论文总字数：20354字

摘 要

本文主旨是探讨我国受教育权立法对这一基本权利的限制情况以及对受教育权限制的合宪性控制方式。全文从受教育权的特殊属性说起对本文写作的方向及内容进行简单的阐述。接着论证立法对受教育权限制的正当性，通过对我国教育立法的全面整合，举出立法对受教育权的限制的主要体现，最后回到对受教育权限制的合宪性控制中去。旨在对受教育权立法进行深入的分析，从而构建全面的受教育权保障体系。

全文共分三章：第一章，从基本权利限制理论展开，确定受教育权作为基本权利需要被限制的理论基础，之后从另一方面受教育权立法的价值所在再次佐证立法限制受教育权的正当性。

第二章，探讨立法对受教育权的限制的规范形式，从当前教育立法体系说起，表明当前教育立法取得一系列成果。摘录对受教育权的限制的具体规范，并进行类型化分析。对限制的另一种形式——立法不作为进行分类和归纳，从此角度分析受教育权受限的具体方面。

第三章，在探讨立法限制受教育权的具体规范的基础上总结受教育权限制的合宪性控制模式。主要是从三个方面，一是预防性控制，从源头上保证后续立法的实施能够保障公民的受教育权；二是备案审查制度。此项制度由来已久，但是对于受教育权方面的立法的备案审查，提出了一些自己的见解；三是司法审查。通过对行政规范性文件的附带审查，确定其合法性与否，保障公民的受教育权。

关键词：基本权利限制，受教育权，教育立法，备案审查制度

ABSTRACT

The purpose of this article is to explore the restriction of the right to education in China on this basic right and the constitutional control method of restricting the right to education. From the special attribute of the right to education, the article gives a brief account of the direction and content of this article. Then it demonstrates the legitimacy of legislation on the restriction of the right to education. Through the comprehensive integration of the educational legislation in China, the main embodiment of the restriction of the right to education is given by the legislation, and finally it returns to the constitutional control of the restriction of the right to education. The purpose is to conduct an in-depth analysis of the legislation on the right to education so as to build a comprehensive guarantee system for the right to education.

The full text is divided into three chapters: the first chapter, from the basic right restriction theory, determines the theoretical foundation that the right to education as the basic right needs to be restricted, and then the value of the legislation on the other hand again proves that the legislation limits the legitimacy of the right to receive education.

The second chapter discusses the normative form of legislation restricting the right to receive education. From the current educational legislative system, it shows that a series of achievements have been made in the current education legislation. Excerpts the specific norms of the right to education, and carries out typological analysis. Another form of restriction, the legislative omission, is classified and summarized, and the specific aspects of the limited right to education are analyzed from this angle.

The third chapter, on the basis of discussing the specific norms of legislation restricting the right to receive education, summarizes the constitutional control mode of the restriction. Mainly from three aspects, one is preventive control; and the two is the record review system. This system has a long history, but it has put forward some opinions on the review of the legislation on the right to education, and the three is judicial review. By examining incidental examination of administrative normative documents, we can determine whether it is legitimate or not, so as to protect citizens' right to receive education.

Key words:restrictions on basic rights, right to education, educational legislation，Filing and examination system

目 录

摘 要 I

ABSTRACT II

一、引言 1

二、立法对受教育权限制的正当性 2

（一）立法对基本权利的保障与限制的一般理论 2

（二） 立法限制受教育权的基本价值 3

1、维护公共利益 3

2、保护自由价值 3

3、追求公平价值 4

三、立法限制受教育权的规范形式 5

（一）受教育权具体规范限制 5

1、法律 5

2、行政法规及法规性文件 5

3、部门规章及规范性文件 6

（二）立法限制受教育权的类型化分析 6

1、 对受教育主体的限制 6

2、 对受教育内容的限制 7

3、对受教育方式的限制 7

（三） 立法不作为 8

1、立法绝对不作为 8

2、立法相对不作为 8

3、行政立法不作为 9

四、受教育权立法的合宪性控制 10

（一）预防性控制 10

（二）备案审查制度 11

（三）司法审查 12

五、结论 13

参考文献 15

致 谢 16

一、引言

受教育权，是一项较为特殊的基本权利。体现在它具有两方面的“双重属性”。一是受教育权具有权利和义务的双重属性。它不仅是受教育者的权利也是国家加给受教育者的义务。未成年人处于人生的成长期，心智尚不成熟，人生观、价值观、世界观需要教育和引导。如果父母及其他监护人不能履行义务，那么他们的权利就得不到保障，不仅是对自身发展的打击，这些人有可能会成为盲流、素质低下甚至成为罪犯，乃至危害到他人、社会和国家。二是受教育权兼具自由权和社会权属性。学习权是受教育自由权属性产生的基础。学习本身即自由。亚里士多德曾说：“所有的人，天性上都有求知欲。”人类的进化史就是不断的学习史，从食物采集者到食物生产者，历经文明的兴衰；从个人的成长来看，我们从呱呱坠地如同一张白纸，逐渐写写画画，学会吸吮乳汁、学会说话、处理好自己的事情，都是不断学习的过程。我们甫一出生就接受着不同的教育——自然、社会知识、社会交往、生活经验，直到死亡。没有谁不会接受不同阶段、不同形式的教育，如若不然也不会成为一个社会化的人。所以学习是一个人的天然权利，学习权奠定了受教育权的自由属性。受教育权具有自由属性，每个人都有按照自己的意志行使受教育权的自由。另一方面，从受教育权的子权利来看，也具有自由权的属性特点。如受教育选择权，我们可以自由选择升学的学校。受教育权具有社会权属性。随着科技的发展与信息技术的广泛应用，学习并非仅需个人的努力，公民系统知识的掌握需要大家的协助才能完成。学习不再是手工作坊式的私塾所能承担的了的事业，而是更多地要求国家给予必要的投入，给受教育者们提供良好的学习条件，这同时也是社会发展的必然要求。在现代社会，教育资源成为了一项公共产品，个人有权通过国家给付来拥有这种资源。受教育权使得政府建立由学校和其他教育机构组成的体制，能够向每个人提供教育。国家、政府不仅不能阻碍公民受教育的途径，相反，还要积极地创造公民受教育的途径，扫清受教育的阻碍，将教育作为一项社会福利，均衡地给予每一位公民。

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