论文总字数：14260字

目 录

1绪论 1

1.1研究背景 1

1.1.1大学生就业困难的现状 1

1.1.2各地政府鼓励大学生创业 1

1.1.3南京市浦口区政府出台相应政策鼓励浦口大学生创业 1

1.2论文的主要创新点 2

1.2.1论文特点 2

1.2.2论文的创新性 2

2研究目标和意义 2

2.1研究目标 2

2.2研究意义 2

3相关理论研究综述 2

3.1大学毕业生自主创业的障碍研究 2

3.2关于大学生创业的学校创新教育 3

3.3中国创业扶持现状及缺陷研究 3

3.4从教育政策体系体现大学生创业教育的重要性 3

3.5大学生创业遇到困境原因分析 3

3.6大学生创业政策与制度环境“不民主” 3

4落实步骤与成果 3

4.1设计问卷 3

4.1.1研究目的和假设 3

4.1.2方法 4

4.1.2.1主体 4

4.1.2.2工具 4

4.2发放问卷 4

4.3回收问卷 4

4.4数据分析 4

4.5访谈结论整理 10

4.5.1学校创业支持的缺乏现状采访研究 10

4.5.2浦口区政策宣传不到位采访调研 10

4.5.3地方政策落实不切实现状采访调研 10

4.5.4学生之间消极影响作用采访调研 10

5数据研究结论与展望 11

5.1加强当地政府关于大学生创业新政策的宣传力度 11

5.2监督当地政府相关政策的落实 11

5.3加强对创业大学生的指导教育 11

5.4借助学校力量减少大学生创业阻力 11

5.5提高大学生创业相关制度的可行性 11

6结论 12

参考文献 12

附录1问卷 13

附录2访谈摘要 16

致谢 17

大学生创业困境与制度创新：以南京市浦口区高校为例

魏旭星

，China

Abstract：In recent years, with the increasing number of college graduates, more and more of the employment difficulties of university students has become a hot topic of the society, the promotion of College Students' entrepreneurship is to alleviate the employment difficulties of college students in the present measures is an effective and feasible way. This research takes Pukou District in Nanjing city as an example, the reason from the college students' Entrepreneurship predicament this point to carry out in-depth, reasons for the plight of College Students' Entrepreneurship into drawbacks which exist mainly from the students themselves, the school system and the lack of institutional innovation behind these three aspects to carry on the research analysis, aims to show that the system with the help of to reduce the resistance of college students has a great positive effect. This research adopts questionnaire survey, the colleges and universities in Pukou District of Nanjing city students questionnaire and interviewed using questionnaire, data analysis of valid data, and Research on the college students' entrepreneurship, take random interviews, finally obtains the system help in the entrepreneurial motivation, process and the results have an important impact, and a brief description of the system is to help play a role in three aspects of the path.

Key words: college student；Entrepreneurship difficulties；Institutional innovation

1绪论

1.1研究背景

1.1.1大学生就业困难的现状

近年来大学生毕业数量一直处于只增不减的状态，而社会经济处于增长趋缓的态势，大学生就业陷入困境的情况越来越明显。2017年毕业的中国大学生数量将会达到765万，成为历史最高数字，比2016年增加了16万，^（１）因此17年的应届大学生就业形势也更是严峻。面对企业对于应届生的学历要求普遍升高，大学生自身对工作期望过高以及毕业生的能力和综合素质与用人单位的要求存在一定差距等情况，各地政府突出鼓励大学生创业，以创业来带动就业。

1.1.2各地政府鼓励大学生创业

近年来对于促进就业，政府有明确的引导群众创业的政策指示，大学生作为群众中很有突出代表性的群体，更是应该勇于尝试自主创业。虽然大学生自身可能存在一些弊端，但是各地政府积极出台政策引导大学生创业，在相关政策上对大学生创业给予帮助，这充分鼓励了一部分大学生勇敢走出来，以创业的方式来就业。

1.1.3南京市浦口区政府出台相应政策鼓励浦口大学生创业

南京市浦口区政府于2016年12月发出了关于印发《浦口区关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》的通知，在通知的第二条关于积极推进大众以创业来带动就业的第六项中明确提到了一些关于高校内的鼓励政策，其中提到鼓励区内高校改建创业孵化基地，促进孵化基地、创客空间、创业园以及创业街等多形式创业载体建设，构建一批开放式、低成本、全要素、便利化的众创空间，以此来打造一批创业示范基地。此次通知中指出对经认定的国家、省、市级大学生创业载体的可以由区财政分别给予30万、20万、10万的一次性建设补助。另外对于创业孵化成果按孵化成功项目数来给予创业载体创业孵化的相关补贴，每个孵化的项目补贴有少于或等于3000元的规定。对入驻大学生创业园（基地）、领取营业执照并稳定经营一年以上的青年大学生创业项目，区财政按每个项目1000元/年标准给予园区（基地）创业服务补贴。另外关于符合条件的青年大学生、就业困难人员在浦口区初始创业并创办实体，入驻到当地政府所承认的创业载体的，政府另外给予30平方米以内的创业的空间或者会给予相应的地区场所的租赁补贴。如果创业者是使用自己所有的房产进行创业，那么则会给予每个月300元的水电等开支补贴。但政府所提供的补贴不可以重复的享有，并且不能够使用3年以上，以上所产生的经费由区财政负责。（责任单位：科技局、财政局、人社局、教育局、各园区、各街道）

并且在第三条关于统筹推进高校毕业生以及其他重点群体就业中明确指出鼓励高校、大学生创业基地、个人推荐的青年大学生所创立的创业项目参加南京市大学生优秀创业项目甄选，对于获得奖项的项目可以落户在浦口区内经营，获得市级优秀项目或者特别优秀项目的，分别给予每个项目3万元、5万元的一次性奖励；对推荐高校、园区创业园的分别给予2万元、1万元一次性奖励；对于推荐项目的个人可以给予2000元一次性奖励。对非浦口户籍，在浦口区持有《青年大学生创业证》的大学生初次创办并担任所创办实体的企业法定代表人，企业正常经营且纳税半年（含）以上，可申请租赁浦口人才公寓。^（2）

1.2论文的主要创新点

1.2.1论文特点

本次调查研究以当代大学生创业困境原因为切口，以此切口展开研究问题，问题在大学生自身弊端、学校指导缺失和制度创新缺乏三者之间展开，把范围拉小，以南京市浦口区为例，以大学生创业实际案例为例，更添加了论文的实效性和说服力。进而展开大学生创业陷入困境和制度创新方面的联系，以小角度分析问题，并把问题展开。前期设想得出跟制度创新有很大的关系，不一定关系最大，但是有着不得不研究的关联，因而对于制度创新方面的研究很有必要，进而展开研究并得出相应的结论。

1.2.2论文的创新性

本论文旨在研究大学生创业陷入困境和制度创新方面的关联与关系。其实是在大学生创业陷入困境的一个原因中找出路，并从如何进行制度创新、如何促进制度创新的落实、加强制度可行性和其他三方面的加强是否可以间接促进制度创新这三个角度出发讨论制度创新对大学生创业的积极影响，从而促进制度创新的落实，以此来增加大学生创业的成功案例。

2研究目标和意义

2.1研究目标

随着我国大学生就业难成为一种社会现象，关于怎样正确的引导大学生创业，并促进大学生创业的成功成为当前值得社会思考的一项问题。正确引导大学生创业以便缓解当前的就业难题已经成为一项可持续性的激励性公共政策，大学生创业自身存在很多壁垒，例如自身创业相关知识了解不充足，对于当地政府给出的相关有利政策不是很了解。因此该论文的研究目的就在于以南京市浦口区高校为例根究当代大学生创业陷入困境的原因，根据原因最终促进制度创新。

2.2研究意义

一方面从理论意义的层面上来看，研究大学生创业陷入困境的原因很有必要。大学生创业陷入困境存在相关制度执行无法切实落实的情况，也有大学生自身弊端的原因。所以促进制度创新来缓解大学生创业陷入困境的现状具有重要的理论意义。另一方面，从实践的意义方面来看，大学生就业难已经成为一个现下存在的社会问题，所以如何从制度创新的角度来鼓励大学生创业，突破大学生创业壁垒有很大的现实必要。综上本次研究将大学生创业陷入困境与制度创新结合起来，既讨论了大学生创业陷入困境的原因，也深入探讨了制度创新的作用和影响，是很有必要性和重要性的。

3相关理论研究综述

关于大学生创业与制度创新的研究国内学者更多基于学生自身角度来研究大学生创业陷入困境的原因，对于制度创新意义的研究相对来说少一些。国外学者则更注重从宏观角度来追究大学生创业困境的原因。

海内学者关于大学生创业的考虑大多基于大学生创业的社会意义和大学生创业扶持政策的改进。但是对于大学生创业为何陷入困境的研究不是很深入。

3.1大学毕业生自主创业的障碍研究

欧清华对于大学毕业生自主创业遇到的障碍从九大主要方面来进行研究与分析，九大主要障碍分别是：个人信用危机严重、、创业环境差、政府官员服务意识不强、创业教育滞后、观念障碍、缺乏自信、创新精神不强、能力欠缺、知识储备不足。并在此基础上提出了四个对策：政府来优化创业环境、创业者获取社会力量的支持、学校应该更新教育观念以及加强大学生本身的使命感.^（3）

3.2关于大学生创业的学校创新教育

周纯、王锋认为大学生创业：创新能力欠缺、创业意识不足、创业技能不完备和创业环境不理想。另外在创新教育上也提出了高校体系的改进和社会组织促进氛围的问题。^（4）

3.3中国创业扶持现状及缺陷研究

辜胜阻、肖鼎光等分析了中国创业扶持的现状和其存在的缺陷，并从五个方面出发提出了相关的对策。两人认为创业对扩大就业容量、促进经济增长、推动技术创新具有重要作用。两人所撰写的文章从探究国外创业政策理论框架来入手,之后从各方面分析了中国创业扶持政策的现状及其缺陷,从创业文化、创业融资、创业服务、创业教育、创业集群5个方面提出了完善中国创业政策体系和实施以创业带动就业的战略对策。^（5）

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