突发公共危机事件政府应急管理运行机制探析——以四川省凉山州木里县森林火灾事件为例

论文总字数：11478字

摘 要

公共危机管理体系是政府公共组织系统的核心部分。近年来，社会公共危机已经开始由非常态化的偶发慢慢的发展成为了常态化的频发，这导致政府应急管理面对着新的难题。这次四川凉山森林火灾事故，尽管政府职能部门及时的针对危机做出了一定的处理措施，但是也揭露了其中存在的不足，所以本文将研究对象选择本次森林火灾事故，研究现如今政府公共危机应急管理运行制度存在的状况，并且针对其中的不足进行指出，提出相应的解决措施，希望可以能够为政府增强公共危机管理与应对方面提供一定的参考作用。最及时最快速地解决民众之难，树立政府积极作为的形象，切实提高地方政府在突发危机中快速反应和机动的能力。

关键词：突发公共危机事件，政府，应急管理运行机制

Analysis on the Operating Mechanism of Government Emergency Management in Emergency Public Crisis Events

—— A Case Study of Forest Fire Events in Muli County, Liangshan Prefecture, Sichuan Province

Huang haitian

（School of Law Politics and Public Administration,Huaiyin Normal University,Huai’an Jiangsu,223001）

Abstract: Public crisis management system is the core part of government public organization system. In recent years, the social public crisis has begun to develop slowly from the abnormal incidental to the frequent normalization, which leads to the government emergency management facing new problems. The Liangshan Forest Fire Accident in Sichuan Province, although the government functional departments have made some measures to deal with the crisis in time, but also exposed its shortcomings, so this paper will choose the research object of this forest fire accident, study the current situation of the government public crisis emergency management operation system, and pointed out the shortcomings, and put forward corresponding suggestions. It is hoped that the solution measures can provide some reference for the government to strengthen public crisis management and response. We should solve the difficulties of the people in the most timely and speediest way, establish the image of the government as a positive actor, and effectively improve the ability of local governments to respond and move quickly in sudden crises.

Key Words: Emergency Public Crisis, Government, Emergency Management Operating Mechanism

目录

一、引言 5

二、突发公共危机事件及应急管理运行机制 5

（一）突发公共危机事件 5

（二）突发公共危机事件应急管理运行机制 6

三、案例分析——以四川省凉山州木里县森林火灾事件为例 7

（一）事件回顾 7

（二）事发后政府应急处理 7

四、政府应急管理运行机制存在问题及成因分析 9

（一）政府应急管理运行机制存在的问题 9

（二）成因分析 9

五、加强应对突发公共危机事件应急管理运行机制建设的对策 10

（一）构建应急组织机制，完善政府职能 10

（二）建立预测预警机制，强化危机意识 10

（三）完善应急物资管理机制 12

（四）完善应急信息沟通机制 12

（五）建立评估学习机制，吸收经验教训。 13

结 论 14

参考文献 15

致 谢： 16

一、引言

由于社会的持续发展，导致人类社会也获得一定的发展，人类在合理恰当的运用高新技术来不断提高生活水平的同时，也使大自然受到了一定的破坏，大量的矛盾开始逐渐涌现，种种危机不断发生。在改革开放三十年之后，“全球中存在的自然灾害数量已经增加了5倍，但是我国在1975年中，只存在不到百次的重大自然灾害数量，但2008年却具备着485次的规模，与30年前进行对比，具备着10倍的受灾人数”^[[1]]

由于改革的进一步加深，使我国迈入到全面转型期间，传统种类的公共危机是种存在，比如传染疾病自然灾害等，仍然会影响到人民生命财产安全以及对社会造成不良影响；同时新型公共危机也在持续的发生，特别是技术性事故、化学品泄漏、生命线系统事故、经济危机和现代恐怖主义事件的重大挑战。

怎样防止危机发生、针对危机采取一定的处理措施以及将危机转化成机会，将会直接影响到经济社会的平稳以及实现社会主义现代化建设的目标。现如今我国针对公共危机所使用的方式为集中型与反馈式的宏观指导管理措施，重点便是突出“处理”而并非“管理”。^[[2]]因此，改善突发公共危机应急管理运行机制，是当前我国政府所面临的重大课题。

2015年天津滨海新区爆炸事故以及四川木里火灾事故都在无时不刻的提醒我们，假如无法合理有效的控制隐患，将会对应急人员与人民群众的身心健康造成影响。应急管理制度假如不具备合理有效的方法展开指导，便容易发生应急指挥混乱、效率低下、资源无法获得有效使用的现象发生，更为严重的会造成决策失误，产生大量的人员伤亡等。其理论意义主要体现在：（1）系统研究突发进一步完善突发公共危机事件应急管理运行机制，完善应对突发公共危机事件的政府应急管理科学运行机制。（2）为政府提高应急管理能力提供参考。其实践意义表现在：（1）突发公共危机应急管理运行机制的研究为公共危机管理活动提供了参考。（2）突发公共危机政府应急管理运行机制为突发公共危机管理提供了思想指导。

二、突发公共危机事件及应急管理运行机制

剩余内容已隐藏，请支付后下载全文，论文总字数：11478字