论文总字数：25979字

摘 要

本文通过对于延安时期中国共产党党内的监察制度的研究，希望探究在基于意识形态所凝聚起来的政党中，组织内部如何进行整合，使得组织内的成员在个体行动时能够遵循组织的集体目标而放弃个体的工具理性的追求，以及其整合方式与一般的组织存在的差异性。

本文分别探究了中共中央组织部、中央党务委员会、中央党校和中央社会部等机构，这些机构共同构成了延安时期完整地思想监察体系。同时，还对于这些机构内部的人员任命和变动进行了考察，即这些人员的任命与他们在党内意识形态领域里的地位有着何种关系。通过以上的研究，最终探讨了基于意识形态的组织与一般的组织在内部整合上存在何种区别。同时，通过对于基于意识形态的组织整合的探究，本文得到了大致三点对于今天组织建设的启示：第一，要注重对于党员在共产主义信仰方面的培养和监督。第二，监察体系的建设应当全面化。第三，监察的方式要规范化，法制化，监察机关在行使自己的监察职权时不能滥用刑罚。

关键词：延安时期 思想监察 价值理性 工具理性 监察制度

Abstract

In this paper, through the study of the monitoring system in the Communist Party of China during the Yan'an period, I hope to explore how the internal organization of the political parties which are embodied in the ideology, can be integrated within the organization so that the members of the organization can follow the collective goals of the organization. To abandon the individual's instrumentally rational, and the difference between its integration approach and the general organization

This paper explores the institutions of the CPC Central Committee, the Central Committee of the Party Committee, the Central Party School and the Central Ministry of Social Affairs, which together constitute a complete ideological monitoring system in the Yan'an period. At the same time, it also examines the appointments and changes of personnel within these institutions, and the relationship between these appointments and their status in the ideological field of the party. Through the research, the final discussion of ideological organization and the general organization in the internal integration of what is the difference. Through the exploration of the organization based on the ideology integration, this article has obtained three points for today's organizational construction of the inspiration: First, we should pay attention to the party members in the communist faith in the training and supervision. Second, the construction of the monitoring system should be comprehensive. Thirdly, the way of supervision should be standardized and legalized.

目 录

摘要 3

Abstract 4

第一章 绪论 2

1.1研究背景： 2

1.2选题的意义： 2

1.3研究目的： 2

1.4研究方法： 2

1.5 文献综述： 3

第二章 延安时期中国共产党党内监察的特点 5

2.1组织内部进行整合的重要手段：监察 5

2.2中国共产党党内监察的特点：思想监察 6

2.3 中国共产党重视思想监察的原因 6

2.3.1 中国共产党自身的性质 6

2.3.2 苏联经验的影响 6

2.3.3 当时的历史环境 7

2.4延安时期党内思想监察的手段：意识形态监察体系的建设 7

第三章 思想监察建设的实践：监察机构的设置与变迁 8

3.1 对于党员意识形态忠诚的初步考察：中央党务委员会与中共中央组织部 8

3.1.1中国共产党成立早期的思想监察建设 8

3.1.2 江西瑞金时期的建设探索 9

3.1.3 延安时期的建设 9

3.2 意识形态的监察与再教育：中央党校 10

3.2.1 中央党校的思想监察职能 10

3.2.2 中央党校的思想教育职能 11

3.3 全面、实时的思想监察机关：中央社会部 11

3.3.1 中央社会部的思想监察职能 11

3.3.2 中央社会部的经验教训 12

3.4 延安时期其他的监察部门 12

3.4.1 各级党委的监察委员会 12

3.4.2 行政督察专员公署 12

第四章 延安时期思想监察机关的人事任命与党内意识形态的整合 13

4.1中共中央组织部的人事安排 13

4.2 中央党校的人事安排 14

4.3 中央社会部的人事安排 14

第五章 基于意识形态凝聚的政党与其他组织在监察方面的不同及启示 15

5.1 独具特色的思想监察 15

5.2中国共产党监察体系建设的实践 16

5.3对于今天的启示 16

致谢 18

参考文献 19

第一章 绪论

1.1研究背景：

步入21世纪以来，我国经济和社会高速发展，我们进入到了一个前所未有的机遇期，但是也有诸多的困境，尤其近年来腐败问题的突出以及一些官员对于权力的滥用和不作为所带来的社会冲突，这些都是我们党作为执政党，为了实现两个一百年的奋斗目标和中华民族伟大复兴所需面对和解决的重要问题，解决好权力监督的问题不仅对于今天社会具有重要的作用，对于今后中国社会的发展也具有极其重要的意义。在这样的背景下，十八届六中全会的召开，以及全会所做出的关于监察体制改革的重要决定为我们解决上述问题提供了指导思路。即通过强化人民代表大会中监察部门的职能，设立监察委员会，从而实现监察机关的整合，并加强检察机关在实际运行中的监察作用，从而把权力装进笼子里，避免和减少腐败以及权力滥用的局面出现。

1.2选题的意义：

监察制度自古以来就在我国的行政体系中具有重要的位置和作用，中国共产党在长期的革命斗争中也十分重视监察权力的运用和监察制度的建设，从建党之初就仿照苏联建立了中央党务委员会行使监察职能，在之后的长期革命斗争中又发展了与中国革命相适应的监察体制，这对于取得革命的胜利，团结革命的队伍 ，统一革命的思想等方面起到了极其重要的作用。本研究通过探究延安时期我们党如何进行意识形态的整合，尤其是思想监察方面的建设，为今后提供的监察体制的建设提供参考。

1.3研究目的：

本文希望通过研究延安时期的文献和史料解答以下问题，中国共产党早期的监察特点如何，这样的特点发挥了怎样的作用；监察制度实际发挥了什么样的作用；这些监察部门的组织架构、职权和人员构成是什么； 除专职监察机构外，还有没有其他的部门和人员发挥着类似的监察功能；这些机构又是如何运转的，它们各自发挥着怎样的职能。

1.4研究方法：

本文主要采取文献研究，基于一手档案文献和二手研究文献，通过对于延安时期的党史资料的查阅和相关文献的阅读和梳理，最终得出所要研究的结论。

1.5 文献综述：

目前国内对于中国共产党的监督体系的研究并不少，刘金程（2011）、吴珏（2009）和李爽（2006）等人从制度史回顾的角度分别对于中国共产党的党内监督体系的形成和发展进行了梳理和总结。王宏琳（2007）、丁清晔（2009）等人则从政治学的视角出发从制度体制方面对中国共产党的党内监督体制做了整理。许耀桐（2016）、毛政相（2003）等人则研究了如何通过制度创新来使得党内的监督体制发挥更大的作用，他们分别提出了对于党内监督制度改革和结构优化的建议。而刘湘武（2004）、何芹（2004）、夏增誉（2002）等人则从监督的主客体及其相互关系出发，从而理清了监督者与被监督者的明确关系和定位。王辉（2007）、沈学明（2004）等人则是从党内对于权力进行监督的视角来探讨如何通过加强对于权力的监督以及意义。

而对于不同时段的党内监督的研究文献也是从数量和质量上层次不齐，总体来说，研究民主革命时间段的党内监督的文献数目要明显少于对于改革开放以来的党内监督体系研究的文献。徐行（2001）、李志敏（1995）等人曾对于新民主主义革命时期的党内监督体制进行了自己的研究。其他如皮纯协（1991）、彭勃（1994）、石俊超（1991）、林代昭（1988）、王永祥（1998）等人则从更加宏观的制度史方面对于中国共产党民主革命时期的监督体系作过相应的论述，以及对于古今中外的监察体制所进行的介绍和对比，这些论述过于宏观和概括，并没有从内部深入细致的探究和观察整套监察体系是如何运转的，而只是做了一些对于制度与组织方面的介绍。

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