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摘 要

农业类限制开发区是淮河生态经济带最主要的主体功能区类型，占比最多，因此对农业类限制开发区的发展进行科学监测具有至关重要的作用。本文选取淮河生态经济带全部98个农业类限制性开发区作为研究对象，根据农业类限制开发区发展定位，建立合理的监测指标体系，运用比较赋值法判断农业类限制开发区建设成效。研究发现淮河生态经济带中约66%的农业类限制开发区的监测结果属于很好级别，这些地区农业发展情况良好，且卫生教育水平和居民生活质量逐年提高，主体功能区规划实施成效优异；22个限制开发区的监测结果属于较好级别，约占全域限制开发区的两成；剩余11个限制开发区的监测结果都属于一般级别，这些地区农业发展缓慢或者是卫生教育水平和居民生活质量提升较慢甚至是负提升，主体功能区规划实施成效相对不理想。最后，针对不同建设成效的农业类限制开发区提出了相关优化建议。

关键词：淮河生态经济带，农业类限制开发区，发展监测，比较赋值法

Abstract：Agricultural restricted development zone is the main functional zone type of Huaihe River eco economic belt, which accounts for the largest proportion. Therefore, scientific monitoring of the development of agricultural restricted development zone plays an important role. This paper selects all 98 agricultural restricted development zones in Huaihe River Ecological Economic Belt as the research object, establishes a reasonable monitoring index system according to the development orientation of agricultural restricted development zones, and judges the construction effect of agricultural restricted development zones by using the method of comparative evaluation. It is found that about 66% of the restricted agricultural development zones in the Huaihe River eco economic belt are at a good level. The agricultural development in these areas is in good condition, the health education level and the quality of life of the residents are improved year by year, and the planning and implementation effect of the main functional areas are excellent. The monitoring results of 22 restricted development zones are at a good level, accounting for about 20% of the restricted development zones in the whole region. The remaining 11 are at a good level The monitoring results of restricted development zones belong to the general level. In these areas, the development of agriculture is slow or the level of health education and the quality of life of residents is slow or even negative. The implementation effect of the planning of the main functional areas is relatively poor. Finally, the paper puts forward relevant optimization suggestions for agricultural restricted development zones with different construction effects.

Keywords：Huaihe River ecological economic belt, agricultural restricted development zone, development monitoring, comparative evaluation method

目 录

1 引言 3

2 淮河生态经济带主体功能区规划 4

2.1 淮河生态经济带概况 4

2.2 主体功能区规划概况 5

2.3 农业类限制性开发区分布 6

3 数据来源与研究方法 7

3.1 数据来源 7

3.2 监测指标体系 8

3.3 监测方法 8

3.3.1监测指数合成方法 8

3.3.2 监测指数分级方法 8

4 监测结果分析 9

4.1 监测结果总体格局 9

4.2 很好发展的农业类限制开发区 10

4.3 较好发展的农业类限制开发区 10

4.4 一般发展的农业类限制开发区 10

5 促进农业类限制开发区发展的建议与对策 10

5.1 很好发展的农业类限制开发区建议 11

5.2 较好发展的农业类限制开发区建议 11

5.3 一般发展的农业类限制开发区建议 11

结 论 12

参 考 文 献 13

致 谢 14

附表 A 15

附表 B 20

附表 C 24

1 引言

自中国改革开放以来，我国的国土空间开发战略取得了巨大的成就，但同时也积累了很多发展问题。其中最突出的方面是国土空间开发失序，区域内的要素空间和资源配置效率低下以及人与自然环境的和谐关系遭到了一定程度的破坏。鉴于以上大背景，国家“十一五”规划纲要提出了推进形成主体功能区的重大战略。

近年来，我国许多学者已经对主体功能区的发展监测和实施成效评估这一方向进行了各种层次的研究。曲林对黑龙江省主体功能区规划动态监测技术进行了研究^[1]，魏宗财对广州市主体功能区规划管制指标体系进行了研究^[2], 王传胜对主体功能区规划监管与评估进行了指标及其数据需求的研究^[3]等，这些研究主要确定了主体功能区划分的指标体系和监测方法，但目前这些学者对主体功能区发展监测体系和方法的研究大多还停留在理论阶段，尤其是农业类限制开发区的监测方法实证研究相对不足。

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