城市建设用地集约利用评价及区域差异研究

论文总字数：14413字

目 录

1.引言 1

1.1研究背景 1

1.2研究进展 1

1.2.1国外研究 2

1.2.2国内研究 2

2.研究方法与思路 3

2.1研究方法 3

2.2研究内容 3

2.3研究思路 3

3.研究过程 3

3.1功能区的划分 3

3.2指标体系构建 3

3.3指标标准化 4

3.3.1标准化方法 4

3.3.2指标标准化值确定原则 5

3.3.3集约度计算 5

3.4集约度划分与综合评价 5

4.实证研究 6

4.1研发区概况 6

4.2实证研究过程 8

4.2.1功能区划分 8

4.2.2指标选择 9

4.3.1 居住功能区 9

4.3.2商业功能区 10

4.3.3工业功能区 10

4.3.5行政办公功能区 10

4.3.6其他功能区 11

4.3.7总结 11

5.结论与讨论 11

5.1结论 11

5.2不足 11

参考文献 12

致谢 14

城市建设用地集约利用评价及区域差异研究

黄伟文

，China

Abstract：With the sustained and rapid development of the social economy, China is now in the period of accelerated urbanization. It has become an important strategic index of land management to improve land intensive degree and control the scale of urban construction and land occupation effectively. Intensive land use is of great significance for improving the efficiency of land use, realizing the dynamic balance of cultivated land and sustainable development of society and economy. On the basis of the analysis of the theory of intensive use of urban construction land and the present situation at home and abroad, this article takes the present construction land in Central District of Guannan County as the evaluation object.Firstly, it divides the function area, analyzes the current situation and influencing factors of the intensive use of urban construction land, and then constructs the evaluation index system of intensive use of urban construction land, evaluation of the level of intensive use of land in the county of irrigation, and finally analyses and calculates the level of intensive use of land in each functional area. The problems existing in intensive land use are analyzed based on the results and the corresponding countermeasures and suggestions are put forward.

Key words：urban construction land;evaluation of intensive use;regional differences;Guannan County

1.引言

1.1研究背景

本次研究以建设用地集约利用评价及区域差异为主题，主要考虑到如今社会的发展速度之快，经济的快速发展伴随着城市化、工业化进程的不断推进，许多的耕地被占用来建设城市用地，土地供求矛盾也变得日益尖锐，在这同时建设用地规模还会与日俱增，因此土地节约集约利用已经成为让城市化发展同土地的供需矛盾达成平衡的重要措施。

在城市建设用地发展与开发速度之快的今天，在其中也呈现出许多问题，而国家政府也通过一些措施去处理这些问题。去年，国土资源部下发了相关文件，各级政府按照文件要求进行了土地集约利用的评价，尤其针对开发区土地利用率进行评估，并要求各级政府从城市土地利用情况、其中存在的问题、研究方向等进行总结，具体情况如下：

土地利用情况：1，我国土地尤其城市建设用地的开发速度较稳定，开发程度较大；2，产业用地逐渐减少，住宅用地、商业用地等逐渐增加；3，土地利用率日渐提高，尤其农业用地中，土地收益逐渐增加，集约化程度加深；4，管理绩效稳步上升，土地规划比较科学，闲置土地较少。

存在的不足：1，土地开发状况不容乐观，不同区域之间的开发程度也不同，东部发达地区土地开发较快，中西部地区土地开发缓慢；2，土地投入和产出不平衡。由于不合理的投入，导致土地收益较差，部分地区的劳动投入较小，也有的地区劳动投入过于集约，导致土地产出减少；3，整体土地利用率有待提高。我国中西部地区的土地利用率不高，土地创造的总体价值较少。

1.2研究进展

城市建设用地集约利用评价的研究可以分为宏观、中观和微观三个层次。

（1）宏观层次评价

宏观层次的评价一般是以某个城市或地区为研究对象，然后进行研究测算。基本步骤为：根据评价对象的实际情况去选取宏观指标，然后构建评价体系，通过测算评价对象的集约度分值，最后提出相应对策建议。

（2）中观层次评价

中观层次评价主要以功能区层次的评价为主。其基本步骤为：首先根据土地利用类型划定功能区，并选取样本片区，然后分类构建评价体系以及选取评价指标，最后得出每个样本片区的集约度情况。

（3）微观层次评价

微观层次主要体现在对宗地和某项目的评价。微观层次评价的具体思路是：构建评价体系以及选取评价指标，以指标理想值为基础，去测算潜力值。

表1 各层面研究常用评价方法

1.2.1国外研究

国外对于城市建设用地集约利用评价方面的研究主要包括：威廉·配第研究集约度的土地报酬递减理论，大卫·李嘉图在农业土地集约利用方面的研究，马克思在《资本论》中对于耕作集约化的理论，杜能对于农业土地集约利用规律的讨论，马克伟在土地集约经营上的研究等等。

土地集约利用评价的研究最初形成并发展于英国。英国著名学者威廉.配第是研究土地集约利用的第一人，经过长期深入的研究，他创建了土地报酬递减理论。通过此次研究，他认为，土地为人们带来的收益和劳动投入量相关，且两者呈显著的正相关关系。他还指出，一般情况下，劳动投入量越大，土地创造的财富也越大，但是过于集约的劳动投入会降低土地生产能力，也就是说，劳动投入过大，土地收益反而下降，这就是土地报酬理论的精髓所在。从他的理论中我们可以看出，土地的收益能力与劳动投入并不是绝对的正相关关系，人们在利用土地时不能靠加大劳动投入量以期获得最多的收益。而如何合理的投入成为一个重要的课题。

分析相关资料我们看到，国外学者对于城市土地集约利用的研究并不深入，相关研究成果也较为缺乏，但各个国家在具体的城市建设中充分对土地进行集约利用。尤其是发达国家非常注重城市土地的利用率，它们在规划城市用地时采用了地域结构理论，本着“有机疏散”和“绿色发展”等理论进行设计；在规划乡镇用地方面，它们以“田园”城市的理念来进行规划，其乡镇土地利用率也非常高。这些理论丰富了土地集约利用的研究成果，并以具体的操作来反映土地集中利用的深刻含义。现阶段，国际上的相关研究主要从土地利用强度方面进行。

1.2.2国内研究

国内关于土地集约利用的研究主要可从三个方面来概述，大致分三个研究方向：1，集约利用的评价。业内著名经济学家王秀从整体状况出发，对我国城镇化过程中的土地集约利用情况进行了深入的分析，此次分析主要从时空分异方面着手。我国知名专家吴佳则从具体情况出发，对部分地区的土地利用潜力进行深入的总结和研究。2，评价方法的研究。部分学者运用定量评价的方法对我国土地利用情况进行研究，如著名专家崔娟敏采用AHP分析法对土地利用率进行定量评价；学者岳秋丽则用PSR分析法进行相关研究；另外，也有不少学者在进行定量评价时运用GIS模型做深入的研究和探讨。3，指标选取。业内专家认为，选取的指标应该具有系统性，能从整体上反映土地利用情况。现阶段，我国业内学者对土地集约利用进行评价时，一般采用以下三个指标，即：利用强度、产出、持续度。并且部分学者指出，由于土地利用在不断发展变化，因而要运用能够反映长期土地利用情况的指标，评价才更为科学有效。

2.研究方法与思路

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