乡规民约在农村治理中的作用与研究

论文总字数：10650字

摘 要

通过对田箐村的乡规民约学习了解到西部偏远地区农村治理的路径。对农村现状进行分析，找到现行乡规民约存在的问题，进行论述和提出相关建议，使经济结构模式得到转变，推进新时代职业技术教育的发展，将传统的乡规民约与新时代背景下的社会主义核心价值体系相结合，形成符合农村现状的乡规民约，体现了时代的要求和自身发展的需求。同时也推动了基层农村治理模式的转变。

关键词：乡规民约，基层治理，乡村自治

On the Rural Regulation in the Context of the New Age

Take Tianjing Village, Longli County, Guizhou Province as an example

Yangzuxiang

（School of Law Politics and Public Administration, Huaiyin Normal University, Huai’an Jiangsu, 223001）

Abstract： Through the study of the rural rules and regulations in Tianqing village, we know the way of rural governance in remote areas of Western China. This paper analyses the present situation of the countryside, finds out the problems existing in the current rural regulations and folk conventions, discusses and puts forward relevant suggestions, so as to change the economic structure model, promote the development of Vocational and technical education in the new era, combine the traditional rural regulations and folk conventions with the socialist core value system in the new era, and form the rural regulations and folk conventions in line with the current situation of the countryside, which embodies the requirements of the times and reflects the requirements The demand of self-development. At the same time, it also promotes the transformation of rural governance model at the grass-roots level.

Keywords： village regulations, grassroots governance,rural autonomy

目录

一引言 1

二.田箐村经济结构模式与治理现状 1

三.乡规民约与治理模式出现的问题 2

（一）经济发展与乡规民约中的矛盾 2

（二）乡规民约中处罚标准模糊性 3

（三）现行乡规民约过渡性问题 3

（四）乡规民约与法律法规存在的矛盾 3

四.乡规民约存在的问题分析 4

五.解决路径 4

（一）促进经济发展与乡规民约相适应 5

（二）完善乡规民约处罚标准 5

（三）解决过渡性存在的问题 6

（四）健全自治与德治和法治相结合 6

结语 7

参考文献 8

致谢 9

一、引言

西部偏远农村，历史上的乡规民约多是为维护剥削阶级的统治地位的，但也反映了劳动人民的共同利益和传统美德。还为农村治理体系的发展起到了推进作用。新时代背景下，“乡规民约”又被赋予了新的时代内涵。在文化上，不仅继承了悠久的传统文化，还将社会主义核心价值体系融入了进去。使其维度越来越广，范围不断扩大。而在文化发展落后的西部偏远农村，以“乡规民约”的方式去体现社会主义核心价值体系的内涵，做到了政策的推广，法制的宣传，丰富了基层农村的治理体系，治理模式得到了更好的发展。“乡规民约”是国法之外的柔性补充，合理地调整着乡土社会的生活秩序，它凝聚了乡村的智慧，是一种来自日常生活的价值观念，是超越家族规范的社区公共规范，其目的是劝善惩恶，内容主要是儒礼教化，在制定方式上主要是村民自行制定，在执行上趋于组织化、制度化。在这期间的权力与权威的来源都是从集体相应的约束行为中所产生的，尤其是权威，完善得很好的“乡规民约”可以体现更高的权威性，韦伯在区分了“权力”与“权威”之间的关系。权力是指一个人或一些人在某一社会行动中，甚至不顾其他参与这种行为的人进行抵抗的情况下实现自己意志的可能性。这样对于执行力也有一定的保障。作用于农村基层治理体系中，对基层的治理模式有着更多的帮助。

二、田箐村经济结构模式与治理现状

本文从贵州省龙里县洗马镇田箐村出发，探究新时代背景下“乡规民约”在农村治理中的作用，田箐村总人口1126人，近半数村民常年在外务工和工作，常住人口以老人、妇女和儿童为主。上世纪90年代前的大部分人文化水平只读过小学，90年代到本世纪初出生的大部分也只因为九年义务教育勉强上过初中，缺少受教育意识。产业结构主要以农业为主，经济农作物以烟草、玉米为主。结合这几年精准扶贫的成果，发现西部偏远农村治理体系的转变。所选的这个农村是一个具有典型代表的西部乡村，贫困的现状直到几年前才有所改善。而农村的以往的治理模式则是乡绅治理模式，自治程度很高，道德与法律没有明显的界限，在某种程度上法律都要给道德让路，道德的评判标准高于法律。时至今日，这些问题也不能一下子就能解决得了。由于经济得不到充分发展，东西部经济发展不平衡。农村人口大量外流，目前的西部农村人口结构主要以老人和小孩为主，普遍受教育的程度都偏低，相对比法律和相关政策，民俗和其衍生出的乡土文化更容易被接受。近年来的精准扶贫不仅对产业结构进行调整，还要进行相关的教育扶贫，利用当地良好优秀的民俗传统文化为载体，将新时代的精神融入进去，形成民俗新文化，这种方式更加有利于新时代各项文明精神的传播。

而新的“乡规民约”对于经济产业的带动，乡规民约在传统农村社会治理中源远流长。基层民主自治的发展，文化水平的提高都有着重要的意义。村民身边的事情交由村民自我管理。田箐村精准扶贫攻坚的这几年，改变的不止村庄住房的焕然一新，不止乡村泥土路变成宽敞柏油路的变化，也不止经济水平提高的生活变化，最动人的还是田地里农民满意幸福的笑容。随着治理模式的转变，基层群众更容易的参与了农村的建设当中，政治觉悟思想道德水平和法律意识也逐渐增强。

在脱贫攻坚的这几年，对田箐村进行对口帮扶的是县林业局，农村经济发展方面以改变以往的种植模式，用独特的农产品替代了以往的经济农作物。文化方面，推动文化下乡活动，普法宣传，志愿服务。随着我国传统农业向现代农业的转变，建立农村网络系统等。这些不仅改变了人们的日常生活，还影响着农村治理体系的发展。

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