美欧新能源汽车政策的对比分析研究

论文总字数：18351字

目 录

1 美欧新能源汽车的发展 1

1.1新能源汽车的前身 1

1.1.1美国新能源汽车的发展 1

1.1.2欧洲新能源汽车的发展 2

1.2 美国新能源汽车政策 3

1.3 欧洲新能源汽车政策 4

2 美欧新能源汽车政策的对比分析 4

2.1 美欧新能源汽车政策共同之处分析 4

2.1.1 法律法规的强制作用 5

2.1.2 采用税收优惠政策 5

2.1.3 给予资金上的帮助 7

2.2 美欧新能源汽车政策的差异分析 7

2.2.1美欧新能源汽车政策的模式差异 8

2.2.2 美欧新能源汽车强制政策差异 8

3 美欧新能源汽车政策对中国的启示 9

3.1我国引用美欧新能源汽车扶持政策的可行性分析 9

3.1.1 相似的汽车产业发展背景 9

3.1.2 全世界共同面临的挑战 9

3.2我国新能源汽车政策现存的不足 9

3.2.1 补贴政策的范围覆盖狭窄 9

3.2.2 技术研发问题 10

3.2.3基础设施建设不完善 10

3.3美欧新能源汽车政策的经验与启示 10

3.3.1 确立明晰的新能源汽车产业发展路线 11

3.3.2 采取有效的税收优惠政策和补贴措施 11

3.3.3 政府推进技术研发 11

4 结语 12

参考文献 13

美欧新能源汽车政策的对比研究

刘佩珺

, China

Abstract:The emergence and development of new energy vehicles reduce exhaust emissions,save fuel energy,and effectively reduce the environmental pressure caused by air pollution.Through in-depth understanding of the United States and Europe new energy vehicles and the history of the development of new energy vehicle policy,research and analysis of both the similarities and differences between the new energy vehicles to support policy ,explore the different effects of different modes of policy in the US and Europe play in various stages of the development of new energy vehicles and influence .Summarize the strategic focus and key government policies to promote the development of new energy vehicles,laws and regulations in the formulation and the corresponding advice and inspiration to the development of new energy vehicles Chinese background,current situation and existing problems.

Keywords: 窗体顶端

Key words:Low-carbon American and European New energy vehicle policy Policy comparison

19世纪末电池技术飞速发展，伴随着世界上第一辆电动汽车的出现，随后，英国和法国成为世界上第一批推广电动期车的国家，随后，美国跟随其脚步开始走开发电动汽车发展之路。新能源汽车的研发与使用，开始于石油能源的枯竭，空气质量的极度恶化以及全球范围内环保意识的增强，现在逐渐发展到已经成为美欧等发达国家汽车产业发展的主要内容。

1 美欧新能源汽车的发展

1.1新能源汽车的前身

在还没有新能源汽车这一词之前，电动汽车便已经出现，初期的电动汽车便是现在新能源汽车的前身，通过电能来发动汽车，使汽车能够行驶短距离的路程。19世纪初英国出现了世界上第一辆电动汽车，这是一辆简易的电动篷车，其使用的电池都是不可充电的，处于一个最原始的阶段。随后到了19世纪末期，传统汽车的内燃机技术落后，行驶的路程也低于电动汽车所能行驶的路程，现实状态使得电动汽车受到大众的欢迎，政府也非常支持这种电动汽车的使用，电动汽车得到了快速的发展。

19世纪中叶，石油提取煤油方法的出现使得世界上第一口油井被挖掘。1920年后，随着科技的进步与经济的发展，大量的石油被发现和开采，燃油汽车技术也迅猛发展。然而，电动汽车的电池技术却停滞不前，续航里程也长期未能得到突破，由于社会环境所限，电动汽车渐渐失去其主导地位被燃油汽车所替代。20世纪初，美国福特公司制作的T型车受到全美的追捧，并由于其价格实惠，使T型车在当时走进美国家家户户成为最佳代步工具。T型车是20世纪初先进工业生产技术与管理的典范，同时，这种燃油汽车在当时的行驶里程大大超过电动汽车行驶的里程，并且制造成本花费低，使得电动汽车失宠，最终被美国汽车市场淘汰。

石油被大量的开挖使大规模消耗石油变为可能。世界对石油相关产品的需求激增是在第二次世界大战结束后，尤其是在20世纪中期，美欧国家的石油产量迅猛增长。好景不长，随后便发生了两次石油危机，使得国际石油市场一片恐慌，车企和公众开始重新关注以电动汽车为首的新能源汽车。新能源汽车时代即将开启。

1.1.1美国新能源汽车的发展

美国在新能源汽车技术研发上一直走在世界前列，它也是最早强调节能减排，保护自然环境，开始研发与使用新能源汽车的国家之一。

虽然美国20世纪末出台了《空气污染控制法》，但是，美国民众对空气质量、环境污染与环境治理并没有表现出应有的关注，并且由于长期享受廉价汽油，美国人并不关注温室气体排放带来的环境污染问题的严重性。在1967年，由于糟糕的空气质量，美国加尼福利亚空气资源管理委员会号召各个车企减少新车型的平均排放。在政府法律法规的控制和人们对空气质量的高度重视下，排放更低的新型汽车开始上市。20世纪末美国决定摆脱对石油的依赖，开始大力发展新能源，主要原因就是两次石油危机的发生。同时，福特总统提出的“公司平均燃油经济性”（Corporate Average Fuel Economy，即CAFE）标准被保留了下来，这是一项重大的创举。CAFE一直在美国被沿用至今。同年，美国邮政服务公司购买了大量最高时速只有80公里，续航里程仅60公里的电动吉普车350辆，充分表明了当局对发展电动车的鼓励态度。

混合动力汽车在21世纪初开始进入一个迅猛发展时期。政府积极鼓励民众购买混合动力汽车，比如给购买符合条件的混合动力汽车的消费者提供一系列的税收优惠措施或者资金补贴。美国的混合动力汽车销量一直处于世界前列，但销量仅占整体销量的一小部分。虽然如此，美国的新能源汽车销量却呈现逐年增长的趋势，并在2011年后出现大幅增长状态。2012年美国汽车销量在9月已经超过三万辆，销量稳居世界首位。新能源汽车占总汽车销量的比例也呈现增长趋势，截止2013年，美国新能源汽车销量占美国汽车总销量的18%。

图1 美国新能源汽车近10年销量占总销量的比例

图2 美国汽车市场2011-2013年新能源汽车的销量

1.1.2欧洲新能源汽车的发展

欧洲一直是新能源汽车发展的领头羊，欧盟在节能减排战略上一直走在世界的前列，其制定的一系列新能源政策为其在全球树立了标杆形象。

欧盟一直倡导节能环保、绿色高效的新能源发展战略，其出台的《欧盟能源政策》，《欧盟未来能源：可再生能源白皮书》都证明了欧盟在积极发展新能源汽车。生物燃料汽车和氢燃料汽车是欧盟发展的重点，欧盟一直通过出台政策法案来推动这两种类型汽车的研发，欧盟现在已经拥有最为成熟的生物燃料汽车制造技术以及完善的基础设施，未来欧盟会将重心转移到氢能源汽车，特别是氢燃料电池汽车^[1]。欧盟委员会建立的关于促进新能源在欧洲发展的项目，将会在13年间在该项目上投资1.8亿欧元用于电池技术的研发、新能源的开发以及新能源汽车的制造项目，2007 年，将会增加资金投入，预算达到7.8 亿欧元^[2]。2008年，欧盟委员会出台了“新欧洲能源政策”，主要内容是温室气体的排放量在2020年要降到20%，并且使用新能源的比例要提升至50%^[3]。欧盟在新能源汽车发展的初期致力于研发氢燃料汽车与生物燃料汽车^{[4, 5]}。欧盟制定了明确的发展目标以及发展方向，有效的推动了新能源汽车在欧洲各国的研发与使用，使得欧洲成为新能源汽车发展的标杆。

欧洲对促进电动汽车发展的热情持日益高涨的趋势，特别是在科研上投入了巨大的资金，同时欧洲汽车企业注重创新，一直致力于制造混合动力汽车。在推动新能源汽车发展道路上，欧盟引导着欧洲各国，统一发展方向，使得以英国为首的欧洲各国都积极研发新能源汽车，使得电动汽车技术大大提升，电动汽车发展前景明朗。

表1 欧洲各国在2014和2015上半年的新能源汽车销量

1.2 美国新能源汽车政策

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