论文总字数：20143字

摘 要

：本文从资源利用、生态环境治理、增长质量和绿色生活四个方面构建淮河生态经济带绿色发展评价指标体系，利用熵值法确定各指标权重，综合评价淮河生态经济带各城市绿色发展水平。研究结果表明，淮河生态经济带各城市绿色发展水平差别较大，江苏省和安徽省部分城市绿色发展水平较高，河南省和山东省绿色发展水平较低，同时提出相应的对策，对于实现淮河生态经济带的协调发展具有重要的指导意义。

关键词：淮河生态经济带，绿色发展，指标体系，综合评价，对策建议

Abstract：This paper constructs an evaluation index system of green development in Huaihe River eco-economic zone from four aspects of resource utilization, ecological environment management, growth quality and green life. Entropy method is used to determine the weight of each index and comprehensively evaluate the green development level of cities in Huaihe River eco-economic zone. The results show that the green development level of cities in the Huaihe River eco-economic zone is quite different. Some cities in Jiangsu and Anhui provinces have higher green development level, while those in Henan and Shandong provinces have lower green development level. At the same time, the corresponding countermeasures are put forward, which has important guiding significance for the coordinated development of the Huaihe River eco-economic zone.

Key words：Huaihe Eco-economic Zone, Green Development, Index System, Comprehensive Evaluation, Countermeasure and Suggestion

目 录

1 引言 4

1.1 研究背景与意义 4

1.2 文献综述 4

2 绿色发展理念比较与概念界定 5

2.1 绿色发展与可持续发展比较 5

2.2 绿色发展概念界定 5

3 研究方法与数据来源 6

3.1 研究区概况 6

3.2 数据来源 7

3.3 指标体系构建 7

3.4 评价方法 9

4 绿色发展评价结果及比较分析 11

4.1 指标权重分析 11

4.2 绿色发展一级指标评价分析 12

4.3 绿色发展水平综合评价分析 15

5 淮河生态经济带绿色发展建议 16

5.1 转变经济发展方式，加快产业结构升级 16

5.2 完善社会治理体制，推动流域协同治理 16

5.3 明确地域发展问题，促进城市共同发展 16

6 结论与讨论 17

参考文献 18

致谢 20

附录A 21

附录B 25

1 引言

研究背景与意义

2018年10月6日，国务院批复同意“淮河生态经济带发展规划”，淮河生态经济带建设上升为国家战略。发展是硬道理，是永恒的主题。2010年我国国内生产总值首次超过日本，之后稳居第二名，2018年更是突破90万亿元。随着全球城市化与工业化进程的不断推进，物质财富得到前所未有的满足，但是对生态环境却造成了难以弥补的后果。中国经济迅速发展的同时生态环境与资源的可持续性也面临着前所未有的挑战，各种问题相互影响，彼此促进恶化。例如，雾霾问题、酸雨问题、全球或区域性温室效应以及臭氧层空洞等传统问题。Richard,S.在文章中写到把全世界所有的碳排放容量都留给中国还不够中国以后30年用^[1]。

在此背景下，探讨淮河生态经济带绿色发展水平，揭示其发展过程中的问题与不足，进一步提出相应的建议与意见，这不仅对淮河生态经济带的协调发展具有现实意义而且对中国实现2030年可持续发展目标具有战略意义。

文献综述

绿色发展文献综述

胡鞍钢为中国研究绿色发展第一人，自2010年至今共发表二十余篇关于绿色发展方面的论文。在全球气候变换的大环境下，胡鞍钢（2010）提出绿色发展是当代中国必走之路^[2]，冯之浚等（2010）提出中国必须发展走低碳经济道路的必要性^[3]，胡鞍钢（2014）对绿色发展的功能界定以及发展战略进行了系统性的分析^[4]，路日亮等（2018）对绿色发展的必然性及其发展范式进行了分析^[5]。绿色发展评价方面，欧阳志云等（2009）综合评价我国城市的绿色发展状况^[6]，黄弈（2012）综合评价了广州市绿色发展的现状^[7]，卢强等（2013）从多方面对广东省21个地级市工业绿色发展进行评价分析^[8]，赵细康等（2018）从资源节约与环境友好两个方面对广东省21地市进行评价分析^[9]。联合国环境规划署(UNEP)基于绿色经济衡量框架，构建了绿色经济评价体系^[10]。

1.2.2 简要述评

我国的学者和专家虽对绿色发展的内涵及其必要性做出了诸多解释和分析，但在内涵的解读上仍存在一定的分歧，对于绿色发展评价指标体系方面也存在着很大的差异性，没有形成系统的评价体系框架。此外，在构建绿色发展评价指标体系时多以社会生态环境方面为立脚点，而中国作为发展中国家同时更应该关注经济发展方面的问题。本文在构建绿色发展评价指标体系时将各方面结合起来，涉及到经济社会发展、生态环境以及人民生活诸多方面。

2 绿色发展理念比较与概念界定

2.1 绿色发展与可持续发展比较

胡鞍钢认为绿色发展观是第二代可持续发展观^[2]，因此讨论绿色发展必提的就是可持续发展。可持续发展（sustainable development）第一次出现在1980年，《世界自然保护大纲》（World Conservation Strategy），1989年世界环境与发展委员会提出“可持续发展”理念是既满足当代人的需求，又不对后代人满足其自身需求的能力构成危害的发展^[11]。

众多学者对绿色发展与可持续发展进行过讨论，有些认为前者是实现后者的一种途径。杨多贵认为，绿色发展运用科技手段和绿色改革的方式实现可持续发展^[12]。王玲玲等指出绿色发展是通过保护自然环境从而实现可持续发展^[13]。有些学者则认为绿色发展是对可持续发展的进一步探讨，二者存在不同。首先，对于生态环境的理论认识有所不同，可持续发展是以生态环境保护为基础进行发展，更多的考虑长远的利益和代际公平。绿色发展则在强调生态环境保护的同时，将生态环境作为资本进行投资。其次，对于生态环境的实践方向有所不同，可持续发展要求当前的生产做法不损害后代满足其需求的能力，并为后代留下足够的环境资源，而绿色发展则要求今世在生产中增加绿色投入，获得生态盈余，从而创造出更多的绿色财富。

2.2 绿色发展概念界定

各大研究机构以及国内外学者专家都对绿色发展理论进行相应的研究。在中国绿色发展更是一个全新的概念，需要继续深入研究。侯伟丽认为绿色发展是在保障自然资本可持续性的前提下,以人造资本代替环境和自然资本,使经济增长逐步向低原材料消耗、低能耗的方向转变^[14]。王海芹认为绿色发展是有利于节约资源和保护环境的新型经济发展模式^[15]。胡鞍钢认为绿色发展集经济、社会、生态共同发展的新型发展方式^[16]。邹巅等认为绿色发展是绿色和发展的内在融合，是以人为本的合目的性和以生态为本的合规律性的统一^[17]。综上可知，绿色发展理念没有形成统一的系统框架，存在过多的不确定性。在我看来，绿色发展就是将生态环境保护与经济社会发展同时进行，通过环境保护带动经济的增长。绿色发展的重点在于协调生态环境和经济发展，将自然环境看作资本，并对其进行投资，同时提升资源利用效率。绿色发展重点在于实现低碳排放、资源的高效利用，最终目的是实现经济发展与生态环境保护双赢、人与自然和谐共生。

3 研究方法与数据来源

3.1 研究区概况

根据《淮河生态经济带发展规划》，淮河生态经济带以淮河干流、一级支流以及下游沂沭泗水系流经的地区为规划范围，包括5个省、25个地级市和4个县级单位（如图1），规划总面积24.3万平方公里。

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