论文总字数：12023字

摘 要

全面优化党内政治生态是维系党的优越性和本质性，强化党的硬实力和办事效率的必然条件，密切与群众的联系，稳固中国特色社会主义伟大事业的领导核心，牢固党的执政地位和执政基础。政治生态在全面从严治党管党的推行中获得显著成效，但党内政治生态仍然存在着党员思想信念偏离、存在淡化倾向；党内政治制度不完善；权力监督存在盲区；干部选拔任用存在不良风气；政治纪律规矩执行走样的问题。而要克服这些问题就要缔造坚强有力的党内政治行为主体，坚定理想信念，将从严治党贯彻深入到党员队伍中；构建科学顺畅的党内政治运行机制，完善政治制度，形成科学规范的制度体系，强化党内外监督制约机制；严正党的政治纪律和政治规矩；营造积极向上的党内政治文化，严肃政治文化的影响力；匡正选人用人导向，抵制腐败，通过全面优化改革，营造风清气正的政治生态。

关键词：政治生态；全面优化；时代意蕴；实践路径

Research on comprehensively optimizing the political ecology within the party

Wangting

（School of Law Politics and Public Administration, Huaiyin Normal University, Huai’an Jiangsu, 223001）

Abstract: Comprehensively optimizing the political ecology within the party is an inevitable condition for maintaining the superiority and essence of the party, strengthening the party"s hard power and efficiency, maintaining close ties with the masses, strengthening the core of leadership for the great cause of socialism with Chinese characteristics, and consolidating the party"s ruling status and foundation. The political ecology has achieved remarkable results in the comprehensive implementation of strict governance of the party. The political system within the party is not perfect; There are blind areas in power supervision; There is a bad atmosphere in the selection and appointment of cadres; The problem of improper execution of political discipline. In order to overcome these problems, it is necessary to build a strong political behavior subject within the party, strengthen the ideal and faith, and carry out strict party governance into the ranks of party members. We should build a scientific and smooth inner-party political operation mechanism, improve the political system, form a scientific and standardized system, strengthen the internal and external supervision and control mechanism, and strictly enforce the party"s political discipline and rules. We should foster a positive political culture within the party, strengthen the influence of a serious political culture, correct the orientation of selecting and employing people, and resist corruption. We will create a clean and healthy political environment through comprehensive reform.

Key Words: Political ecology,Overall optimization, Meaning of The Times,Practice the path

目 录

一、党内政治生态的内涵 1

（一） 政治生态的概念 1

（二）党内政治生态的内涵 1

二、全面优化党内政治生态的时代意蕴 2

（一）有利于稳固中国特色社会主义伟大事业的刚毅坚定领导核心 2

（二）有利于关联群众，牢固党的执政地位和执政基础 3

（三）有利于加强党的建设，推进全面优化党内政治生态 3

三、党内部政治生态建设的现状 4

（一）实行全面从严治党管党成果突出 4

（二）集中于党内政治生态补救，改进薄弱环节 4

（三）腐败现象得以减少，并未从根本上解决源头 4

四、党内政治生态存在的问题 4

（一）思想信念偏离，存在淡化倾向 4

（二）党内政治制度体系不完善、不健全 5

（三）权力监督存在盲区 5

（四）干部选拔任用存在不良风气 5

五、全面优化党内政治生态的实践路径 6

（一）缔造坚强有力的党内政治行为主体 6

（二）构建科学顺畅的党内政治运行机制 7

（三）营造积极向上的党内政治文化 8

六、结语 8

参考文献 10

致谢 11

一、党内政治生态的内涵

政治生态的概念

政治生态是对现行的政治环境的一种描述，是各种政治关系的整体情况，是一种反映地方政治生活现状以及政治环境的状态，从宏观的角度，政治生态就是政治运行的环境，从微观的而言，政治生态是反映党风、政风和社会风气的一个综合表现。

从生态系统的角度出发，政治生态和自然生态一样，影响着人们的生活状态，都对社会的发展有着重大的推动力，促进政治经济文化的健康发展。一个好的生态环境，是社会发展的福音，是维持正常运行的必然要求，反之如果生态环境受到污染破坏，那就会处于一种动荡的状态，就会滋生各种不良的腐败因素，破坏系统结构的正常规则运行。

（二）党内政治生态的内涵

一个良好党内政治生态，需要从严治党的政治作风，科学规范的从政环境，严肃执行的纪律规矩，监督制约的制度体系，从而形成和谐互动的政治生态系统。党内政治生态是思想文化、从政环境、纪律规矩、制度体系等要素之间相互影响、相互规范的结果，体现了党内整体的风气，对党员干部的价值观念和规范行为有着重要意义。

构成党内政治生态的主要因素包含信念引导的政治行为主体、规则运行的政治运行机制、健康积极的政治文化建设，也是权衡党内政治生态优劣的重要参数。全面优化党内政治生态是维系党的优越性和本质性，强化党的硬实力和办事效率的必然条件，更有效的实现中国梦全面发展。

1．引导信念正确的政治行为主体

信念正确的有序引导，是党组织发展的推动力，体现政治生态的生命力。党内政治行为主体包含了党员、干部、党组织等因素。^[1]各个因素和谐互动，相互影响才能更好的引导坚持正确的理想信念。党员是政党的组成部分，是政治生态的最根本的因素，全面优化政治生态首先也是最基础的是要装备一支标准的党员队伍。干部是政党的骨干，是职权组织的核心，是全面优化党内政治生态的主力军。党组织是党成员自觉服从、有统一思想的组织群体，思想的统一才能更好地达到目标，从而更加稳固组织的统一。

2．系统规则运行的政治运行机制

促使党内各要素的配置、关联及其运行过程的推动力，能够加速政治系统的规则运行，更好的反映了党内政治运行机制的多元化、关联性、有序性。“无产阶级要在决定关头强大到足以取得胜利，就必须组成一个不同于其他所有政党并与它们对立的特殊政党，一个自觉的阶级政党。”^[2]坚持以中国特色社会主义伟大事业的领导核心的稳固地位，让党成员自觉服从命令，自觉遵守纪律规矩，更好地落实思想上的一致性，更好地达到目标，从而更加稳固组织的统一。深入贯彻党员党规党纪党章的精神，领悟核心观念，实现自己的路自己走的信念标杆，任何一个组织群体的存在都需要有成熟完备的纲领和思想，进一步推动党组织活动的有序进行。“公开承认错误，揭露错误的原因，分析产生错误的环境，仔细讨论改正错误的方法——这就是一个严肃认真的政党的标志”。^[3]优化政治生态的必要行为是严格的纪律纠错机制，可以及时察觉并明确错误，进行严格的纪律纠偏，使其更加完善规范，并且严加追究造成错误的相关责任主体，让其深刻地认识到错误的严重性，规范党员政治行为准则，强化对责任的担当，加强党员的政治觉悟，深刻认识到党的使命感、责任感，激发一个地方政治生态的勃勃生机。

3．积极向上的健康政治文化建设

政治文化是国家民族文化的衍生体，是相互关联，相互影响的，是随着时代的发展不断在变化的。党内政治文化是政治生态最核心、最根源的关键之处，是人们在社会实践中内化的价值观念，是社会生活在政治活动中的倒影，是最独特的文化。政治文化渗入到政治主体之间，对党员的理想信念的坚定，包含着政治运行机制的各个方面，规制行为准则规范。健康的政治文化体现着党员、党组织和政治生态的旺盛的生命力和潜移默化的影响力。政治生态是政治发展和政治变革的横截面展示，是基于政治文化功能性作用的结果。^[4]一方面能够引导和教育党员的信念、价值观和政治规范，对其思维模式和行为方式有着十分重要的作用；另一方面良好的政治文化可以促进政党组织成员对政党的认同，鼓舞其对政治组织的忠诚，对于提升党员品质，深化政治文化具有非凡的意义。政党文化可以通过规制行为规范、提升政党品质实现生态平衡，发挥其影响力，构成政治文化与政治生态之间稳定而充满生机的良性循环。

二、全面优化党内政治生态的时代意蕴

（一）有利于稳固中国特色社会主义伟大事业的刚毅坚定领导核心

全面优化党内政治生态，能够强化党的系统性和本质性，增强党和政府的硬实力和办事效率，有利于更好的提升党的自我完善、自我制约、自我创新的能力，营造风清气正的和谐生态，从而更加稳固中国社会主义事业的刚毅坚定领导核心。党的历史经验告诉我们，如果没有一个坚强的领导核心来引领，我们就不可能完成从弱到强的历史性飞跃。在新形势的趋势下，我们更要始终坚持党的领导，坚持社会主义核心价值观，充分实现党总揽全局、协调各方的领导局势。要践行“三严三实”，修炼党员个体从严从实的政治品性。坚持思想建党与制度建党相统一，发扬从严治党管党的精神，让党的活动更加透明化，实现党内监督和群众监督相互结合的监督制约机制；公平公正的选人用人导向，不断增强党员遵纪守法的意识和实现政治责任的担当，从而加速对党内政治生态的全面优化，使得新时代中国特色社会主义伟大事业有了更加坚强稳固的壁垒。全面实现廉洁执政的政治生态，有利于优化中国共产党的执政环境，推动实现为人民服务、为人民谋幸福的中国梦。

（二）有利于关联群众，牢固党的执政地位和执政基础

中国共产党必须不断深化关联与群众的密切联系，一切以群众为中心，情为民所系，利为民所谋，权为民所用，才能形成巨大的力量。习近平总书记强调党要时刻密切与人民群众的关联，厚植党的执政基础，这与他自身经历是分不开的。深刻体会到一个共产党员的责任和使命就是要一切从群众的角度出发，坚定不移的维护群众的利益。十八大以来，习近平在管党治党的问题上，始终围绕党和人民群众这一本质核心问题，强调“全党同志要把人民放在心中最高的位置，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。”^[5]增进与群众的感情，密切关联群众，牢固党的执政地位和执政基础，从严治党管党，加强党的建设，人民群众是社会主义社会的根基，只有不断增强人民的幸福感，才能更好的完成中华民族伟大复兴。 “一个政党，一个政权，其前途命运取决于人心向背。人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么。”^[6]优化政治生态就需要始终保持党和人民群众心连心，做好人民的公仆，交给人民一份满意的答卷，常思百姓疾苦，时刻做到情为民所系，利为民所谋，权为民所用；增强人民的幸福感，不断巩固中国共产党的执政之基。优化党内政治生态，是厚植党的群众基础的迫切需要，将人民对美好生活的期盼作为共产党员的责任与使命，同时也是巩固党的执政地位的必然要求。

（三）有利于加强党的建设，推进全面优化党内政治生态

新时代，党的政治环境产生了变化，需要巩固党的执政地位，加强党的建设，从而推动政治生态的全面优化。要求党员干部以身作则、依法办事、规范作风、公正执法。及时针对当前形势进行调整完善党的思想信念，积极主动参加思想教育实践活动，对思想进行洗礼；深入贯彻会意党规党纪党章精神，明确自己的政治担当意识，主动重视思想信念的进步提升。有利于强化党自我优化、自我提升的实力。进一步完善健全政治制度体系，使得党员干部的行为通过制度层面约束规范，廉洁从政，抵制腐败，让权力更加透明化、合理化。坚决抵制不正之风，选人用人公平公正，加强党的建设，构建了良好的执政环境，进一步擘画了中国共产党执政兴国的宏伟蓝图。全面优化党内政治生态，对党的建设有重大的推动力，是保持党的优越性和本质性，强化党的硬实力和办事效率的必然条件。全面从严治党管党，坚持党的核心领导力的根本保障，加强党员的政治觉悟，实现权力机制在阳光下运转，构建中国共产党执政兴国、富国强民的宏图。

三、党内部政治生态建设的现状

（一）实行全面从严治党管党成果突出

在全面从严治党的新局势下，推动党员学习研究党章党规党纪，深化崇法守法意识，取得显著成效。要始终坚持将党内政治生态建设放在重要位置，要求党员干部以身作则、依法办事、规范作风、公正执法。为了进一步加深政治生态的理念，党组织开展一系列主题教育活动，如“两学一做”、“四个意识”等，进行思想文化的洗礼；越发明确了党内的纪律规矩的执行遵守规范，对党组织的政治担当和责任使命进一步落实；主动巩固与群众的密切联系，增进与群众感情，时刻牢记以人为本的群众意识。党内肃清政治生态要以零容忍的态度抵制官员腐败现象，推动党内活动正规化、透明化，加强党员的政治觉悟，实现权力机制在阳光下运转。

（二）集中于党内政治生态补救，改进薄弱环节

即使政治生态在全面从严治党管党的推行中获得显著成效，但仍然存留着一些问题。主要体现在：党员的思想观念陈旧，没有及时针对当前形势进行调整完善；不积极主动参加思想教育实践活动，不深入贯彻会意党规党纪党章精神，不重视思想信念的进步提升，导致信念淡化，滋生低俗腐败风气，工作效率低下；政治体系不完善，缺乏可操作性，党员纪律规矩执行偏差，对自己的职责缺乏责任感，无视纪律道德的底线；监督机制不健全，存在盲区，觉得自身利益不被侵犯就与自己没有关系，职权责任形同虚设；选人用人存在不良风气，圈子文化、潜规则等现象仍然存在。党组织活动流于形式，缺少本质的内容。

（三）腐败现象得以减少，并未从根本上解决源头

在反腐的高压打击，侵犯群众利益的害群之马普遍遭到清理，腐败现象得以减少，反腐败斗争压倒性趋势已经形成。党组织开展一系列主题教育活动，如“两学一做”、“四个意识”等，进行思想文化的洗礼；深入贯彻会意党规党纪党章精神，明确党的政治担当意识，要践行“三严三实”，修炼党员个体从严从实的政治品性。加强党员的自我修养，遵纪守法、严格执行规范纪律规矩，抵制腐败。但是党员干部滥用权力、以权受贿、触碰纪律的底线等现象仍然存在，权力运行制约与监督机制存在盲区，这就会导致一些缺乏自律意识、无纪律领导干部利用手中握有的特殊权力和地位，为自身谋取私利，达到自己的经济利益，无视群众的利益，并未从根本上解决腐败问题。

四、党内政治生态存在的问题

（一）思想信念偏离，存在淡化倾向

树立正确的理想信念，是党组织发展的推动力，能够带动政治生态的全面优化，一旦思想偏离主体，就会产生消极的影响。一些党员干部以自己的政治和经济利益为衡量标准的扭曲价值观念，凡是都以自己的利益为主，徇私枉法、滥用权力、以权受贿，严重危害党和政府的在群众心目中形象，对政治生态的优化也产生了负面影响；一些党员纪律规矩执行不规范，以权谋私，按照自己的意愿执行任务，无视纪律规矩的要求，不坚定自己的理想信念，毫无对群众的责任担当意识，党员纪律规矩执行偏差，对自己的职责缺乏责任感。党员领导干部必须筑牢思想之基，坚守共产主义理想信念之魂，主动参加一系列思想教育实践活动，对思想进行洗礼，进一步深化提高；深入贯彻会意党规党纪党章精神，明确党的政治担当意识，密切关联群众的意识，成为党的坚定信仰者和忠诚执行者。

（二）党内政治制度体系不完善、不健全

党内政治制度缺乏一个明确执行性，具有操作性的完整体系。“坚持思想建党和制度建党紧密结合，从严治党靠教育，更靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。”^[7]通过实践活动的深化作用，加强对党员的思想教育，进行价值观念的熏陶，引导党员正确的行为规范，教育示范作用有明显变化，但在制度建设上，党内制度法规相互之间衔接性不够，制度法规之间存在交叉、重复的内容，且规定都相对笼统，缺乏可操作性。在制度条例中倡议、鼓励、道德化的语言比较多，而明确的贯彻执行的规定较少，实施与执行困难，监督就更加困难。进一步完善健全政治制度体系，使得党员干部的行为通过制度层面约束规范，廉洁从政，抵制腐败，让权力更加透明化、合理化。

（三）权力监督存在盲区

权力运行制约与监督机制存在盲区，就会导致党员干部滥用权力、以权受贿等现象。监督主体对“一把手”监督力度较弱，制约作用发挥不突出。这就会导致一些缺乏自律意识、无纪律领导干部利用手中握有的特殊权力和地位，为自身谋取私利，达到自己的经济利益，无视群众的利益。党员纪律规矩执行偏差，缺乏政治担当意识，对自己的职责缺乏责任感，无视纪律道德的底线；监督机制不健全，存在盲区，觉得自身利益不被侵犯就与自己没有关系，没有正确引导党员的从政行为和价值观念，职权责任形同虚设；同时，现行的权力监督主体比较分散，相互之间缺乏互动衔接，监督规则不健全，监督主体间缺乏沟通交流，导致一些地方的监督工作形同虚设，失去其自身价值。

（四）干部选拔任用存在不良风气

公平公正的选人用人是实现良好的政风、党风、社会风气氛围的重要条件，体现政治环境的合理科学导向。党组织活动流于形式，缺少本质的内容。现实中，仍然存在任人唯亲、跑官要官现象，阿谀奉承等潜规则；一些党员干部为谋取个人利益，无视纪律规矩，滥用职权为自己的利益谋利；一些党员为了笼络自己的权力，处心积虑的打造各种圈子，产生圈子文化和码头文化的包围圈，严重危害了政治生态的从政环境；一些领导干部为了实现政治上的升迁，千方百计拉关系走后门，请客送礼，一旦掌握权力，便会以各种方式索取回来，这样的做法一旦形成恶性循环，就会对政治生态环境造成严重污染。只有匡正选拔风气，用人选人公平公正，政治指标的合理性，强化领导干部的准则规范，实现优秀的人才得以重用。

（五）政治纪律规矩执行走样

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