论文总字数：28886字

摘 要

学生姓名：刘康乐

学生学号：25012128

导师姓名：孟鸿志

个人信息保护系各国立法工作中的重要课题。在我国，由于缺乏法律的界定，公民个人信息的概念模糊不清，与个人资料、个人隐私等概念难以区分。以个人信息为客体的个人信息权在传统意义上被认为包括信息决定权、信息保密权、信息查询权、信息更正权、信息封锁权、信息删除权和信息报酬请求权七项子权利，本文在其基础上认为个人信息权应当包括自我决定权、信息访问权、信息更正权、安全保障权、信息报酬请求权与损害赔偿请求权六项子权利。个人信息的保护在国外立法中已取得一定成就，而我国由于缺乏统一立法，单行法律法规的保护过于零碎，不成体系。本文在现有研究的基础上，从行政法视角上对我国公民个人信息的保护提出有关对策，并对制定统一的《个人信息保护法》提出了建议。

关键词： 个人信息；权利构成；政府责任；统一立法

Research on the protection of citizens' personal information from the perspective of administrative law

Abstract

BS Candidate：Kangle Liu

Candidate Num：25012128

Supervisor：Prof. Hongzhi Meng

The protection of personal information is an important issue in the legislation of various countries. In our country, due to the lack of legal definition, the concept of personal information is vague, and it is difficult to distinguish between personal data, personal privacy and other concepts. In the traditional sense, the right of personal information, whose object is personal information, is considered to include seven sub rights, which are the right to make decisions, the right to confidentiality of information, information query right, the right of correction, information blockade right, the right to delete information and the right to request compensation. On the basis of this opinion, this paper believes that the right of personal information includes six sub rights, which are the right of self determination, right of access to information, right of correction, right of security, right of claim for compensation and the right of compensation for damage. The protection of personal information has made certain achievements in foreign legislation, but due to lack of uniform legislation in our country, the protection of single laws and regulations is too weak, not to mention to be a system. On the basis of the existing research, this paper puts forward some suggestions on the protection of personal information from the perspective of administrative law, as well as the legislation of protection of personal information.

Keywords: personal information, constitution of rights, responsibility of government, uniform legislation

目 录

摘要 I

Abstract II

引言 1

（一）研究背景 1

（二）国内外研究现状 1

（三）研究思路和主要内容 2

一、公民个人信息行政法保护的理论界定 3

（一）公民个人信息含义界定 3

（二）公民个人信息行政法保护的意义 6

二、外国个人信息保护法律制度比较研究 7

（一）美国个人信息保护法律制度 8

（二）欧盟个人信息保护法律制度 9

（三）日本个人信息保护法律制度 10

三、我国公民个人信息行政法保护的现状及评价 11

（一）行政法的相关规定 12

（二）对我国公民个人信息行政法保护现状的评价 14

四、对公民个人信息保护的行政法对策 14

（一）政府保护公民个人信息的责任 15

（二）个人信息保护立法建议 16

结语 19

致谢 20

参 考 文 献 21

公民个人信息行政法保护研究

引言

（一）研究背景

信息，系社会财富的载体。在社会的经济活动过程中，信息的流转系创造财富的巨大动力，这一点在大数据时代体现的更为充分。2010年1月，世界最大的网络社交网站Facebook创始人马克· 扎克伯格（Mark Zuckerberg）在公开访谈中宣告 ：“隐私的时代终结了。”^[1]我们在为信息高速流转创造巨大财富而欣喜的同时，也注意到随着个人信息的财产价值日益增长，现实生活中公民个人信息遭受侵害的现象层出不穷。例如2013年发生了国寿保单信息泄漏事件，多达80万人的信息可以任意查询； 2014年12306用户信息泄漏事件，大量用户资料外泄； 2015年考研用户信息遭泄露，考生维权困难。

在互联网等高科技产品为我们的生活带来便利的同时，也将我们置身于这样一幢玻璃房之中。我们看似有这样一个只属于自己的空间，外人无从窥探，然而实际上，我们的个人信息随时面临着被泄露的危险。除了对公民个人信息的私人侵害外，由于政府活动越来越多的渗入到社会生活的方方面面，公民个人信息也面临着遭受公权力侵害的风险。而以上列举的案例仅仅是冰山一角，在现实生活中诸如此类的事件更是层出不穷。

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