中国基层公务员激励制度的问题及对策——基于马斯洛需求层次理论

论文总字数：9652字

摘 要

马斯洛的需求层次理论越来越被广泛运用于各领域，在实践中借鉴不同领域的科学运用马斯洛需求理论进行有效管理的成果，给政府调动公务员积极性带来重要的启示。调动基层公务员的工作积极性是为群众提供优质、高效社会服务的保障，运用马斯洛需求层次理论剖析当下的公务员激励制度，能够激发国家机关活力，提高公共服务质量，增强人民幸福感。本文旨在通过对马斯洛需求层次理论的探索研究，对我国基层公务员激励制度进行分析，并提出有效改善现存的公务员有效激励不足等问题的策略。

关键词：马斯洛需求层次理论；基层公务员；激励制度

Problems and Countermeasures of Several Civil Servants" Incentive System in China：

Based on Maslow"s Hierarchy of Needs

Zhouye

（School of Law Politics and Public Administration，Huaiyin Normal University，Huai’an Jiangsu，223001）

Abstract: Maslow"s hierarchy of needs theory is more and more widely used in various fields. In practice, it draws lessons from the scientific application of Maslow"s hierarchy of needs theory in different fields to carry out effective management. It is important for governmeent to mobilize the enthusiasm of providing high-quality and efficient social servants at the grass rooys level. It is advisible for us to apply Maslow"s hierarchy of needs theory to analyze the current incentive system for civil servants that can stimulate the vitality of state organs, improve the quality of public services and enhance people"s well-being. The purpose of this paper is to analyze the incentive system of grass-roots civil servants in China by exploring Maslow"s hierarchy of demand theory， and put forward some strategies to effectively improve the existing problems of insufficient effective incentives for civil servants.

Key Words: Maslow"s hierarchy of needs; grass-roots civil servants ; incentive system

目 录

一、马斯洛需求层次理论与基层公务员激励………………………………1

（一）马斯洛需求层次理论概述……………………………………………1

（二）马斯洛需求层次理论在基层公务员激励中的运用…………………1

1. 我国基层公务员激励制度存在的问题………………………………3

（一）经济待遇不平等………………………………………………………3

（二）安全感匮乏……………………………………………………………3

（三）思想觉悟低，职业荣誉感下降……………………………………4

（四）安于现状、缺乏自尊自信…………………………………………4

（五）基础制度不完善，自我价值难实现………………………………4

三、提升基层公务员激励机制的路径……………………………………5

（一）完善薪酬福利制度，满足基本生理需求…………………………5

（二）塑造良好的组织文化，提高基层公务员的安全感………………6

（三）营造稳定的工作氛围，促进组织内部关系和谐…………………6

（四）满足基层公务员的尊重需求，增强公务员信心和积极性………6

（五）激发基层公务员潜能，促进自我价值实现………………………6

四、结语……………………………………………………………………7

参考文献……………………………………………………………………8

致谢…………………………………………………………………………9

在21世纪开放变革的潮流之中，我国的社会主义现代化建设不断发展和完善，在社会公共服务领域遇到了千载难逢的发展机遇，同时也面临着深刻而尖锐的社会矛盾。为解决我国现存公共服务的矛盾和问题，应当充分调动公务员的工作积极性，挖掘公务员自身的价值和潜力，利用有效的公务员制度来解决社会生活中出现的问题。从而促进公务员工作的高效合理，促进国家机关的民主化、科学化与法制化建设，为国家机关的廉政建设提供有效保障。

从某种意义上说，基层公务员工作积极性的高低，关键在于其能否正确认识自身的价值和需求。美国人本主义心理学家马斯洛从生理、安全、爱和归属感、尊重和自我实现等不同的角度，根据不同人的不同特点，归纳出参差错落的需求形态中的共同需求。从马斯洛的需求层次理论审视现存的公务员有效激励不足等问题，可以给我们带来新的思考和启发。

一、马斯洛需求层次理论与基层公务员激励

自党的十八大以来，国家越来越重视公务员制度建设，对公务员实行有效的激励制度以发挥他们的积极性、能动性和创造力，推进公务员队伍的素质化、规范化建设，提高政府的工作效能，越来越成为国家乃至大众都关注的问题。基层公务员的激励往往需要从基本的生活需求、物质需要、安全需要等入手。马斯洛的五个需求层次理论由低到高的阐述了人的需求，为基层公务员的激励提供理论基础。

（一）马斯洛需求层次理论概述

19世纪50年代初，美国著名学家亚伯拉罕·马斯洛的《人类动机的理论》问世，该书风靡一时，其中关于企业管理的，激发员工积极性的人本理论引，即人是受自我意识的需求支配的，这一理论引人思索。

在日常生活中，一旦人们具有某种需求的欲望，就会使得积极性或者行为力得到提升。如若需求得到满足，则该种需求就不能成为下一层次需求的动力，将会有另一种需要取得支配的优势。马斯洛认为人的各种基本需要并不是杂乱无章的，而是“以一种层次的和发展的方式，以一种强度和先后的秩序，彼此关联起来的”^[1]② 人的需求可以分为物质需求和精神需求，物质需求为低层次的需求，主要是指能够保障基本的衣、食、住、行、用的，薪金、住房公积金、安全补贴等，可归纳为生理需求、安全需求。精神需求是指能够满足人的心理上需求的，如人际关系的满足、自身能力被肯定、自我价值的实现等，可归纳为归属与爱的需求、尊重需求与自我实现的需要。

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