微博在政治生活中的作用分析

论文总字数：10397字

摘 要

：当今世界，微博越来越成为热点话题，人们在微博上发表各种言论，甚至微博也走上了“参政”的道路。微博以其便捷性、背对脸、原创性、草根性在政策议程设置中广受喜爱，发挥了它的优势。但同时，它也存在着一些弊端。本文通过回顾微博的发展历程、列举它的一些特点，重点分析了微博在政治生活中产生的影响，以及由此应采取的态度和对策。

关键词：微博；优势；发展；态度

Weibo Wunction Analysis in Policy Agenda Setting

Su Wei

（School of Politics and Public Administration, Huaiyin Normal University, Huai’an Jiangsu, 223300）

Abstract:Nowadays weibo more and more become a hot topic. various of people comments on weibo,or even weibo also to the way of “politics”. With its convenience,back to face,originality and grassroots popular in policy agenda setting,playing to its advantages.However,it also has some disadvantages. In this article,through reviewing the development of weibo and enumerating some of its characteristics,I analyzed the impact of weibo in the policy agenda,and the attitude and countermeasures should be taken.

Key Words:weibo; development; advantage; attitude

微博的原意为微型博客，现在，它已经发展成为多媒体网络交互传播形式。

很多人把2010年称为中国的微博元年，因为这一年微博如雨后春笋般成长起来，并迅速扩展其影响力，掀起了“微博热”的浪潮。2011年1月，中国互联网络信息中心发布的第27次中国互联网络发展状况统计报告显示，截至2010年12月底，我国网民规模达到4157亿，其中,微博客用户规模达到6311万，使用率为13.18%,手机网民中手机微博客的使用率达15.15%^[1]。国内处于行业领先地位的新浪微博和腾讯微博,注册用户数均已超过1亿^[2]。

如果把一种传播媒体普及到5000万人作为一个标准，收音机、电视机、互联网分别用了38年、13年、4年达到标准，但是新浪微博只用了15个月，可见其传播之快、普及之广。微博作为一种新兴的传播载体,它不仅在中国社交网络中遥遥领先，更成为整个中国最具代表性的主流媒体之一。

本文将从微博的发展及特点、微博在政治生活中的影响，以及如何正确使用微博三个方面逐一阐述。

一、微博的发展及特点

（一）微博的发展

中国众多互联网产品都是从国外互联网传播来的，微博也不例外。总体看来,微博在我国的发展主要可以概括为以下三个阶段:

第一阶段:微博开始进入中国大陆(2007年)

从世界整体的发展来看,信息全球化浪潮中Web210概念的兴起为微博的诞生创造了前提。随着这种Web210产品在国际互联网中越来越热,微博便以一种迷你博客的身份应运而生。微博在诞生的早期并没有得到人们的普遍应用,但是Obvious公司正式推出Twitter之后,微博便开始显现其强大的网络价值,使它一跃成为微博在世界范围内发展的里程碑。Twitter在2006年诞生之后便成为当时最具影响力和时代性的微博,因此在它的引领下，国内微博迅速发展。

中国本土的微博服务商在2007年开始出现，它标志着微博进入中国大陆。2007年5月,由中国大陆王兴开发的第一个微博产品饭否诞生。饭否的开通,自然而然成为微博进入中国的标志。

第二阶段:微博初步发展(2007年-2009年7月)

饭否的出现,开启了微博在中国的发展之旅。同年,微博网站叽歪也慢慢开通了,创始人名叫李卓桓。饭否、叽歪的出现，使它们成为中国最早的微博产品。2007年8月,出现了中国第一家开创微博产品的门户网站，即由腾讯公司推出的微博滔滔的公测。随后,微博网站的数量逐渐增加,比如做啥网、嘀咕网等等。2009年7月8日,饭否服务器被停止运营,叽歪等这些中国市场最早的微博产品也陆续被关闭。

这一阶段,是中国微博初始、缓慢的发展阶段,可以说是在探索中举步维艰。在数量和规模上主要表现在,几家小网站为数不多并且缺乏经验；在服务和功能上表现为仿效国外微博产品,自身发展尚不成熟,用户相对来讲比较少，并且关注度相对偏低。因此，微博的价值在这一阶段尚未得到充分体现。

第三阶段:微博的迅速崛起(2009年8月-2011年)

国际互联网以其迅雷不及掩耳之势飞速发展，在它的带动下，微博迅速崛起。一批新的微博网站在2009年开始出现，并在中国微博市场相互竞争、毫不示弱，这其中包括9911微博客、Follow5、同学网、搜狐微博、新浪微博、百度贴吧等等。特别值得一提的是新浪微博，它在2009年8月开始公测,在中国微博领域发展中是发展最快的一个，并在微博界长期居于领先地位，成为一颗熠熠闪光的新星。

截至2010年，国内微博产品达到了20多种，微博出现了前所未有的井喷式的发展。我们现在熟知的腾讯、网易、搜狐，还有经常浏览的凤凰网、人民网、新华网都在当时推出微博。据艾瑞咨询公司发布的监测数据，2010年3月到10月间中国微博月访问规模增长明显，数据显示，2010年10月，中国微博服务的访问用户规模达到了1252117万人，累计活跃注册帐户数突破6500万个，用户渗透率达36.19%^[3]。2011年，微博依然保持快速发展的态势，同时，两会的召开开创了微博问政的热潮。

这一阶段，最为明显的特征是，微博获得了突飞猛进的发展，不仅如此，它还对中国社会产生了非常巨大的影响。微博渐渐渗透到社会的各个领域，它不仅对人们的信息获取方式、生活方式和社会交往方式有所改变，而且影响了众多公共事件中的公共舆论。并且，由于门户网站微博的惊人发展速度，作为一种互联网产品的微博，在其带动下也在飞速发展中开始走向成熟。

（二）微博的特点

1．便捷性

微博为人们提供了一个一饰二角的平台，在这里，你既可以成为别人的观众，随时在微博上关注他人的动态、浏览你感兴趣的信息；同时又可以作为自己微博的主人，在微博上发布信息供别人浏览。发布的信息内容一般比较短，它有140字的限制，微博正是由此得名。除此之外，也可以发布图片、分享视频等等。总而言之，微博最大的特点就是快：发布信息的速度快，信息传播的速度快。例如现在你拥有500万粉丝，也就是听众，那么你发布的信息就会在瞬间传递给500万人。

微博不同于强调版面布置的博客，它的内容主要由简单的只言片语组成。在语言组织

方面，没有博客的要求那么高，降低了微博用户的技术门槛。其次，大量的用户可以通过网络、手机等方式登陆微博，即时更新完善自己的个人信息。另外，微博网站有非常强大的即时通讯功能，只要有网络，即使你就在事发现场，也可以随时随地通过QQ或EMS直接书写自己的心情和事迹。对于突发事件或者国家大事，如果通过微博客发表出来，不管是实时性、快捷性，还是现场感，都会超过其他所有媒体。

2．背脸性

博客上提供的是面对面的表演，而微型博客上则是背对脸的交流，这就好比你坐在电脑前玩游戏，其他的人从你背后看着你怎么玩，可你并不需要和背后的人主动交流。它既可以一点对多点，又可以点对点。当你跟随一个自己感兴趣的人时，一两天就会上瘾。微型博客用户体验的粘性越来越强，主要得益于移动终端提供的便利性和多媒体化。

3．原创性

由于微博客140字的限制，使大众平民都可以像作家那样随意发挥创作，大量原创作品开始被挖掘出来，有助于提高文化创造力，推动中国文化软实力的发展，因此，微博客的出现，具有划时代的意义，带动相关产业的崛起。博客的出现已经把互联网时代往前推动了一大步，公众人物纷纷建立自己的网上形象，但是，博客上的形象依然是化妆后的明星，博文的撰写必须要考虑完整的逻辑，如此大的工作量对于博客作者来说无疑是很重的负担。鉴于这样的弊端，微博客便成了“沉默的大多数”展示自己的舞台。

4．草根性

微博客草根性比博客更强，并且广泛分布在浏览器、桌面和移动终端等多个平台上。微博客存在多种商业模式，但是不管哪种商业模式，都离不开用户体验的特性和基本功能。

（1）自主性、选择性的获取信息。用户并不受制于微博，而是拥有绝对的自主性和选择性。根据微博发布的类别和质量以及自己的兴趣爱好来挑选自己感兴趣的内容，从而决定是否“关注”该用户，并可以对所有自己“关注”过的用户进行合理有效的分类，使其看起来更有条理性，用起来更具流畅性。

（2）有弹性的微博宣传影响力，其与内容质量密切相关。影响力主要基于用户已有的被“关注”数量的多少。信息内容的新闻性越强，越能吸引更多的人去“关注”，发布该条内容的用户的“粉丝”就越多，其影响力也就越大。如果拥有更多高质量的“粉丝”，那么就能使你的微博被更多人去关注。此外，被“关注”数量的增加还有赖于微博平台本身的认证和推荐。

（3）内容短小精悍。微博的发布内容以140字左右为限，不需要长篇大论，内容的简洁性意味着较低的技术门槛。

（4）信息共享便捷迅速。链接网络之后，用户可以不受时空限制，在任何时间、任何地点发布消息，方便快捷的实现信息共享。

二、微博在政治生活中的影响

微博蹿红网络，其对政治生活的影响主要表现在政策议程方面。由于它的草根性特点，使得普通民众都能平等的对某一事件做出自己的评论。——以郭美美事件为例。

2011年6月，一位网名叫“郭美美baby”的女孩受到了颇多网友的关注，原因很简单，这个女孩在微博上晒别墅、晒豪车，尽曝自己奢华的生活，令网友们唏嘘不已。在好奇心的驱使下，有网友开始对其展开人肉搜索，对于其真实身份各执一词，有人猜测她是中国红十字会副会长郭长江的女儿。该女身份和红十字会沾上联系后，中国红十字会的社会捐款率显著下降，红十字会对此坚称大力改革。

在“郭美美事件”的发展过程中，网友们通过评论、转发微博，表达了他们对该事件的看法和意见。通过这种方式，让社会各界人士参与到自己感兴趣的事件当中，增加他们作为一名公民的社会责任感。

纵观“郭美美事件”的全过程，有以下几个议程：首先，郭美美在虚荣心的驱使下开始炫富生活；其次，粉丝们惊叹之余人肉搜索出其与红十字会的关系；然后，媒体紧随其后曝光该事件，致使中国红十字会公信力下降，社会捐款明显降低；最后，中国红十字总会提出予以重视并加强改革……这些议程可以概括为三个方面，即公众议程、媒介议程和政策议程。

在事件议程的发展过程中，公众议程、媒介议程、政策议程三个方面相互作用、相互影响、相互制约。它们之中的任何一个既可以是主体，也可以是客体，共同推动事件向前发展。另外，事件可以从其中任何一个方面开始提上人们的议事日程。“郭美美事件”在传统新闻媒体和微博两条主线的共同报道下，实现公众议程、媒介议程和政策议程的统一与互动，在这个统一与互动的过程中，微博往往比传统媒介更具有先导性作用。

（一）微博在政治生活设置中的优点

1．从政策运行的逻辑角度，微博能加快公共政策议程设置的效率

在互联网上，信息的发布与传播权泛化到了各个端口，传播权泛化，信息收受高度自主，网络时空无限，“议程设置”理论的传统基础被一一打破^[4]。微博在公共政策议程设置中的影响表现在三个方面：公共问题的形成、 公共政策的制定、政策决定的实施。当利益集团对自身利益得到察觉和认可并通过集体力量动员之后，政府才会考虑公共政策的制定实施，所以群众的力量是促进政府采取行动的重要手段。然而当前中国的制度化表达渠道还不够完善，在这个过程中民众的正式表达渠道不畅通，无法快速有效的得到当局者的重视。因此，微博这个非制度化的表达渠道便发挥了其独有的意见领袖的作用。社会传统媒体及精英人士纷纷开通微博，他们发布、评论、转发各种社会现象，使各种事件被粉丝们迅速传播开来，引起网民的共鸣，从而在较短时间内引起相关人员的重视，他们可以在微博上听到民众的心声，看到网民们对某个事件的意见和建议，在充分考虑民众的建议和感受的基础上，进而出台相关措施，有利于实现决策的科学化、民主化，有利于提高决策效率，降低决策成本。最后，在政策出台之后，普通民众依然可以通过微博对政策的实施进行有效监督与评估，拓宽了民主监督的渠道。

2．从政策的利益分析角度，微博有利于社会公共利益的表达

公共政策必须坚持以公共利益作为公共政策“公共性”的根本要求^[5]。在现代社会中，大众媒介已经成为利益表达的重要渠道，媒介话语权是公民应当享有的公共权利^[6]。就政治生活中政策议程的设置来讲，公民积极参与政治生活要求拓宽公民参与政治生活的渠道，真正让普通民众都能参与进来，而话语权正是公民参与政治生活的载体，充分表达民意。所以，微博的存在促进了公民政治权益的表达。为了实现全面建设小康社会的目标，我国坚持不断深化改革，在改革的过程中，难免触及某些公民的个别利益，这些个别利益如果得不到及时解决，便有可能由于性质上的共同点而汇集到一起形成公共问题，公共问题必然会给社会带来一定困扰。微博的出现在很大程度上缓解了公共问题的形成，微博作为一种“非制度化”和“非正规性”的表达渠道，尽管存在一些乱吐槽的弊端，但我们不能否认正是它的“非制度化”和“非正规化”，使得公共利益得以有效表达，缓解了社会公众的压力，用非制度化手段去促进和完善制度化发展。从这个意义上讲，微博有利于推动中国法制化进程和社会主义和谐社会的发展。

3．从政策的价值追求角度，微博能促进社会公平正义

当代社会，人们的价值追求逐渐趋向多元化，但公平和正义一直是人们亘古不变的核心价值追求。公共政策集中反映了社会利益，从而决定了公共政策必须反映大多数人的利益才使其具有合法性^[7]。1949年新中国成立后，中国经历了沧桑巨变，从实行计划经济到计划经济为主、市场经济为辅，再到现在的社会主义市场经济，人们的价值观也在社会变迁中发生着变化。十年文革的悲痛、改革开放的欣喜，在大喜大悲的背后潜藏着社会价值观的演变。2003年以后，中国的公共政策开始转向三农问题，重视民生建设，加强农村基础设施建设，缩小城乡差距，促进社会公平，促进社会主义和谐社会的发展，社会公平正义开始被放在突出位置。微博的应用和推广为促进公共政策的制定、推动社会公平正义做出了突出贡献。微博的使用具有“平民性”的特点，任何有手机的用户都可以玩转微博，它不仅仅是大众娱乐的需要，更是公民建言献策的平台，它提供公民参与社会的特殊渠道和关注社会的独特视角，增强公民的参与意识，对各种社会不公现象提出批评建议，呼吁社会公平正义，加速社会转型。即使是在些微小事的“评头品足”中，也寄托了公民对社会公平与正义的追求。这种价值观作为一种社会意识，对社会存在具有重大的反作用，对人们的行为具有重要的驱动、制约和导向作用，有利于政府自觉站在最广大人民的立场上，把人民群众的利益作为最高的价值标准，维护人民利益作为自己最高的价值追求^[8]。

4．微博可以增强政府透明度，以及与民众的互动

与以往相比，两会的召开发生了很大变化，开始通过微博、微信的现代媒体形式进行现场直播，让老百姓足不出户也能“参加”两会，把政府工作及时公开传递给公众，增强了政府工作的透明度以及与民众的互动，受到了民众的称赞。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出:“更加注重健全民主制度、丰富民主形式，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，推动人民代表大会制度与时俱进，通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众联系^[9]。”

近年来，随着网络传媒的迅猛发展，很多地区的两会都出现了官方微博微信，以前的两会召开只是参考委员或代表们的意见，然后通过传统媒介播放出来，现在，官方微博可以广泛采纳民意，实现现场直播。云南省昆明市的十三届人大五次会议，第一次使用了该市人大办公厅官方微博，不仅在会议期间实时转播会议内容，还不时发布一些及时信息，供网友评论转载，发挥了民众“旁听”的作用。山东菏泽市的两会，首次通过市人大和政协自己的官方微博，以及菏泽政协新浪官方微博，实现了全程直播，会议期间微博累计浏览量超过7万人次。网络直播是公民了解和参加政治生活的重要手段，应高度重视网络媒体的作用，规范网络市场的环境，让其走上正规化道路，不仅在两会期间发挥优势，拉近与民众的距离，使提案更加接地气，更在平时生活中搭建政协委员、人大代表以及普通民众之间沟通的桥梁，增强与民众的互动，真正发挥微博“参政议政”的服务功能。

5．微博是传统反腐形式的有益补充

自微博诞生以来，在反腐方面越来越显现其作用，公民可以在微博上举报某些官员的不正当作为，对他们敲响法律和道德的警钟，为公民参与民主监督提供了有效途径，他们自己也可能会因为某些原因自露马脚，有利于反腐倡廉工作的进行，是传统反腐形式的有益补充，现代反腐措施的重要途径。

2011年6月21日，网络上出了一位“最热局长”，这位溧阳市卫生局局长错把微博当成聊天工具，在微博上毫无遮掩的调情，引起了网友的广泛关注，网友将其截图传到知名网站上，该局长事件被曝光，最后接受停职检查。这件事情中虽然存在偶然因素，但是微博在反腐方面的作用还是有目共睹的，在之后的调查中，发现该局长还涉嫌贪污受贿，对微博的不熟悉导致自己断送了自己。在这个新兴的现代化媒体平台上，任何事情都可以被曝光，所以官员们还需审慎用权，防止以权谋私、权钱交易。未来社会的发展中，微博作为一种电子政务，将在反腐倡廉方面发挥无可比拟的优势。 

（二）微博在政治生活设置中的弊端和不足

1．造成政府公信力受损、下降

我国公民享有言论自由，因此很多人以此为由在微博上大肆宣传不良信息，微博的高度开放性使这些不良信息快速传播，造成社会混乱。另外，微博的虚拟性使用户可以匿名发表破坏别人声誉的内容，宣传不负责任的言论。比如曾有博友在微博上散布上海某副市长坐飞机携带春药的虚假消息，这不仅是对公民个人的人格侮辱，更是对政府工作人员普遍形象的随意歪曲。流言一旦蔓延，政府形象将会下跌，造成公民对政府的不信任感，政府公信力遭受极大威胁，如果处理不当，相关人员可能身败名裂。

2．伤害政府与民众的互信关系

微博随着社会的发展不断普及，越来越成为大众化的需求，但是我们应该看到，微博的使用具有一定的层次性。年轻人好奇心强，接受新鲜事物的速度快，因此他们占据了微博用户的大多数，而年过三十的普通大众不愿再去接受学习这些网络产品，所以微博上传达的民意大多为年轻人和社会精英人士的思想，他们活跃在微博一线，成为民意的代表，在网络上达成所谓的“一致意见”，但这些意见是否符合“沉默的大多数”？不法分子可以利用微博传播恶言恶语，别有用心的人可以蓄意转载炒作，他们掌握着信息流向，必然会给社会增添混乱，其结果不仅使政府形象受损，更会伤害政府与民众的互信关系。2010年，微博上充斥着对广东社会治安不满的言论，使网民们都怀疑政府治安问题，但是社会调查显示，大多数人都对广东社会治安持满意态度。所以，微博问政的随意性与个人性使它脱离了社会约束，对于微博上的言论还需慎重审核。

3．造成不安的社会氛围，不利于国家发展与民众自由的实现

微博的“零门槛”效应为博友提供了完全自由的空间。在这里，博友们可以毫无顾忌的畅所欲言，强化了微博主体的个性，吸引更多民众参与到公共问题的讨论中来。而微博使用者倾向于从微观、具体角度观察、评论事件，情绪外露，尤其是面对组织或机构力量、公共利益的时候，颇具个性色彩的质疑、批驳、对抗更为明显。^[10]微博上的一些“脑残粉”容易产生一面倒的跟帖效应，真正的民意容易被大量信息淹没，而这大量信息的始作俑者便成了民意的操纵者，将事情的负面影响不断放大，社会舆论将会出现质疑性。伴随负面信息超强的聚合力，人民拿着放大镜检视政府及官员的一举一动，任何组织或个人都可能被攻击，传播领域更是会超越互联网蔓延至现实生活，影响人们的认知和行为，造成公众参与的无序甚至失控，易陷入“大民主”危险而导致“多数人暴政”^[11]。造成不安定的社会氛围，严重阻碍国家发展与民众自由的实现。

三、如何正确使用微博，充分发挥其在政治生活中的优势

随着“微博问政热”在社会中的流行，对于其在政治生活中的作用，越来越多的人开始质疑，它的前景将会如何？微博与政府能否长期“合作”？我认为“微博问政”要想走得更远，必须采取以下对策。

（一）政府发挥领头羊作用

人类进入21世纪，各项科技事业越来越发展，各种电子产品相继问世并占据主流，这也是时代发展的需要，政府官员必须正视这一现状，主动适应瞬息万变的世界，不断接受新事物，与下层群众保持同步，不可回避现实，尤其是一些老同志，也应本着“活到老、学到老”的宗旨积极进取、不断学习，从而更好的为人民服务。

（二）增强微博用户的道德自律意识

道德自律是规范网络环境的重要因素，一方面，网络环境的虚拟性使用户挣脱了现实生活的束缚，使其道德感和责任感下降，容易做出违背伦理道德和法律规范的事情；另一方面，当前我国的网络立法不够完善，责任主体的认定不够清晰，容易钻法律的空子，这时就需要微博用户用自己的道德自律意识来严格约束自己，通过內驱力的引导维持网络秩序的稳定。

（三）兴利除弊，科学引导规范微博的发展

任何新兴事物的兴起都是以不破坏社会秩序为基础的，微博的一些弊端在一定程度上给社会带来了困扰，但是我们不能对它全盘否定，而是应该规范秩序，加强引导，充分发挥政府的调控作用，建立有效的监管体系，兴利除弊，促进微博健康有序发展。

做好社会保障机制，保障公民合法权益

官方微博的设置不是摆设，不能只重形式而忽略实质内容，政府应积极听取民意，接受民众的监督。同时要做好社会保障机制，保障公民的言论自由和人身安全，防止对提出意见的网民进行打击报复，做好制度保障，营造积极健康的网络问政环境。

另外，政府可以通过以下几条途径在微博上获得有用的信息。

（一）从粉丝中发现信息

博友通过关注自己感兴趣的人，相当于建立了一个小型的新闻平台。因此，政府相关人员可以关注普通网友、关注名人，乃至其他媒体，从不断更新的微博中发现新闻线索。

（二）从热门话题排行中提炼新闻

微博中热门话题排行榜是提炼新闻的重要途径，排行榜列出了博友最感兴趣、有争议的话题，通过热门排行，便可以发现公众正在关注的话题。

（三）从热门转发中找新闻

举一个例子。2011年3月3日“新浪科技”发布微博文“苹果今天凌晨发布iPad2”。接下来的几个小时之内，此条微博被转发18372次，成为新浪微博的“今日热门转发”，不少传统媒体都在报道中参考了此条信息。

总之，广大民众和政府相关人员都应该对当今越来越流行的微博持有一个端正的态度，只有这样，再加上大家的相互配合，才能充分发挥微博在政治生活中的优势，让它真正为人民谋福利。

参考文献

[1]中国互联网络信息中心．第27次中国互联网络发展状况统计报告[EB/OL]，2011-01．

剩余内容已隐藏，请支付后下载全文，论文总字数：10397字