江苏油田废弃油井土地复垦研究

论文总字数：22151字

目 录

一 研究背景 1

1.1 土地复垦 1

1.2生态重建 2

1.3 石油企业土地利用现状概况 2

1.4研究区域的概况 2

1.4.1 江苏油田地理环境 3

1.4.2 江苏油田地貌特征 3

二 油田土地复垦政策分析 4

2.1国际土地复垦的政策与法规 5

2.1.1美国 5

2.1.2德国 6

2.1.3澳大利亚 7

2.2我国土地复垦政策体系 8

2.2.1法律、法规体系 8

2.2.2 土地复垦的制度体系以及重要规定 10

2.2.3 地方层面和国家层面对于土地复垦所持有的态度 10

三 江苏省油田用地现状分析 12

3.1江苏油田用地中存在的问题 12

3.2 江苏油田废弃生产和土地污染现状 12

四 土地适宜性评价 13

4.1 土地适宜性表述 13

4.2 评价选择的方法的选择 13

4.3 评价单元 14

4.4 选择参评因素 14

4.5 土地适宜性评价的结果 15

4.6 确定复垦的方向 16

五 对油田复垦进行SWOT分析 17

5.1 SWOT分析简介 17

5.2、对油田复垦的SWOT分析 17

5.3 SWOT分析所得出的结论 19

六 结论及建议 20

参考文献 21

致谢 23

江苏油田废弃油井土地复垦研究

董妍

，China

Abstract: China's land reclamation work began at the end of the 20th century, which makes a certain gap between some developed countries abroad, so the law of land reclamation in China there are still a lot of imperfect, the development of the whole society brought Serious obstruction.This paper makes a comprehensive study on the land reclamation of abandoned oil wells in Jiangsu oilfield by literature analysis, comparison of land policy at home and abroad, analysis of land use status in Jiangsu oil field, land suitability evaluation and SWOT analysis.It is found that the soil condition and irrigation condition of Jiangsu oil field are good, which is suitable for the development of agriculture, forestry and animal husbandry. The land suitability rating of Jiangsu oil field is Grade 1.However, the oil field in Jiangsu oilfield is mainly monsoon climate, floods and typhoons and other natural disasters are more frequent, land reclamation should focus on reducing the destruction of natural disasters on the land.Finally, the SWOT analysis of the factors that may affect the reclamation work in the internal and external environment of oilfield waste oil reclamation is made, and the strategic decision of the development of the enterprise is obtained. The understanding of the land reclamation has been found in the oil field enterprise. Greatly improved.According to China's basic national conditions, the Government's emphasis on land reclamation is getting higher and higher, the relevant policies are gradually becoming perfect.But because of the contradiction between man and land is relatively long, more difficult to deal with, to the reclamation work has brought some obstacles.

Key words: Land reclamation ;Policy Research;Evaluation of land suitability;SWOT analysis.

一 研究背景

土地是人类生存和发展的宝贵资源。但是自从有了人类以来，土地受人类各种经济活动的影响。在世界人口数量少，没有真正进入工业化的时代，土地还保持着本来自然的面貌，几乎没有被破坏。但是在人口数目逐渐增加的过程中，随着城市化和工业化的发展，采矿业也在迅速的发展，大量的土地被占用，有的甚至严重破坏。随着世界人口的剧增，城市化和工业化逐渐的进入到人们的生活当中，在土地上从事的活动更加的多样化，土地自身的承受能力已经达到了“极限”。能够耕种的土地数量在急剧的下降，世界人均占地面积处于很尴尬的地位，很大程度的加剧了人地之间矛盾的发生。由土地被破坏引起的一系列自然灾害（水土流失、土地沙漠化、台风等）在世界范围内频繁发生，给人们的生活带来严重的影响，那些灾害是自然界对人类破坏土地给予的“惩罚”^[1]。随着自然灾害越来越严重，人们开始“反思”自己的行为，土地复垦和生态重建的理念也就自然而然地进入了人们生活的范畴。

1.1 土地复垦

土地复垦，从字面上看就是对破坏的土地进行修复、恢复，“垦”就是耕地的意思，所以土地复垦就是将修复的土地进行耕种。在生产与建设的过程中，对因挖损、压占、塌陷等或者自然灾害造成的土地破坏，采取一系列的措施对其功能进行恢复，就是土地复垦，这是1988年颁布的《土地复垦规定》中对土地复垦所做的定义。2011年颁布的《土地复垦条例》中对土地复垦的定义做了一定的更改，指出在生产建设活动中损坏的土地，采取一定的措施使其恢复到可供能利用的状态。从两次对土地复垦所做的定义得出国家对复垦的目标有了新的认识^[2]。

为了实现可持续的发展，土地所遭受到的破坏在世界范围内引起了关注，专家们对土地破坏引起的环境问题提出了拯救措施，生态界和环境界人士纷纷都重视土地复垦和生态重建，在复垦和重建的过程中为了杜绝一系列的浪费，各种各样的科学技术手段被应用于其中。土地复垦和生态重建受到各国的重视，为顺利进入到其工作当中都纷纷投入了大量的人力和物力，有的国家甚至不惜花费大量的资金培育技术骨干。由于世界范围内经济水平的发展不是很平衡，各个国家存在着很严重的经济差异，所以系统进入复垦和重建工作的时间也有很大的差异。比如美国首次提出土地复垦的概念是在1911年，德国土地复垦的工作大约是在1950年开始进行，1951年英国颁布了复田法。我国虽然在古代的一些经济活动中就有体现出生态重建，但是由于经济发展水平的限制，我国真正提出土地复垦和生态重建是在20世纪末期。

在进行土地复垦的过程中都遵循一定的原则，我国根据特殊的国情，所遵循的原则是谁破坏的土地谁进行复垦，但是同时复垦的人或者单位会受到一定的利益。从事可能破坏土地的一些建设活动的单位或者个人，必须按照规定对其破坏的土地自觉进行复垦，若其没有复垦的条件，可以不用自己进行复垦，但是必须缴纳一定的复垦费用。建设单位在复垦土地后国家也会鼓励他们对土地有一定的优先使用权。

复垦后的土地要有一定的标准来衡量，这里列出了我国一般用的三类不同的复垦标准：与破坏前的适宜性和生产力水平相接近；复垦后较之之前具有新的土地适宜性；植被得到恢复、环境功能被保护。

1.2生态重建

“生态重建”，有时也被“生态恢复”、“生态恢复重建”所代替，英语多用“reconstruction of ecosystems”、“reclamation”等，这是环境学界和生态学界早在20多年前提出的概念。生态重建指的是对遭到破坏的生态环境，采取一系列的拯救措施进行整治，同时也对造成其损害的社会经济活动进行修整，使土地的生产力得到提升，生态环境得以美化，系统也进入良性的循环当中。每个国家对其做的定义有所不同，美国生态学家对其做的定义为“被人类从事经济活动所破坏的生态系统，恢复其原来样貌的实质是被破坏的生态区域被恢复到与当地系统相协调的新的系统。”^[1]

土地复垦和生态重建二者并不是完全脱节的，二者之间存在着一定的联系，从土地复垦的定义出发，将破坏的土地恢复到可以利用的状态是它的工作重点，而生态重建与修复并不是它的主要任务，是其工作中的一个延伸。土地复垦和生态系统都要考虑的问题是经济的可行性，毕竟复垦费和生态重建费不是一笔小的数目，在从事二者的过程中不仅仅要考虑经济性，生态的合理性也必须考虑在内，如果盲目的进行会造成更多的浪费^[2]。

1.3 石油企业土地利用现状概况

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