苏州中小民营企业的困境与发展路径探析

论文总字数：8483字

摘 要

：作为市场经济主体的民营经济，在经济结构整合和产业转型升级中都担当着重要的角色。 苏州中小民营经济已在同一时间，取得了举世瞩目的成就，其存在的问题和缺陷也逐渐暴露出来。苏州中小民营企业技术创新被制约，核心科技人才的缺失，企业创新意识淡薄，政府扶持力度不够。这些弊病阻碍了苏州经济的发展，为了改善这一弊病，建议增强技术创新，民营企业和科研机构一体化，企业强化创新意识，政府创造条件，如：政府建立官方机构，对民营企业发展进行统一规划协调，努力构建民营企业服务体系，进一步开阔中小企业的融资渠道，努力改善民营企业技术创新的外部环境。

关键词：苏州 中小民营企业 困境 发展路径

The development of small and medium-sized private enterprises analysis in suzhou

Hong Huiyun

(School of Politics and Public Administration, Huaiyin Normal University , Huai’an, Jiangsu, 331027054 )

Abstract：As the main body of the market economy of the private economy, has played an important role in the economic restructuring and the industrial transformation and upgrading. Private economy in Suzhou has at the same time, gained the success that attract worldwide attention, its problems and defects are gradually exposed. Technology innovation of small and medium-sized private enterprises in Suzhou is restricted, lack of core technology personnel, enterprise innovation consciousness, lack of government support. These problems hinder the economic development of Suzhou, in order to improve this problem, suggestions to strengthen technological innovation, private enterprises and scientific research institutions integration, strengthen the sense of innovation and enterprise, government and create the conditions, such as: establishing government authorities on the development of private enterprises, unified planning and coordination, and strive to build a private enterprise service system, further open the small and medium-sized enterprise financing channels, efforts to improve the technological innovation of private enterprise external environment.

Key words:Suzhou Economy; Private enterprise; Dilemma; Development path

苏州经济在苏南经济发展中起着领头作用。现在，苏州市已有129个工业园区，9个国家级，省级12个，县级19个，乡镇89个，全国初步形成，省级开发区为龙头，联动发展的格局，县、乡两级,成为新一轮个体私营发展的基地。

一、苏州中小企业的发展主要特色

随着苏州中小民营经济发展计划的实施，提高执法，扶持政策，不断跟进措施，中小民营企业已取得巨大成就。苏州要抓住战略机遇期，开始苏南自主创新示范区建设，促进苏州工业园区，苏州高新区，昆山高新区建设国家创新型园区，提升企业的创新能力。系统的建设和完善，培育战略性新兴产业的发展，打造一批居全省第一，特色产业基地的国家产业，产业集群和产业链。在苏州某些行业已经形成了“小巨人”企业，成功推动其他企业的发展，苏州市政府也为企业的发展提供了良好的环境。

(一)外资经济和民营经济已在中小民营企业中占有绝对优势

从经济形态上看，我市的中小企业分布于国有、集体、外资、股份制等多种经济类型，且外资和民营经济的比重不断上升。2013年，从资产结构看，中小企业中国有、集体、外商、其他法人与个人资本占实收资本总额的比重如图。^[1]

国有企业	6.9%、
集体企业	9.3%、
外商企业	45.1%
股份制	38.7%

（二）“小巨人”企业，成为带动中小民营企业发展的龙头企业
在苏州一些知名的企业如春花，梦兰，允雷上等“小巨人”企业，已成功的成为带动苏州中小民营企业发展的龙头企业，成为行业的“领头羊”，带领其他企业走向成功。在某些行业，具有独立的知识产权，其他组成部分的品牌，可从专业品牌中承担一些社会化和专业化的生产，从中学习经验和技术，是自己紧跟外资企业和大企业集团的步伐。在科学和技术服务，信息咨询，中介和一些新的格式，中小民营企业也表现出较强的生长能力和竞争能力。

（三）建立了创业中心，孵化器等高科技成果产业化基地。
创业中心、孵化器、产业园等成为在今后一段时间培育壮大具有自主知识产权经济的载体。全市已建立了10多个企业孵化器，吸引了10多个国家500多名留学人员、5000多名科技人员在此创业。各孵化器已毕业了一批企业，同时还有200多家留学人员企业、300多家民营科技企业和700多个科技项目在其中孵化。在不断强化与科研院所、大专院校的产学研合作的同时，各创业中心，孵化器，产业园在完善创业环境，提高服务功能上不断创新。除了建立一个全面的孵化器，还加强专业性孵化器、企业性孵化器、虚拟孵化器等的建设，不断提高为中小民营企业服务的能力和水平。

（四）形成有特色和竞争能力的工业特色小区

在苏州已经形成一批较有特色和竞争能力的产业园和工业园。如盛泽的丝绸和化纤，七电缆，万坪工业缝纫机，周庄古镇的传感器和工业的专业化生产区已初具规模。最初形成的区（县）主业突出，错位竞争，优势互补，一种新的合作发展模式，成为经济活动的体现集锦。

二、苏州中小民营企业发展的困境

现金，虽然苏州中小民营企业对于技术创新的关注程度还是较为薄弱，但是在一定的程度上也取得了成果。阻碍中小民营企业技术创新活动的进程的困难主要是四点：其一企业创新意识淡薄，无核心技术和产品，其二“产学研”合作不紧密，其三核心科技人才的缺失和流失等。

（一）中小民营企业创新意识淡薄

企业自主创新能力不足是窒塞苏州中小民营企业发展的主要因素。企业自主创新能力不足已成为苏州经济发展的瓶颈，且使企业在国际大环境的发展中缺乏竞争力。只要这些中小民营企业拿到订单，进行生产加工，中小民营企业就有生存和发展空间，但是这样会使中小企业只知一味加工，而不谋创新。很多中小民营企业的负责人更多地忙于商务性的活动，没有时间制定技术创新计划，安排相关创新活动，也不重视创新型人才的培养。苏州中小民营企业的外贸出口还是以纺织，轻工业等传统劳动密集型产品为主，出口量大，附加值却不高。同时，对产品创新和品质没有足够重视，使得出口产品频频遭遇贸易技术壁垒。中小民营企业至今没有自己的研发团队，没有自己的核心技术。^[2]

苏州有“波司登”服饰，“梦兰”床上用品，“AB”纺织服饰等5个品牌在2013年商务部评定的“重点支持和发展的名牌出口商品”。但国际知名度远却远不如其他优秀的国际品牌，且数量也较少。另外，一些中小民营企业还处于单纯模仿，生产加工，复制国外产品的阶段，缺乏研发能力，缺乏创新能力。有一些企业负责人对科学和技术的创新几乎没有什么概念，甚至不在乎，对相关政策不学习，不理解，或一知半解，认识不到位，这些问题已严重阻碍了中小民营企业的发展。^[2]

（二）中小民营企业“产，学，研”合作不紧密

苏州中小民营企业的技术创新一般是自己独立研发，而很少与高校和科研院所合作。由此可见，苏州中小民营企业“产，学，研”合作不紧密。企业也逐渐意识到这一点，并希望得到科研机构的支持，希望政府提供对等的交流环境，希望与下游得到密切合作。合作主要是由企业到学校为学生提供实习机会，安排指导学生实践任务。由于学校学生人数众多，而实习岗位有限，企业相关人员会带较多的学生，从而其工作量增加，因此企业往往缺乏积极性和主动性，而学校因迁就企业而缺乏主动性和配合性，造成这种局面的根本问题在于“校企合作”是不完善的机构，缺乏互动。中小民营企业与高校，科研院所合作，主要是单一的，浅层次的。校企之间存在的问题是：合作的模式较单一；合作项目投入的资金少，产出较少；在低层次领域合作较多，而在高精尖技术领域的合作较少；合作基础薄弱等。这些因素严重阻碍了中小民营企业“产，学，研”合作的深度和广度。应努力提高校企合作的积极性和主动性，校企之间的合作方式应该多样化；；低投入，高产出；合作领域要宽，且要向高端领域发展。^[3]

（三）核心科技人才的缺失阻碍了中小民营企业创新的进程

企业利润的源泉，企业发展的动力是来源于优秀人才，因此应该重视优秀人才的引进和培养。如果企业想要快速发展，进行技术创新，掌握行业信息，降低成本，有效缩短企业与竞争者之间差距的方法，就是引进高端技术型人才，知识型人才，创新型人才。尽管苏州近几年推出很多创新人才引进的策略，但这些引进的人才很大一部分都进入了科研机构，高校和大型企业，而进入中小民营企业工作的人数不多。在中小民营企业中，技术人员收入偏低，人力资源激励机制不够成熟，晋升和发展空间狭窄。这些因素使得中小民营企业对高科技创新人才吸引力不足，人才的保留率相当低。

中小民营科技创新能力和产品研发能力缺乏的原因是中小民营企业从业人员整体受教育的程度偏低。企业，尤其是中小民营企业对仅有的技术骨干，优秀员工，缺乏科学有效地激励，培养和管理机制，从而导致人才的流失；同时，科技型人才，知识型人才，技术型人才短缺更是中小民营企业普遍存在的现象。由于在理论和实践上的高级技术人才的缺乏，因此，从民营企业技术创新能力总体上看中小企业不强，主要依靠模仿技术生产的产品技术含量低。

（四）国家及苏州市政府鼓励中小民营企业技术创新的力度不大

没有相关的系统性扶持政策。不可避免地出现头痛医头，脚痛医脚的现象，没有针对中小民营企业的发展进行统一规划和协调。创新服务环境不尽完善。目前，苏州中小企业无技术创新公共平交流平台，使中小民营企业不能交流学习，制造技术，产品，信息咨询等服务，不能得到有效的利用。这一方面讲造成科研机构与高校大量的科技资源的无用武之地；在另一方面又使大多数中小民营企业骨干有设备却无科技资源造成“有资源无设备，有设备无资源”的现象。中小民因企业资金匮乏，又无大量的资金来源，无法为技术创新提供应有的资金。政府应增加强度的融资，为企业提供必要的帮助。中小民营企业缺乏融资渠道，无足够的资金启动技术创新和项目研发，这严重地阻碍了中小民营企业的发展。

三、推进苏州中小民营企业进一步发展的建议性对策

为了解决中小民营企业发展的困境，企业除了解决自身存在的问题，也要与高校，政府合作，解决企业存在的问题，走出困境，最终促使企业的发展。企业应该强化创新意识，和科研机构合作，广纳专业化的和核心人才，进一步扩大中小企业融资的渠道。

（一）中小企业强化创新意识

中小民营企业应当提高产品创新和质量控制的意识，将产品的创新性和质量作为中小民因企业的竞争优势。中小民营企业要加强技术和资金的投入，提高产品的研发能力，使产品向深加工，精加工的方向发展。中小民营企业应尽快引入全新的管理理念，使企业的管理走向合理化，法制化，专业化。中小民营企业积极应对技术性贸易壁垒转变态度，技术性贸易壁垒的恐惧和技术的竞争往往妥协的方法。

树立塑造出口品牌的紧迫感。在竞争激烈的国际市场树立出口产品的品牌意识是开展外贸经营活动的前提。增强出口品牌的适应性。建立市场化的概念，从出口产品的定位，发展到市场营销，根据地域，民族文化的差异，民俗，最大程度满足客户的需求。此外也要重视品牌管理，好的品牌口碑，可提高公众对于该企业的认知程度。设立品牌管理部门，聘请专业人员负责品牌定位，品牌营销等在内的品牌管理工作，从而提高企业的知名度。^[4]

（二）中小民营企业和科研机构一体化

1.建立现代企业制度

建立和完善产权制度，促进企业发展。股权多元化是民营企业产权中重要的环节。可以采取三种方式留住人才，其一是技术作入股；其二是技术转化为企业产品，形成价值后再给他股权，运用股权激励机制;其三是高新聘请各类人才。建立和完善组织制度，促进企业发展。

2.建立“产，学，研”一体化的企业

什么是“产，学，研”呢？“产”指中小企业，“学”指高校，“研”指科学研究院。产学研创新合作模式就是中小民营企业在科研院所或高校内建立研发中心或实验室，中小民营企业提供部分实际生产设备，研发设备，高校和科研院所利用这些设备，开发，研究新产品，新项目，新技术，新知识，三方可共享研究成果，交流学习，互相促进。该平台的建立使企业员工，高校教师，研究所研究人员在合作中提高了实践能力和创新能力，生产出三方所需要的知识产品，培养技术创新的人才。这是一个双赢的合作方式。

随着市场竞争力的扩大和科技水平的不断提高，中小民营企业要越来越重视与高校，科研机构的合作。这可以有效地促进中小民营科技企业创新能力的提升，加快产品升级的步骤，缩短研发周期。

首先，与中小民营企业合作研发课程，供企业员工和学校学生学习之用。一是选择典型行业代表企业合作开发具有行业特征的课程。二是选择信息技术服务企业开发信息化相关课程。其次，与政府共建苏州市中小企业信息化人才培训基地。有学校根据苏州市政府确定面向中小企业政策导向，在苏州中小民营企业服务中心指导下，制定年度工作计划，在有意向进入基地平台的企业中确定项目合作方，对接受项目资助的中小企业开展技术服务和技术支持，让学生参与实施，从而提高学生实践能力，也为企业创造人才。

（三）广纳专业人才，走出人才缺乏的困境

1.吸引人才，留住人才

建立适合企业自己的人才发展战略。中小民营企业主应该彻底改变传统的人才观念，真正纳入制度化，规范化，管理社会化。企业应该有自己的企业文化，且企业文化应该具有稳定性，吸引性和包容性等特色，并以此来吸引，培养和熏陶人才。创建学习型企业，促进人力资本的优化。企业应该以员工的能力成长为出发点，培训和引领员工成长，从而为企业贮备可用的人才。同时，为高级人才设计个人职业生涯发展计划，使其专业能力得到提高，挖掘其更深层次的能力，更好的为公司服务。完善科学公正的奖励制度体现人才市场价值。

2.对核心员工采取差异化激励

中小民营企业核心员工数量较少，但对于企业的发展起支撑作用，是必不可少的人物。他们分布在企业不同部门，如管理，技术，销售等部门。企业可以采取不同的激励策略来留住核心员工。首先企业提供技术交流和培训的机会，使他们能跟上技术的发展应用；其次，企业培训他们了解市场需求和反馈信息的变化，对产品的开发和制造的及时响应，使公司的产品或服务可以按照甚至引领市场潮流；最后要解决好技术类员工生活上的后顾之忧使技术类员工感到“企业如家，家如企业。”

（四）政府创造条件，努力改善中小民营企业技术创新的外部环境

中小民营企业是国家经济发展中不可或缺的一支重要力量和不可替代的重要组成部分。作为苏州政府，应当深入研究已有的关于鼓励和扶持民营企业的政策性文件。苏州政府可借鉴国内外先进的经验，采取一系列措施，不断提高民众对民营经济发展重要意义的认知并通过各种渠道广泛宣传，促进中小民营企业技术创新能力的提高和只是能力的提高，从而形成从上到下全民共同关心并参与民营经济，实现由外资拉动向内外并举的成功转变。主要包括以下几个方面：

1.政府建立官方机构，对民营企业发展进行统一规划协调。

政府应该鼓励个体，私营企业发展，规范企业内部竞争，打击假冒伪劣产品，为中小民营企业营造良好的经营环境，为中小民营企业融资提供渠道，促进企业技术进步，发展高新技术产业等方面政府要及时出台一系列政策法规。苏州中小民营企业属于在市场竞争中处于不利的地位，政府应加强扶持力度，拓宽企业融资渠道，如优惠的贷款政策，税收政策，补贴政策和技术创新政策等。另外应建立从中央到地方各级政府的民营企业管理机构，具体研究，协调和处理民营企业面临的法规，政策问题，指定配套政策及法规，统计并公布有关信息资料。^[5]

2.努力构建民营企业服务体系

中小民营企业在苏州队虽然很大，但相应的服务体系，已不能跟上大型公司。许多中小民营企业为充分获得和社会的技术支持和发展体系非常薄弱。政府公共服务职能不到位，社会化的培训，咨询，技术和信息就不能健康地发展。政府应牵头成立中小民营企业研究和咨询机构，为中小民营企业提供便捷化服务。有针对性地收集中小民营企业所需要的市场信息，技术政策信息和人才信息等，以保证民营企业能够做出准确判断和决策。

3.进一步开阔中小民营企业的融资渠道

各级政府和银行应与国务院的要求，结合本地区的实际情况，采取相应的措施，促进中小民营企业自主融资主体的创新服务，为中小民营企业的发展服务。根据中小民营企业资金需求的特点，商业银行应设立中小民营企业的信用等级评估标准，探索建立适合中小民营企业的贷款操作程序，及时有效地为中小民营企业提供信贷服务，增加中小民营企业的信贷投入。^[6]

政府要为中小民营企业服务机构要积极开阔多种融资渠道，开展融资信用服务。

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