基于DEA模型的城市用地效率评价——基于三市的对比

论文总字数：12348字

摘 要

江苏省淮安市、安徽省蚌埠市及河南省信阳市位于淮河生态经济带发展规划中重要空间节点位置的三个城市。本文以三市2010-2017年数据为基础，从投入和产出两个维度选取指标，运用DEA模型对三市城市用地的生态、经济、社会三方面的产出有效性定量评价。研究发现，相比较于蚌埠和信阳两个城市，淮安市在有效性年数上表现的比较均衡，但平均综合效率是相对比较低的；蚌埠市与信阳市在未达到有效性的年数上，相对比较一致，但从平均综合和效率值来看蚌埠比信阳更稳定。最后三个重要节点城市用地效率提升的对策建议。

关 键 词 ：淮河生态经济带，城市用地效率，DEA，淮安市，蚌埠市，信阳市，

Abstract: Huai"an City of Jiangsu Province, Bengbu City of Anhui Province and Xinyang City of Henan Province are three cities located in the important space node position in the development planning of Huaihe River ecological economic belt. Based on the 2010-2017 data of the three cities, this paper selects indicators from the two dimensions of input and output, and uses DEA model to quantitatively evaluate the output effectiveness of the three cities in terms of ecology, economy and society. It is found that compared with Bengbu and Xinyang, Huai"an City is relatively balanced in terms of the number of effective years, but the average comprehensive efficiency is relatively low; Bengbu and Xinyang City are relatively consistent in terms of the number of ineffective years, but Bengbu is more stable than Xinyang in terms of the average comprehensive and efficiency values. Finally, it puts forward countermeasures and suggestions to promote the efficiency of urban land use in three important nodes of Huaihe River eco economic belt.

Key words: Huaihe River ecological economic belt, urban land use efficiency,DEA, Huai"an City, Bengbu City, Xinyang City

目 录

1 引言 4

2 研究区域选择 4

3 数据对象来源与主要研究方法 5

3.1 数据来源 5

3.2 研究方法 5

4 结果与分析 6

4.1 淮安市城市用地效率分析 6

4.2 蚌埠市城市用地效率分析 7

4.3 信阳市城市用地效率分析 9

4.4 淮安、蚌埠与信阳三市城市用地效率对比 10

5 提升三市城市用地效率的对策建议 11

5.1 创新节地模式 11

5.2 建立共同责任机制 12

5.3 有针对性地推动城市经济建设 12

结 论 13

参 考 文 献 14

致 谢 15

1 引言

社会经济发展和人居环境状况是衡量城市土地利用效率的现实因素，而土地作为载体，对城市经济、社会以及环境发展有着制约作用^[1-2]。所以从现实角度上，根据各市实际情况，促进社会经济发展及改善人居环境的重要方式之一就是提升土地利用效率^[3]。淮河生态经济带虽已上升为国家战略，但其社会经济发展相比较长三角地区来说还是相对滞后的。不过，综观其自身发展基础不错，地处平原，连江接海，交通发达，稳定的生态系统，丰富的人力资源及深厚的文化底蕴，均显示着其未来发展的巨大潜力。规划确定的淮河生态经济带发展目标中有这样两点：一是流域生态文明建设示范带，首要目标是生态保护和环境治理；二是特色产业创新发展带，促进传统产业转型升级。本文针对上述目标从生态、产业、劳动力等因素分析入手，探讨其城市用地效率问题。目前已有许多文献对城市用地效率问题进行了研究，在研究方法、分析思路以及指标体系等方面都已经较为成熟，其中所采用方法以DEA模型最有代表性^[4-5]。现有的丰富成果为本研究的顺利开展提供了很好的基础支撑；但作为近些年新确定的国家战略，关于淮河生态经济带用地效率的相关研究尚不多见。鉴于此，本文拟以淮河生态经济带规划范围内的部分典型城市为研究对象，针对其城市用地效率问题展开研究，以其为改善该区域用地格局促进区域健康持续发展提供参考和借鉴。

2 研究区域选择

图1 淮河生态经济带规划空间布局示意图

资料来源：国家发展和改革委员会，《淮河生态经济带发展规划》，2018.

淮河生态经济带有5个省。这5个省分别为江苏省、安徽省、山东省、河南省以及湖北省。根据《淮河生态经济带发展规划》，总体格局构建成为“一带、三区、四轴、多点”（见图1）。这其中，在四个发展轴与淮河干流绿色发展带上，能够很清晰的发现发展轴与发展带交汇的三个节点城市：江苏省淮安市、安徽省蚌埠市以及河南省信阳市。正是因为这三个城市特殊的区位特点及发展条件，因此本文选择淮安、蚌埠和信阳三市为研究对象，对其城市用地效率进行评价分析。

3 数据对象来源与主要研究方法

3.1 数据来源

数据对象为江苏省淮安市、安徽省蚌埠市和河南省信阳市，研究时段为2010-2017年。文中所涉及城市用地及社会、经济、生态等相关数据主要来源于2011-2018年相关省市统计的相关年鉴。

3.2 研究方法

DEA模型，也称为数据包络分析，它是现在常用的分析方法，它通过包络线进而来代替生产函数，以此来确定经济上的最优点，最后将这些点通过折线连接起来，进而形成一条包络线。因此，这种方法主要有两种指标，即投入和产出^[6]。

DEA分析有两个模型，分别为CCR（C²R）模型和BCC（BC²）模型，本文拟采用其中的BC²模型进行分析，公式如下：

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