发达国家老年人口再就业的经验与启示

论文总字数：30018字

目 录

1、发达国家老年人口再就业的大趋势 4

2、发达国家老年人口再就业的经验 5

2.1日本老年人口再就业的政策 5

2.1.1颁布政策性法规 6

2.1.2改革社会养老保险体制 7

2.1.3开发老年人力资源的有效机制 7

2.2韩国老年人口再就业的政策 8

2.2.1颁布政策性法规 9

2.2.2优化老年人口再就业环境和条件 10

2.2.3大力支持老年人口自主创业 10

2.3德国老年人口再就业的政策 10

2.3.1推行50岁以上再就业计划 11

2.3.2对老年人力资源提供支持 11

2.3.3制定灵活的退休制度 12

2.4法国老年人口再就业的政策 13

2.4.1法国退休制度改革 13

2.4.2完善社会保障制度 13

2.4.3推行积极的人口生育政策 14

2.4.4重视对老年人力资源的理论研究 14

2.5美国老年人口再就业的政策 15

2.5.1颁布政策性法规 15

2.5.2积极发展老年教育 15

2.5.3实行弹性退休政策 16

3、发达国家老年人口再就业对我国的启示 17

3.1我国老年人口再就业的基本状况 17

3.2对发达国家老年人口再就业经验运用的可能性分析 18

3.3发达国家经验对我国老年人口再就业的启示 18

3.3.1加强社会对老年人就业观转变 18

3.3.2重视老年教育 19

3.3.3实行制度保障 调整退休制度 20

3.3.4设立老年人口再就业管理部门 20

3.3.5畅通老年人口再就业渠道 21

参考文献： 21

发达国家老年人口再就业的经验与启示

李静雯

,China

Abstract: At present, China has entered the aging countries, the aging problem began to hinder the development of social economy in our country, the developed countries in the face of an ageing population and elderly population re employment problem has a lot of valuable experience is worth us studying and using for reference. Developed countries are starting from their own national conditions, in the study and exploration of the characteristics of the aging of the policy and measures to fully develop and use of human resources, and actively respond to aging problems. Re employment of elderly population in the development is an effective approach to cope with the aging problem, so we based in actual, actively promote the elderly population and employment, to alleviate the aging caused by social, economic, cultural and other pressures.

Key words: re-employment、aged human、aging、developed country

1、发达国家老年人口再就业的大趋势

21世纪世界大多数的国家都面临着一个重要的社会问题，那就是人口老龄化。1956年联合国提出人口的划分标准^[1],如果某一国家和地区65岁及65岁以上的人口比重达到7%,或者60岁及60岁以上人口的比重在10%以上,则该国家和地区就应当归于老龄化之列。老龄化是人口再生产的必然趋势同时也是人口转变过程中的必然现象。同时这也就代表着，老年人口在国家人口的比例增大，将会严重影响国家和社会的经济发展情况以及文化和人们的生活方式和生活水平。最重要的是人口老龄化的加剧会使得劳动力结构老龄化从而影响社会职业群体的年龄和劳动力人口和资源。随着大多数国家老龄化的逐步加深，国家对老年人力资源问题开始重视起来，也更多的开始研究老年人口再就业的问题。

表1 平均寿命的国际比较 （岁）

图1日本65岁及以上老年人口的比例变化

资料来源：日本国立社会保障人口问题研究所

《日本未来人口预测》

表1资料来源：《日本、韩国人口老龄化与老年人就业政策研究》（吉林大学博士论文）李梅花

如今众多的发达国家都在面临着人口老龄化问题。日本人口老龄化的速度不断加快，预计到2060年人口老龄化率将达到39.9%，儿童人口的比例将下降四个百分点左右，同时劳动力人口比例从63.8%减少到50.9%，老龄化的比例直接从23%上升到39.9%^［2］。

韩国统计厅的人口增长数据表明^［3］，2010年韩国的总人口为4900经过二十年的成长期，韩国人口将达到五千万人，此后将呈现下降趋势，预计2060年将会下降至4300万人。在2010年的人口增长率为0.46%，直到2031年人口将出现负增长，在2060年将是－1%的水平。1960年韩国的中位年龄仅19岁，是典型的年轻人群，到2000年已成为一个人口老龄化国家。韩国人口的规模正在持续减少，而且年龄结构将发生很大变化。低生育率和寿命的持续延长导致韩国的劳动力人口在2060年占人口总数的59.6%，儿童人口占总人口的60.7%，同时，65岁及以上的人口将达到2013年的老年人口的3倍。韩国到2060年人口结构水平将变成一个倒三角^［4］。

在社会老年人口急剧膨胀的形势下，发达国家十分重视本国老年人力资源的开发和利用,为解决人口老龄化所带来的负面影响很多发达国家的普遍做法是提高老年人口的就业率，主张延长退休年龄，鼓励老年人在达到法定退休年龄以后可以再次投入到社会工作中去。显然，从发达国家的经验来看这种做法十分有效，可以积极促进老年人口再就业，来弥补人力资源不足所带来的劳动力压力，促进经济的发展，尽管老年人在年龄和精力上受到限制，但是在知识、经历和丰富的经验以及工作技能上老年人有着得天独厚的优势，因此更需要在老年人力资源方面全面开发和挖掘老年人的优势，缓解劳动压力和人口老龄化的问题同时促进老年人和青年人中年人的优势互补缓解人才压力。在推行一系列的老年人口再就业政策中降低了老年人口的贫困率有利于减轻家庭负担，并且减少医疗费用投资，促进了老年人身心的健康和长寿，帮助老年人实现其人生价值，满足老年人群对于回归社会和工作要求的需要。

基于以上事实，发达国家已经意识到本国老龄化问题的严重性，并对本国人口老龄化所带来的问题正在通过开发老年人力资源，鼓励老年人口再就业的方式积极应对。虽然造成人口老龄化的原因是多方面的，每个国家的国情都不尽相同，但是老龄化所带来的后果和影响却是大同小异，因此，发达国家以促进老年人口再就业应对老龄化问题这一方式极大的缓解了本国的老龄化问题，这在一定程度上表明开发老年人力资源虽然不是解决人口老龄化问题的唯一途径但却是应对老龄化问题的重要方式，是值得我国借鉴和学习的。和大部分的发达国家一样中国也步入了老龄化社会，也面临着老龄化问题所带来的各种矛盾和难题，通过和发达国家老龄化现状的对比，我们不难发现中国人口老龄化问题亟待解且发展速度不容小觑。因此我们应当重视老龄化问题，根据我国国情合理开发老年人力资源，科学推动老年人口再就业以此积极应对老龄化现象带来的社会和经济问题。

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