论文总字数：21749字

摘 要

学 号：25012211

姓 名：王琛

指导教师：王禄生

目前，国外各种涉及法治内容的量化评估正如火如荼地进行。定量研究成为新型的法治研究方法，并且这一趋势正蓬勃发展。随着国外法治量化评估热传入中国，国内相关研究也逐渐丰富，理论研究和实践相继展开。本文首先总结了法治发展量化评估的起源和历史，并以影响力较大的世界正义项目法治指数为例，介绍了国外的研究现状。然后梳理了该制度在中国的发展现状，并例举了影响力较大的指数。再次，在对国内外法治量化评估进行考察研究的基础上，对现有量化评估的的基本理论进行了梳理和概括，分为概念化、指标化和指数化三个步骤。同时，对法治发展量化评估的功能效用以及局限性进行了客观的评价，为其下一阶段的改进和发展做了相关分析和总结。

[关键词] 法治发展;量化评估;指数

The History,Current Situation and Future of Quantitative Evaluations of the Development of Rule of Law

Abstract

Student No.:25012211

Name:Chen Wang

Supervisor:Lusheng Wang

Currently, various extraterritorial quantitative evaluations of the development of rule of law are in full swing. Quantitative Study are becoming a new type of legal research methods, and this trend is booming. With the heat of quantitative evaluation of the development of rule of law abroad influences on China, domestic research gradually enriched and theory and practice have started. This paper summarizes the origin and history of the development of quantitative evaluation of the rule of law, and examples the World Justice Project of Law Index which has great impact on the whole world, to introduce the research status abroad. Then the paper combs the development status of the system in China, and gives the examples of the influential index. Again, on the basis of conducting research on the quantitative evaluation of the rule of law at home and abroad , the paper combs and summarizes the basic theory of the existing quantitative evaluation , which is divided into conceptualization, index and indexation three steps. At the same time, the paper gives the system’s functional utility and limitations an objective evaluation, to do correlation analysis and summary for the improvement and development of it.

[Key word]the development of rule of law ; quantitative evaluations; index;

目 录

摘要 I

Abstract II

前 言 1

一、法治发展量化评估的背景 1

（一）国际法治发展量化评估的兴起与发展 2

（二）中国法治发展量化评估的兴起和现状 3

二、法治发展量化评估的基本理论 5

（一）法治发展量化评估的基本步骤 5

（二）法治发展量化评估的类型 7

（三）法治发展量化评估的功能和局限性 8

三、中国法治量化评估存在的问题 10

（一）评估主体的独立性不足 10

（二）数据和公众评价的失衡 10

（三）缺乏系统的顶层设计 11

（四）缺乏体系的稳定性 11

四、未来的展望 11

结语 14

参考文献 15

谢辞 16

历史、现状与未来：法治发展的量化评估

前 言

从世界范围来看，各种涉及法治内容的指数正风靡全球。这一趋势最早可以追溯到二战后的“社会指标运动”（social indicator movement）。指数的运用最先起源于经济领域，到二战以后，指数的影响范围扩大到社会领域，其结果便是“社会指标运动”。不同于经济社会领域指数运用的迅速发展，法律领域的指数运用则起步较晚。究其原因，法律深受历史文化、价值观的影响，概念内容抽象，难以通过数字加以明确，测量更是不易。尽管如此，包含法治内容的指数依旧势不可挡，如火如荼地发展，各种人权指数、透明度指数、清廉指数等层出不穷。

1996年，世界银行推出了第一个法治发展的量化评估《全球治理指数报告》，该报告用于衡量政府的施政水平，成为真正步入实际操作的法治评估活动。世界正义项目的法治指数（WJP法治指数）和世界银行全球治理指数（WGI）是量化评估法治的两大重要研究。WGI对“治理”的界定是“一个国家权力运行的传统和机制”，其六项下位指标之一便是法治，通过设置多个法治下位指标来计算法治指数。因指标具有明确性和可观测性，使测量法治这一抽象概念成为可能。WGI目前已成为衡量各国法治水平的重要参考。WJP设计了一套衡量国家法治化程度的量化评估指标，目标是建立发展一个强有力、低成本且有效率的方法，可以在一定时期内、在世界范围内跟踪评估法治水平的变化。世界银行和世界正义项目各自形成了一套法治评估的体系，在世界范围内引领了法治指数的潮流，成为各国研究、实践法治评估的典范。

法治发展的量化评估热潮逐渐蔓延到中国，学术界在研究国际指数的基础上，开始探索中国法治量化评估的理论，进而又在实践领域开始了探索。中国的法治量化评估，不但受到国际法治评估的影响，也包含着中国法治建设发展的逻辑延伸。从评估内容的不同可以分为立法司法领域的专项评估和综合性的法治量化评估；从评估的主导对象上又可以鲜明地区分出官方量化评估和第三方量化评估。中国共产党第十八届三中全会的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，逐步建立科学的法治建设指标体系和考核标准。越来越多的“法治政府建设的指标体系”为我国法治评估的发展提供了有力的实践佐证。中国的法治量化评估中影响力较大的有香港指数、余杭指数，近些年随着研究不断深入、成熟，新兴的有中国政法大学张保生教授团队的“中国司法文明指数”、中国政法大学马怀德教授团队的“中国法治政府评估”以及中国人民大学朱景文教授团队的“中国法治发展评估”。

一、法治发展量化评估的背景

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