论文总字数：8621字

摘 要

被誉为“运行在路面上的地铁”的快速公交，目前正在被中国越来越多的城市所关注或实施。本文通过分析常州市快速公交在建设进程、运营特征、实施效益等方面的现状，找出了常州市快速公交在运营效率、公交站点布局、车道宽度、停车保养场、工作人员服务水平等方面存在的问题，通过分析这些问题，提出了完善运营控制机制、优化公交站点布设、合理规划预留用地、扩展保养场建设面积和着力加强人员管理五个方面的改善建议，希望有利于常州市快速公交系统的完善，同时为全国其他城市快速公交的发展提供一定的参考。

关键词：常州市，快速公交，对策

Abstract：The rapid transit, which is hailed as “the subway running on the road,” is currently being concerned or implemented by more and more Chinese cities. By analyzing the status quo of the Changzhou Bus Rapid Transit in the process of building, operating characteristics and the implementation effects to identify the problems of Changzhou Bus Rapid Transit in operational efficiency, the layout of bus station, lane width, depots, service levels of the staff and other aspects. Through the problems, we can put forward five ​​recommendations in these areas, including improving operational control mechanisms, optimizing the layout of bus station, planning the land reserved rationally, expanding the area of warranty and strengthening personnel management in order to improve Changzhou Bus Rapid Transit system, while providing a reference for the development of rapid transit in other cities across the country.

Keywords：Changzhou, BRT, Countermeasure

目录

1 引言 3

2 常州市快速公交发展现状 3

2.1 建设进程方面 3

2.2 运营特征方面 4

2.3 实施效益方面 5

3 常州市快速公交发展中存在的问题 6

3.1 运营效率不够高 6

3.2 公交站点布局不尽合理 6

3.3 车道宽度不达标 6

3.4 停车保养场设置不足 7

3.5 工作人员服务水平还较低 7

4 常州市快速公交可持续发展的对策 7

4.1 完善运营控制机制 7

4.2 优化公交站点布设 8

4.3 合理规划预留用地 8

4.4 扩展保养场建设面积 8

4.5 着力加强人员管理 8

结论 10

参考文献 11

致谢 12

1 引言

快速公交是一种快捷而又方便的公共交通方式，它秉承着可持续发展公共交通新理念，利用经过改良的公交车辆，运营在专用道路空间上，并且保持了轨道交通的运营特点和普通公交的灵活性^[1]。随着社会经济的快速发展，常州城市化和机动化程度大幅度提升，给交通发展带来了很大的压力。同时随着市民生活水平的日益提高，人们的出行量日益增加并且其对出行质量的要求也日益提升。为了缓解城市交通拥堵顽症，方便更多的居民出行，常州市政府各职能部门围绕“公交优先”政策开展了大量的前期调研和论证工作，着力支持快速公交的优先发展，开拓了有常州特色的快速公交模式。

常州市设计建设的全国第三、江苏首条快速公交线路于2010年获得了“全国第九届詹天佑土木工程奖”， 并入围“交通运输行业第四批节能减排示范项目”，这对于推进中国快速公交事业的快速发展具有重要意义。快速公交成为常州市的一张名片，开创了新型低碳公交运营模式典范，但在现实发展中仍然存在一些问题。本文对常州市快速公交发展状况的分析就是为了弄清常州快速公交发展中的建设进程、运营特征和实施效益方面的现状，找到制约常州快速公交发展的问题，通过合理的分析研究从而解决提出的问题。希望通过这项研究及提出针对性的解决措施能够为常州市快速公交实现可持续发展作出有利贡献。

2 常州市快速公交发展现状

近年来，常州市快速公交呈现出蓬勃的发展势头。它凭借速度快、舒适、准点、容量大、造价低和建设周期短等优点，不仅受到了广大市民的青睐，而且提升了常州的城市形象，促进了整个社会和谐发展^[2]。快速公交系统在常州的成功，可以从建设进程的推进、运营特征的细节和实施效果的有益性方面得以体现。

2.1 建设进程方面

到目前为止，常州市快速公交的发展已经将近7个年头。2007 年初，常州市开展了快速公交线路的规划，编制了一整套方格放射型快速公交线网，总长为122.7km，换乘站为11 座；2007年5月24日，一号线开始投入建设，2008 年元旦正式开通；由于经历了2008年的暴雪灾难，快速公交的实践逐渐受到了市民的信赖，到了2009 年5 月1 日，二号线开始运营；2010 年9 月28日， H1 线、H2 线全线达成环通，常州全面实现了“十字加环”的网络型骨架^[1]。2011 年，伴随着常州北站京沪高铁的运营，快速公交与京沪高铁实现无缝交换乘坐；在2012年12月31日的快速公交开通五周年纪念会上，有关负责人透露，2014年常州市将进一步拓展快速公交的功能，公交集团公司会以快速公交二号线的始发站和综合换乘枢纽为中心，优化周边各线网，同时实现在站台上覆盖免费WIFI无线信号的愿想。^[3]

2.2 运营特征方面

常州市快速公交线路具有独特的运营模式，形成了一套基本完备的公交系统。快速公交之所以能够在常州得以顺利实践，在于它坚持以人为本，可持续发展和谐常州的创新理念。与传统的普通公交车辆相比，常州快速公交具有以下突出特征：

2.2.1 建设专用道，首创中央侧式站台

快速公交专用道特地布置为路中式，标准宽度为3.75 m ,并且首推电子监控系统，运用非物质隔离技术，这样不仅有益于其它类型的车辆靠边停车，而且不会妨碍外侧车辆和相交道路车辆的顺利右行。快速公交的站台设计具有很大的灵活性，采用的是中央侧式站台，极大程度地提高了运营效率，这一项目一是促进了道路资源得到充分的利用，二是扩展了快速公交的服务范围，从而大大地吸引乘客，形成常州模式客运走廊，这是国内首个成功的典范。

2.2.2 首创组合线路模式，实现同台同向免费换乘

以常州快速公交一号线为例，它按照一主三支的组合线路模式进行运营，对沿线常规公交进行有选择地调整，并且实现了主线与支线“同向同台”免费换乘^[4]。这样既可以保证快速公交的快捷和通畅，提高了大部分路段的公交服务水平，又可以减少车辆之间的相互干扰，特别是在容易出现拥堵的区域，从而大大提高了社会车辆的行驶效率，实现了双赢效益。

2.2.3 人性化的票务系统，提高市民公交出行率

常州市实行公交低票价政策，是第二个降低公交票价的城市，仅次于北京。其运用的是与常规公交系统类似的售检票系统，乘客可以在购票后进入站台候车，车辆到达后，从多个车门上下车，缩短了乘车过程中各阶段的时间。全程是1元一票制，并且具有IC卡6折、学生卡3折、老年卡2折的优惠^[2]，加上如上所说的免费换乘，大大降低了出行费用，让广大市民享受到了真正的实惠和便利，几乎成为常州人出行的首选交通方式，这在国内目前是首屈一指的。

2.2.4 顺利开发智能化交通技术，形成智慧公交

常州快速公交系统贯彻了科学发展的理念，运用了一系列高新技术，包括数字网络音频广播、视频监控、电子站牌、智能调度、LED屏信息发布、交叉口信号优先等，形成了一套完整的智能化系统，这是常州公交信息化实施最为全面的一项工程。该项工程在2010年3月通过了江苏省科技厅的验收，并且获得2012年常州市科学技术进步一等奖。

2.3 实施效益方面

常州快速公交项目的实践，最大的效益体现在社会效益。第一，快速公交通过采取低票价、组合线路和同台免费换乘等特色吸引了越来越多的居民选择公交出行，其百公里客运量为508 人次，是常规公交的2.33倍，为乘客累计节约了5 610 万小时的出行时间^[5]，优化了居民的出行观念与结构，使得乘客满意度不断提高。第二，快速公交产生了显著的环保节能效益，减少了机动车尾气排放、噪音、电动车废旧蓄电池等交通污染，并且提高了能源利用率，大大改善了人们的出行环境（见表1）。第三，改善常州公交服务质量，提升了城市的整体形象，引导城市往良性发展。自从一号线开始运营以来，中央电视台、《经济日报》、《新华日报》、《常州日报》、《扬子晚报》等众多媒体争先报道，累计有200个城市近5 000 人次前来常州参观交流并寻求合作，快速公交因此成为常州的一张城市名片。

表1 不同运输方式每一百万人千米污染与耗能情况

污染物/方式	小汽车	出租车	普通公交	快速公交	轨道交通
CO2/t	140.2	116.9	19.8	4.7	7.5
NOx/kg	746.0	662.0	168.4	42.0	17.5
油耗/t	49.2	41.0	6.9	1.6	2.6

当然，常州快速公交作为一种便捷、持续的交通方式，其经济效益也尤为显著，极大地促进了沿线社会经济文化的繁荣与发展。首先，快速公交的成本比普通公交要低，但运营效率却较高，投入实践后可以减轻市政府购买公交服务的资金负担，为公共财政的可持续性提供了保证。其次，快速公交具有有利的区位优势，线路开通后引起了沿线土地的开发热潮，据统计，沿线的在售与代售新楼盘总数达45 个，已占市区总数的28.1%^[3]。并且据调查：有81.72%的常州市民表明周边是否有快速公交将成为其购房的主要考虑因素之一。因此，沿线房地产销量的增加和价格的上扬，使得经济带动作用越来越明显。最后，快速公交的不断发展使得常州公交行业不断壮大，对公交服务人数的需求也日益增加，能够为更多失业工人创造工作机会，提供有利的工作岗位，从而促成了常州社会产业结构的升级。这在国内及国际上都产生了一定的示范作用。^[5]

3 常州市快速公交发展中存在的问题

常州快速公交在发展中形成了有常州特色的基本模式，各种配套硬件设施都基本完备，而且行业内服务质量逐渐提高，得到了人们的普遍认可，但是通过调查研究仍然发现了一些问题，这些问题在一定程度上影响了常州快速公交的进步和发展^[6]。

3.1 运营效率不够高

虽然快速公交的运营效率比其他常规公交高出了很多，具有营运稳定性，但是经历了7年的发展历程，其运营效率还有待进一步提高。在实际运行中，相关政策规定了每辆快速公交从首站到末站的时间，而且同一线路的车辆之间有严格的发车时间间隔，对于迟到或者早到形成的营运误差，司机都要承担一定的罚款，因此司机就会人为的按照时间制度来控制行驶速度，有时遇到绿灯反而减速慢行。这样虽然顺应了制度安排，但是在实践中显然不利于运营效率的提高，特别是给上早班的人们带来了不便，在站台等待时有时可能10多分钟车子都不来，上车后车速明显缓慢，不得不重新换乘其他车辆，有时则是同时到站2,3辆，车站停靠位反而不够。正因为规定的要求过于死板，无法适应具体情况，所以这一现象对于常州快速公交发展具有很直接的负面影响。

3.2 公交站点布局不尽合理

常州快速公交的站点布局问题，即停靠站的分布问题。如果站距过短，则乘客步行时间就缩短，可达性就增强。然而，随着频繁的停靠乘客在车内消耗的时间就会增加，频繁的制动和启动就会加剧车辆控制和动力系统的疲劳程度，从而引起驾驶员和乘客的紧张情绪，同时车站数量的增加使得基础建设费用提高。反之，如果站距过大，则乘客步行时间增加，可达性就降低，这对于倾向于选择快速公交出行的人群来说弊大于利，所以可能会损失部分潜在乘客，车票收入降低。常州市快速公交的所有路线设置的停靠站涵盖了上面两种不合理现象。站点布设问题决定了快速公交的吸引力度大小、车辆的运行速度和配置成本以及居民的乘坐便利性等方面，所以找到这一问题的解决方法至关重要。以乘客总步行时间最短为目标。

3.3 车道宽度不达标

常州快速公交基本都利用的是专用车道，所以专用车道的宽度是否达标可能会对整个交通的安全行驶和快速通行造成很大的影响。快速公交专用车道的标准宽度为3.75m，然而由于受到常州地理条件的制约，部分地段快速公交车道仅为3.50m，常规车道却尚有3.00m^[7]。而且有的线路（如B11）并非全用专用道，这样由于宽度不够，当要进行专用道与非专用道转换时就尤为困难，在繁忙路段容易出现交通堵塞，超车就更不可能了。

3.4 停车保养场设置不足

停车保养场是集加油、加气、维修保养、配套停车场和综合办公等功能为一体的服务场地，它关系到了整个车辆运营系统的有效性，而快速公交也是该项目的重要内容之一。到目前为止，随着快速公交车辆的不断新增，由于城市土地资源紧缺，常州快速公交的停车保养场用地严重不足，然而总体需求缺口却日益扩大，现有的场地无法应对和满足常州市快速公交车辆的营运、停车和保养需求，停车保养场设置不足的问题已经对常州市的快速公交发展产生了不利影响。

3.5 工作人员服务水平还较低

公交服务水平的高低，决定了快速公交是否能够成功实现其社会价值。快速公交是一种创新型交通工具，其服务要求也有其独特性，这就要求工作人员具备高尚的职业道德与素质。近年来，随着常州快速公交的快速发展，专业公交从业人员紧缺的矛盾越来越突出,有些工作人员甚至在工作期间经常玩手机游戏，进行刷微博等各项与工作无关的娱乐活动，而大大忽视了过往乘客的服务需求。由于快速公交从业人员素质还不够高，具有丰富经验的高级管理人员也少之又少，无法做到以人为本、全心全意为乘客提供最优质的服务，所以常州快速公交的服务水平还停留在中等水平，这一缺陷也成为制约快速公交业发展的重要因素。

4 常州市快速公交可持续发展的对策

通过对常州市快速公交发展现状的研究和对出现问题的分析可以看出，促进快速公交可持续发展应按照常州快速公交业发展中的各项问题给予逐一解决。根据以上的分析结果并结合如今快速公交的实际发展情况，具体可以从以下几个方面进行改进。

4.1 完善运营控制机制

由于常州市快速公交发展中存在着运营效率不够高的问题，所以必须着手于运营系统，完善运营控制机制。建议将快速公交进行编组，形成一个营运整体投入运营，这样就可以更容易地控制运营间隔，也可以间接地提高停靠位的利用率。同时，对于司机依据规定人为选择行车快慢的问题，建议抓住主要因素——沿线交叉口，对其进行进一步的优化分析。因为沿线交叉口是影响运营速度和稳定性的关键因素，所以可以重新优化或调整信号周期、绿信比等参数，给司机提供更准确的交通指示，从而减少运营延误，提高整体的通行效率。

4.2 优化公交站点布设

寻找最佳站位布设的方法就是试图平衡站距过长或过短这两个互相抵触的问题，把握站点的总体态势。对于已经建成的停靠位予以保留，重点考虑设置严重不合理的路段，按照与常州城市道路网线的建设与发展相协调，与周边基础建设和城市景观等相结合的原则，充分利用被忽视的空间，建议在有条件的情况下，适当可增加停靠站。以乘客总步行时间最短为主要目标，协调常州快速公交的客运能力和负载水平，满足部分失衡的客流需求，从而尊重客流规律，实现公共交通的社会可持续性目标。

4.3 合理规划预留用地

对于车道宽度不达标问题，应该在条件允许的情况下，将两侧的预留用地也列入考虑范围之内，重新进行合理规划和改造。在具体改造中，要仔细观察和分析各个路段的交通状况和道路环境，对整体路面进行统筹安排，对各类型车道宽度进行分段处理，快速公交专用车道可以分别采用3.75m 和3.50m 两种，常规车道则采用3.50m 和3.25m，个别路段则采用3.75m 和3.00m，从而达到充分利用道路资源的目标。

4.4 扩展保养场建设面积

考虑到未来数年内快速公交仍将有很大的发展潜力，而保养场却设置不足，所以扩展停车保养场的面积、完善基础设施建设工作是当务之急。市委、市政府应该本着“发展公交，保障服务”的严谨理念，按照高规划、高标准、高效率的要求，在土地资源有限的要求下，开辟出专门用于建设保养场的空间并进行高效利用，确保建成安全、快捷、准点的快速公交保养场基点。常州市致力于停车保养场建设，尽力做好快速公交的技术服务工作，这一举措将为城市公共交通事业的发展作出新的贡献。

4.5 着力加强人员管理

快速公交业作为服务行业，服务人员素质的高低对乘客有着重要的影响。所以，为了提高常州快速公交的服务质量，要着力加强对从业人员的管理。首先，要在引进和培养高层次人才上下足功夫，打造完善的人才培养格局，最大程度得发挥人才智力优势，为常州快速公交发展提供持续的动力和支持。其次，以打造“公交优秀”、“真情服务乘客，真诚奉献社会”为主旨，建立、健全各种教育培训制度，增加人员的业务培训，提高安全管理素质，通过最优质的服务打造“百姓公交”、“和谐公交”，全力实现其社会责任。最后，推行星级服务创新举措，成立星级服务管理小组。从驾驶员、乘务员到站务员、修理工，各个岗位都体现星级管理服务理念，详细规定工作人员的服务要求以及考核与激励机制。不同的星级，享受的是不同的星级工资，若有特殊贡献还能够越级晋升，这样直接增强了从业人员的工作积极性，努力提高自身的服务水平，实现了常州快速公交业规范管理的长效目标，从而得到公众的充分认可。

结论

常州市作为江苏省第一个发展快速公交的城市，积累了很多宝贵的经验并总结了教训，跨出了实质性的步伐。与常规公交并存，两者相互补充与协调，其运行显著提高了公共交通的运输效率和服务水平，有效缓解了交通拥堵状况，真正做到了让广大市民满意，为国内及国外其他城市发展快速公交提供了很好的借鉴。

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