共享单车的协同治理研究—基于淮阴师范学院7MA小红车的调查分析

论文总字数：11059字

摘 要

“十三五”规划主要明确了国家战略方向，揭示了政府工作内容，引导了市场主体行为，激发了公众生活工作热情。共享单车的出现响应了其创新、协调、绿色、开放、共享的发展号召，吹响了低碳环保、健康出行、分享资源的号角，缓解了城市交通拥挤堵塞的压力，但同时也引发了监管不力、停放无序、市场竞争、用户投诉等问题。这就需要政府、企业、公众的协同治理，使得共享单车得以健康持续发展，更好地提供公共服务。

关键词：共享单车；协同治理；公共服务

Abstract: The 13th Five-Year Plan mainly clarifies the strategic direction of the country,reveals the contents of government work and guides the main market players.The emergence of shared bicycles has responded to its call for innovation, coordination, green, open and sharing, sounded the horn of low-carbon environmental protection, healthy travel and sharing resources, alleviated the pressure of urban traffic congestion, but also caused problems such as poor supervision, disordered parking, market competition, user complaints and so on.This requires the collaborative governance of the government, enterprises and the public, so that shared bicycles can develop healthily and continuously, and better provide public services.

Key Words: bicycle sharing,collaborative governance,public service

目 录

一、共享单车：一项亟需解决的城市治理难题……………………1

二、共享单车治理模式中存在的问题 ……………………………1

（一）案例分析：淮阴师范学院7MA小红车………………………1

（二）多元主体参与：共享单车协同治理的路径选择……………3

三、共享单车协同治理模式的推进路径……………………………4

（一）政府协同中国共享单车企业，共同建立管理条例…………4

（二）企业需要积极配合政府，落实各项举措……………………6

（三）公众深度参与，构建共治格局………………………………7

四、分享经济下共享单车未来展望…………………………………8

五、结 语 ……………………………………………………………8

参考文献………………………………………………………………10

致 谢 …………………………………………………………………11

一、共享单车：一项亟需解决的城市治理难题

随着我国经济的发展，科学技术的提高，人民生活需求也不断增加。高铁、网购、支付宝、共享单车的出现给我们带来了前所未有的体验，改变了我们的生活方式。因而被誉为我国的“新四大发明”。共享单车更是高举社会主义伟大旗帜，秉承创新、绿色、共享时代理念，率先首个成为进入全民视野的共享经济发展的模范。共享单车轻巧便捷，通过多个管理主体的合作，在公交站台、居民小区、校园、商业街区等人流密集的区域摆放供市民使用，从而有效缓解出行压力。不仅如此，共享单车低碳环保，成为人们重要的代步工具，提高了国民身体素质，有利于生态文明建设。

共享单车自2015年出现，市场规模正在迅速扩张，用户量也在快速增长，截止2017年7月，全国共有互联网租赁自行车运营企业近70家，累计投放车辆超过1600万辆，注册人数超过1.3亿人次，累计服务超过15亿人次^[1]。截止2017年6月，中国共享单车用户规模达1.06亿，占全国网民14.11%^[2]。中国共享单车在2017年蓬勃生长，欣欣向荣，无桩式中国共享单车作为“互联网 ”的新兴产物，实现共享经济社会，为“大众创新，万众创业”提供了创新资源,促进了产业升级，提供了许许多多的自行车运输、修理工作岗位，推进了电子支付，更多人学会了扫码线上支付，减少了黑车运营乱象。

新兴资源必定伴随着新的问题。在共享单车带给我们诸多便利的同时，也引发了监管不力、停放无序、市场竞争、用户投诉等问题。这些问题给城市带来了巨大挑战，因此需要城市提高警惕，加强治理。协同治理正好顺应了社会发展潮流，它能够让政府、企业、公众充分合理利用各自知识、技术、资源等，通过整合信息发挥优势实现对社会公共事务管理最优化，避免碎片化管理，该治理模式是社会公共事务管理最理想化选择。

二、共享单车治理模式中存在的问题

（一） 案例分析：淮阴师范学院7MA小红车

不同于ofo、哈罗、摩拜、永安行,7MA是一种专注高校校园的共享单车品牌，采用行业领先的智能蓝牙锁和电子围栏技术，已成为国内最大的校园公共自行车。由于学生在校时间短、经济条件有限、购车不划算等原因，本校同学的出行成了问题。为了解决该问题，6位在校大学生一起联合创立7MA共享单车公司。作为专注校园的单车出行服务品牌，7MA始终坚持免押金，余额可退的原则。公司自2015年创立，实行校园合伙人制度，均由在校大学生负责运营维护管理，每个学校由13个人为一团队，平均一人负责100辆车。四年来发展迅速，已扩到5个省，20多个高校，车辆总数超过3万辆，注册用户达到116万左右，丢车率和损车率控制在8%目前尚未进入盈利阶段^[3]。7MA小红车在2017年进入了淮阴师范学院，为我校师生带来许多便利的同时也引发了一些问题。

笔者于2018年一月通过“问卷星”发放“大学生共享单车使用状况调查”，收到430份有效答卷。表1显示了大学生共享单车的每周使用频率、表2显示了大学生对于共享单车的满意情况、表3显示了大学生如何看待共享单车。

表1大学生共享单车的每周使用频率

选项	小计	比例
1~2次	200	46.51%
3~6次	30	6.98%
7~9次	0	0%
10次以上	10	2.33%
0次	190	44.19%

表2大学生对于共享单车的满意情况

选项	小计	比例
很满意	80	18.6%
一般	350	81.4%
体验很差	0	0%

表3大学生如何看待共享单车

选项	小计	比例
方便我们的生活，并且提倡低碳环保理念值得推广	360	83.72%
一般	7	16.28%
体验很差	0	0%

经过对调查数据进行统计分析后，发现校内师生认为共享单车存在以下不足：1.质量不过硬、车辆易损坏 ；2.数量过少，用车高峰期间却无车可用 ；3.对使用者责任追究制度不完善，导致大部分人缺乏爱护意识而损坏现象严重 ；4.部分单车押金退还难；5.影响校园安全管理。除此以外，我们还发现校内师生在使用共享单车的过程中存在以下不文明行为：1.上私锁或者不上锁；2.涂改车牌；3.私藏在隐秘处；4.恶意损坏（例如故意双人共乘单车导致超载）；5.随处乱停车，占用公共道路。

从淮阴师范学院7MA小红车运行现状思考发现我国共享单车存在以下问题：

1. 共享单车随意停放，无人问责。由于共享单车是企业提供的公共服务，在一定程度上属于公共性的混合物品^[4]。因此，对于共享单车的停放问题，没有明确的责任主体。如果把责任与义务归咎于政府，那么共享单车就变为企业营利的工具而非企业提供的公共服务。公众认为共享单车不是私人财产，于是不爱惜保护，任其忍受风吹雨打，甚至丢进树林或河中。
2. 企业竞争，资源浪费。在分享经济下，无数企业都想分得共享单车的一杯羹。于是企业纷纷进行融资，扩大规模，忽视运营管理，导致共享单车分配不合理，投放过量，资源浪费，酿成“公地悲剧”^[5]。
3. 管理不当，法律法规不完善。由于市场准入机制不完备，共享单车企业想方设法钻空子，轻视单车质量，不顾公众安危。共享单车企业在无人监管的情况下，收取押金，但却无法及时退还押金。

通过以上分析研究发现要想共享单车能够提供高品质、高体验、高共享的出行服务，单依赖一方是无法实现的，必须通过政府、企业和公众等多方努力协同治理才会得以有效解决。

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