论文总字数：17980字

摘 要

学 号：25012218

姓 名：周芸慧

指导教师：顾大松

摘要

近年来，顺风车逐渐成为人们出行的一种新的交通选择。随着互联网的发展，社会上出现了基于互联网平台的线上顺风车模式。在“绿色交通”和“共享经济”的热潮下，顺风车迎来了新的发展机遇，也面临着新的挑战。因此，本文将会探讨如下几个问题：（1）从民法的角度，界定私家车顺风车与出租车顺风车的法律属性；（2）在行政执法实践中，互助型顺风车如何与“非法营运”的车辆相区分；（3）对互联网顺风车模式中网络平台的法律属性及法律责任进行探讨；（4）如何从保险的方面构建更完善的顺风车模式。

【关键词】：顺风车 法律属性 非法营运 互联网平台 保险

Abstract

Nowadays, carpooling has gradually become a new choice of traffic for the society. With the fast development of Internet, there are new modes based on the Internet providing online carpooling service. Since the government encourages “Green Traffic” and “Sharing Economy”, carpooling has its new opportunities as well as its own challenges. Here, this paper argues: (1) what is the law attributes of private car pooling and taxi-carpooling; (2) how to deal with the problem that the paid carpooling is always seen as illegal cab operations by administrative law enforcement officials;(3) what is the legal attributes of online carpooling applications and what legal responsibility they should take;(4) how to improve carpooling service through insurance claim.

【Key Words】: Carpooling, legal attributes, illegal cab operation, online carpooling applications, insurance

目录

摘要 1

Abstract 2

前言 4

一、顺风车的发展现状 4

（一）顺风车的概念 4

（二）顺风车的兴起与发展 5

（三）顺风车的困境 5

二、顺风车的法律属性 5

（一）私家车顺风车的法律属性 6

（二）出租车顺风车的法律属性 7

三、顺风车的焦点问题 7

（一）互助型顺风车存在误认为“非法营运”的问题 7

（二）出租车采取顺风车模式的合法性问题 9

（三）互联网顺风车平台的法律属性和责任承担 10

（四）顺风车的保险问题 12

结论 14

参考文献 15

致谢 16

顺风车的法律问题研究

前言

对于顺风车法律问题一直都有学者在做研究，但是，从中国知网的数据分析中，可以明显的看出自2015年开始，学术界对于顺风车的学术关注度出现了新的高峰期并持增长趋势，媒体对顺风车问题的关注度也自2015年迅速增长。^[1]而究其原因，则是2015年4月份，国务院制定和印发了《国务院关于积极推进“互联网 ”行动的指导意见》，其中“互联网 便捷交通”就是一个重要部分。并且，在2016年十二届全国人大四次会议中，交通部着重强调了引领交通运输与互联网行业的创新融合，提出了建成“综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通”的具体思路，推动互联网与交通紧密结合，促进交通运输治理体系的完善，提高交通治理能力。因此，顺风车在“互联网 ”、“绿色交通”、“共享经济”的浪潮下顺势迎来了新的发展。一直平平没有起色的顺风车行为这两年却广受关注，其中也蕴含了顺风车发展的前景及问题。因此，本文将要探讨如下几个问题：（1）从民法的角度，界定私家车顺风车与出租车顺风车的法律属性；（2）在行政执法实践中，互助型顺风车如何与“非法营运”的车辆相区分；（3）在分享经济的大环境下，对互联网顺风车模式下网络平台的法律属性及法律责任进行探讨；（4）如何从保险的方面构建更完善的顺风车模式。

一、顺风车的发展现状

顺风车一词并不是严格的法律用语或概念，而是生活中人们对于拼车、好意同乘、小汽车合乘或搭便车等行为的一种通用说法。本文这里所说的顺风车，是指多人在相同的路程中共同使用一辆汽车，车主不收取费用，或者车主与搭乘者共同承担一定成本费用（油费、过路费等）的行为。

（一）顺风车的概念

北京市交通委员会《关于北京市小客车合乘出行的意见》对合乘出行做了如下界定：“小客车合乘是指出行线路相同的人共同搭乘其中一人小客车的出行方式”。^[2] 交通运输部起草的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(征求意见稿)中第四十九条表明：“私人小客车合乘，也称为拼车、顺风车，是不以盈利为目的，在通勤或节假日出行时，由合乘服务提供者事先发布出行计划，出行线路相同的人选择乘坐合乘服务提供者的小客车，并分摊部分出行成本(仅限燃料成本及通行费)或免费互助的出行方式”。从这两个定义中可以看出，认定顺风车的关键是出行线路相同的人共同使用一辆小客车，强调了出行目的的一致性和非营利性。而第二个定义中还对顺风车行为发生的时间（通勤或节假日）、事前准备（提前发布出行计划）、费用分担方式等方面做出了更加详细的规定。由此可见，虽然对于顺风车的定义我国仍未出台统一的规定，但大体意思相一致。

（二）顺风车的兴起与发展

顺风车在中国一直是被政府所鼓励和倡导的行为，但是社会中实施效果一直不佳。早期，国内顺风车往往是借助社区或者专门的顺风车论坛来分享出行信息，效率低并且群众参与度不高。但是根据2015年某组织发起的顺风车调查（总共有4578名群众参与了调查），该调查报告中显示45.2%的被调查者对顺风车服务的满意度最高，只有15%的人认为出租车服务满意度最高。65.4%的人表示自己愿意参与到顺风车行为中，只有8%的人表示没有意愿使用顺风车出行。^[3]可以看出在国内，大部分的人是支持顺风车行为的。并且，这两年随着手机应用的开发，移动软件给顺风车提供了新的平台，也就是所谓的“互联网顺风车”，第三方网络平台通过大数据的分析和计算，实现了准确的顺风车信息匹配，提高了顺风车出行成功的效率，并降低了车主和搭乘者的出行费用。在安全问题上，“互联网顺风车”平台通过评价和信息登记制度帮助了车主和搭乘人进行事前了解，一定程度上可增加双方的信任程度，也有利于安全问题的保障。相应地，大部分“互联网顺风车”平台采取了自己的算法来计算搭乘者拼车产生的费用，虽然相较于打车费用低，但是这种收费行为在行政执法过程中常常会将私家车车主认定为非法运营的情况，也就是常说的“黑车”，一定程度上也打击了顺风车发展的积极性。总体来看，顺风车在互联网的带动下和分享经济的热潮中，迎来了新的发展机遇，也面临着一定的挑战。

（三）顺风车的困境

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