价格对停车调控的效率，从而缓解城市交通拥堵问题。停车收费其实早已实行多年，但价格对停车调控的效果却不甚显著。如何提高停车调控的效果同样值得探讨。

主要研究内容

长期以来，国内对城市停车设施的经济属性判断是停车设施属于公共物品或公共资源，因此政府是停车设施的主要供给者，由政府定价自是理所当然的。但在国外，停车设施私有化，由市场定价对停车供需进行调控是解决停车问题的有效手段也早已成为共识。这两者之间的矛盾，也导致了我国在停车定价问题的研究方面，集中于数学模型的创新研究，而缺少对停车定价原则的研究的现状，这也引起了新模型下调控效果不显著的实际^[3] 。因此，本文对国外的停车规划与管理发展历程进行了梳理，并对国外先进管理经验和国内停车发展问题进行总结，以期从中探索出适宜我国当前停车问题的规划管理发展思路。

城市停车设施究竟是该由政府提供还是由市场供给，在哪种模式下停车调控的策略才能最大限度地发挥其效用，归根结底是由停车设施的经济属性决定的。因此，本文还将根据经济学中的相关定义，结合城市停车设施的特性，对其经济属性进行判断，并对该属性之下市场中的停车设施供给企业可能的经济行为进行分析，提出未来停车发展策略的思路方向。

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