淮安市农业发展的多重困境与新时代转型

论文总字数：11970字

摘 要

本文选取淮安市为研究区域，在本地优越的自然条件与政策扶持下，探讨新时代农业发展的困境与转型，通过对淮安市农业发展的各项弱点，诸如发展基础薄弱、农业生产方式落后、机械化发展裹足不前、青壮年农村劳动力流失、农村金融服务不完善等的分析，对症下药研究突破路径，提出推动产业结构升级，全面推行机械化，发展农业科技，提高淮安农产品品牌价值，改革土地承包责任制，完善农村金融，发展生态农业与观光农业等对策，使新时代淮安农业向着又好又快发展，推动农业可持续性发展。

关键词：农业发展，多重困境，现代化转型，淮安市

Abstract：Based on the background of Huai"an City and with the support of local superior natural conditions and policies, this paper explores the predicament and transformation of agricultural development in the new era. Through the analysis of various weaknesses of agricultural development in Huai"an City, such as weak development foundation, backward agricultural production mode, inadequate mechanized development, loss of young and middle-aged rural labor force, and imperfect rural financial services, it can be used to remedy the problem. Research breakthroughs, put forward to promote the upgrading of industrial structure, fully implement mechanization, develop agricultural science and technology, improve the brand value of Huaian agricultural products, reform the land contract responsibility system, improve rural finance, develop ecological agriculture and sightseeing agriculture and other countermeasures, so that Huaian agriculture in the new era is moving towards a sound and rapid development, and promote the sustainable development of agriculture.

Keywords：Agricultural development, multiple difficulties, modernization transformation, Huaian city

目 录

1 前言 4

2 淮安市农业发展背景 4

2.1 自然条件优越 4

2.2 政策大力扶持 4

2.3 农业发展现状 5

3 淮安市农业发展困境 5

3.1 发展基础薄弱 6

3.2 农业生产方式落后，现代化水平较低 6

3.3 农业机械化发展瓶颈 7

3.4 农业劳动者素质较低，青壮年劳动力流失 8

3.5 农村金融服务设施尚需改善 9

4 淮安市现代化农业发展的转型路径 9

4.1 加速传统农业结构优化升级 9

4.2 科技兴农，品牌强农 10

4.3 补齐农业机械化短板 11

4.4 提高农业从业者素质，引进高端人才 11

4.5 完善农村金融体系 11

4.6 改革农村土地经营模式 12

4.7 大力发展生态农业与观光农业 13

结语 14

参考文献 15

致谢 16

1 前言

农业是所有产业中最基础的部分，只有农业的稳定才能顺利发展第二、第三产业，才能给经济社会带来稳定。随着现代农业的产业化、科技化、经济化水平不断提高，中国的农业生产力也从落后的传统农业向当代世界先进水平的现代农业转变。《习近平关于“三农”工作论述摘编》指出农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，“三农”问题也是全党工作的重中之重。国内外研究学者也指出，农业是经济发展的坚实动力与支撑[1]，也是工业化进程能顺利进行的重要保证，工业化的同时也是农业大发展的进程[2]。刘世锦等也在经过广泛的研究比较后认为，农业发展将是我国克服中等收入陷阱的必要条件[3]。本文以淮安市为对象，研究其农业发展当前所面临的困境，分析各项制约因素，找出具有广泛适应性的中国农业现代化转型路径，以期能为中国其他城市地区农业发展提供参考，发展中国特色社会主义农业，推动农业可持续发展，是实现乡村振兴，脱贫攻坚，全面建设小康社会的重要一步。

2 淮安市农业发展背景

2.1 自然条件优越

淮安市是江苏省北部重要的中心城市，总面积1.01万平方公里，四县四区，淮安统计局调查显示至2018年底全市常住人口491万人，其中农村人口190万人。当前全市农作物播种面积达7940平方千米，市内平原辽阔，土壤肥沃，农业种植灌溉条件十分优良，是我国著名的农业城市。境内河湖交错，水网纵横，得天独厚的灌溉条件，风调雨顺之年，全市大部分耕地仍可高产稳产。此外，由于地处淮河下游，洪泽湖畔的先天地理优势，淮安市还具有南北气候的特点，因为苏北淮河上的主要灌溉渠是中国南北的分界线。受亚热带季风气候的影响，淮安市四季分明，炎热多雨，且降雨多集中在夏季，有丰富的阳光能量和丰富的热量。因受益于当地农业地理条件的优越，农业资源丰盛，淮安自古就是赫赫有名的“天下粮仓”，有着“淮扬粮仓，鱼米之乡”的美誉。

2.2 政策大力扶持

使农业成为主导产业一直是淮安市政府强调的主要发展方向，高度重视农业、农村和农民的工作。市委一号文件连续十五年部署农业和农村工作。为了达成全面建成小康社会的宏大展望，必须要坚持以农业农村的发展为优先，深度推动乡村振兴十项行动的全面进行，不但要打赢还要打好脱贫攻坚战、改善农民住房条件和政治农村人居环境三座大山、三场硬仗，让乡村振兴取得实质性进展。近年来淮安市政府共投入各类研发资金近四亿元，发展科技农业、现代农业，推动农业可持续发展，进一步促进农业产业结构优化升级和促进当前区域布局的渐趋完善。

2.3 农业发展现状

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