论文总字数：20926字

目 录

1.绪论 1

1.1研究背景 1

1.2研究意义 1

1.2.1理论意义 1

1.2.2实际意义 1

2.文献综述 2

2.1国外研究现状 2

2.2国内研究现状 3

2.3对前人研究的评述及本文的创新点 3

3.环境资源产权交易制度理论分析 4

3.1 环境资源产权理论分析 4

3.1.1环境资源产权内涵 4

3.1.2排污权交易 5

3.1.3制度 5

3.2 制度变迁理论分析 6

3.3 外部性理论分析 6

4. 我国排污权交易现状分析 7

4.1总量控制的程序性规定未在法律上得到体现 7

4.2产权的初始分配不公 7

4.3二级市场建设缺乏 8

4.4相关监督管理体系存在漏洞和缺陷 8

5. 我国环境资源产权交易制度构建框架 9

5.1建立完善的环境资源产权一级交易市场 9

5.1.1界定环境资源产权总量 9

5.1.2对环境资源产权进行初始分配 10

5.2建立完善的环境资源产权二级交易市场 10

5.2.1确定环境资源产权交易主体和客体 10

5.2.2确定环境资源产权交易范围 11

5.2.3建立环境资源产权交易平台 11

5.2.4多种手段促进二级市场活力 11

5.3环境资源产权交易市场监管制度的构建 12

5.3.1提高环境资源容量统计能力 12

5.3.2健全环境污染监督体系 12

5.3.3对非法排污行为加大惩处力度 12

6.研究结论、不足与展望 13

6.1研究结论 13

6.2不足与展望 13

参考文献 14

致谢 16

环境资源产权交易制度的构建研究——以排污权交易为例

马赛博

，China

Abstract：At present, severe environmental conditions deeply affect the health of the people and the development of the national economy. How to juxtapose economic development and environmental protection is an urgent problem that our government needs to solve. In the past, the use of administrative means to protect the environment was not effective.Meanwhile,China's emissions trading system was difficult to implement. On the background of such situation, I use the literature review method and the qualitative analysis method to study the current situation of the emission trading in China.And I put forward the property rights trading system of environmental resources that includes the ideal primary trading market,the active secondary trading market and the market supervision system.

Key words: Environmental resource;Property right;The transaction of property rights;The emissions trading;System

1.绪论

1.1研究背景

上世纪80年代开始，我国经济在改革开放的政策背景下迅速发展。但经济发展方式较为粗放，生态环境遭到较大破坏，限制了我国的经济发展。如何解决经济发展和保护环境之间日益尖锐的矛盾已经是我国的当务之急。

国家统计局的数据显示，2016 年我国风电、水电、核电、天然气等清洁能源消费量仅占年度能源消费总量的19.7%，邻国日本的这一比例达到31%，差距明显。除了消费量，我国清洁能源产量与发达国家相比也较低。《BP世界能源统计年鉴2017版》显示2016年我国煤炭产量占全球总产量的46.1%，天然气产量仅占全球总产量的3.9%。反观美国，美国煤炭产量仅占全球总产量的10%，天然气产量在全球天然气产量中占比21.5%。从世界范围看，我国单位GDP能耗强度与世界平均水平及发达国家相比仍然偏高，以下是2015年各国单位GDP 能耗数据，如表1所示：

表 1 2015年单位GDP能耗国际比较

单位：吨标准煤/美元

高耗能产业占比过多，清洁能源消费量和产量占比较低等等都导致了中国环境污染问题严重。《2016年中国环境公报》显示2016年我国地级以上城市中空气质量超标的城市占75.1%，达254个。而全国地表水1940个评价、考核、排名点位中，代表水质最好的Ⅰ类仅占2.4%。6124个地下水水质监测点中，水质为优良级仅占10.1%。无论是空气质量的评价还是水质的监测数据都体现出我国严峻的环境问题。

根据2009-2016年的国家统计局数据可知我国2009年环境污染治理投资总额为5,258.4亿元，2016年增至9,219.8亿元。有专家指出，每年我国由于水污染造成的经济损失约2400亿元，空气污染导致的直接或者间接损失达到国内生产总值的10%。中国目前是环境污染受害最深的国家之一。环境状况不仅影响着国民经济发展，还深深关乎着国民的身体健康状况。中国急需就严峻的环境污染现状做出对策，未来需大力提高能源利用率，推动节能改造工程的建设。

1.2研究意义

1.2.1理论意义

本文的理论意义在于可以对环境资源产权理论和产权制度理论加以补充。虽然近些年对排污权交易的研究较多，但有关环境资源产权交易制度的构建研究的文献和资料较少。本文试图以排污权交易制度构建的为例，推广到环境资源产权交易制度。通过将制度变迁理论和外部性理论引入环境资源产权理论，借此提出的交易制度架构，对已有的产权制度理论和环境资源产权理论无疑是一种扩展和充实。

1.2.2实际意义

排污权交易制度起源于美国，其中实行最成功的是酸雨计划。酸雨计划的核心就是利用排污权交易改善美国的酸雨状况。可以通过美国酸雨计划的实践成果看出中国构建并实施环境资源产权交易制度的实际意义。

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