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摘 要

淮安市都天庙历史文化街区内有丰富的历史建筑和文化风貌，但是现状环境差、功能分区混乱、街巷尺度不够等问题很是突出。本规划在保存历史遗迹真实性的基础上，按照以人为本和可持续发展的原则，对街区内的环境进行改造，明确街区的功能分区，配合市政工程设施的改善和更新，改善街区内街巷尺度和路网格局，新增2个集散广场和一个游船码头，为街区内居民创造出更好的居住环境，提升街区的品质；恢复街区的历史风貌，继承和弘扬历史文化传统，提高淮安市的城市文化品位，为文化旅游创造有利条件。

关 键 词：都天庙，以人为本，整治规划

Abstract：Huaian dutian Temple historical and cultural block has rich historic buildings and cultural features, but it has a lot of problems such as the environment of the block is poor, functional zoning chaos, street scale isn’t enough and so on. The plan aims to save historical authenticity based on the principles of people-oriented and sustainable development, transform the environmental of the block, clear the functional zoning of the district , improve and update the municipal engineering facilities, improve block scale and road network and added two distribution plaza and a marina, in order to creating a better living environment for street residents, improving the quality of neighborhood; restoring historic character of block, inheriting and carrying forward the historical and cultural traditions, enhancing the cultural quality of Huaian city, creating favorable conditions for cultural tourism.

Keywords: Dutian Temple, people-oriented, repair planning

目 录

第一章 总则 5

第一条 编制目的 5

第二条 适用范围 5

第三条 规划依据 5

第四条 规划范围 5

第五条 规划期限 5

第六条 街区特色 5

第七条 历史价值 6

第八条 文化价值 6

第九条 建筑价值 6

第二章 保护对象及保护对策 6

第十条 保护目标与保护原则 6

第十一条 保护对象 7

第十二条 建筑保护与更新规划控制 7

第十三条 空间肌理规划控制 9

第十四条 街道规划控制 9

第十五条 环境规划控制 10

第十六条 核心保护区、建设控制地带、环境协调区规划控制 10

第三章 功能定位及用地布局规划 11

第十七条 功能定位 11

第十八条 用地布局规划 11

第四章 建筑工程规划控制 12

第十九条 建设范围 12

第二十条 建筑高度控制 12

第二十一条 建筑界面控制 12

第二十二条 建筑间距控制 12

第二十三条 建筑容量控制 13

第二十四条 建筑密度控制 13

第二十五条 建筑风格、色彩、体量、材质控制 13

第五章 道路交通规划控制 13

第二十六条 保护及控制要求 13

第二十七条 道路分级 14

第二十八条 停车场设施 14

第六章 绿化与景观规划 14

第二十九条 绿地系统规划 14

第三十条 绿地率控制 14

第三十一条 景观系统规划 15

第三十二条 景观环境建设 15

第七章 建设时序与政策建议 15

第三十三条 建设时序安排 15

第三十四条 规划实施措施 15

第三十五条 实施工程指引 16

第八章 附则 16

第三十六条 规划变更 16

参 考 文 献 17

致 谢 18

附 录 19

第一章 总则

第一条 编制目的

为了正确处理都天庙历史文化街区（以下简称本街区）的保护与整个城市现代化建设之间的关系，更好的保护本街区的历史文化风貌，尽可能的禁止对本街区的破坏性建设，特编制《淮安市都天庙历史文化街区整治与保护规划》（以下简称本规划）。

第二条 适用范围

在本规划建设范围内进行的所有建设活动、各类规划编制活动以及进行各项建设活动的一切单位和个人，均应按照《中华人民共和国城市规划法》的有关规定，执行本规划。

第三条 规划依据

《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）

《中华人民共和国文物保护法》（2002年）

《中华人民共和国文物保护实施条例》（2003年）

《历史文化名城保护规划规范》（GB50357—2005）

《历史文化名城名镇名村保护条例》（2008年）

《城市紫线管理办法》（建设部令119号）（2004年）

《淮安市总体规划》（2008—2030）

《淮安历史文化名城保护规划》（苏政复[ 2012 ] 76号）

《淮安市城乡规划规定》（淮政规[ 2012 ] 3号）

《淮安市建筑层高控制规划管理规定》（2010年）

第四条 规划范围

本街区位于淮安市清浦区，南至楚秀园，北有东大街，西接淮海路，东邻文庙，慈云寺历史文化区，占地约19.8公顷。

第五条 规划期限

近期：2015—2020年；远期：2021年—2025年。

第六条 街区特色

淮安都天庙历史文化街区有清末和民国时期的古民居共12处，区域内传统街巷格局完整、历史文化底蕴丰厚，是淮安市主城区仅存的历史文化街区和运河聚落。

第七条 历史价值

都天庙历史文化街区是历史建筑和历史风貌比较集中的区域，历史时间从清朝末期持续到民国初期，对研究淮安市的城市发展建设有一定的历史价值和保护意义。

第八条 文化价值

本街区基本保持了原有的建筑格局，大多古建筑保存完好，是清江浦老城区仅存的一块街区文化积淀之地，是清浦文化的传承的发展载体。

第九条 建筑价值

本街区内街巷格局仍然保留着清末民初的历史肌理，不少青砖青瓦、飞檐翘脊的清朝传统风格的建筑藏身其中，弓形的廊檐、精美的雕花，古韵犹存。

第二章 保护对象及保护对策

第十条 保护目标与保护原则

1、保护目标

充分挖掘本街区的历史文化内涵，主张将传统文化和现代设计结合起来，注重整体环境品质的提高，按照以人为本的原则和可持续发展的原则，将本街区规划成为具有特色的商住旅游混合中心区。

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