论文总字数：16942字

目 录

一、从生命周期视角来讨论电子废弃物再生的意义 3

（一）电子废弃物的含义 3

（二）电子废弃物的特征及影响 3

1、电子废弃物产生速度迅猛 3

2、对环境、生态以及人的身体健康产生危害 4

3、作为城市矿产对循环产业的重要价值 4

4、实现再生的困难性 4

（三）生命周期的界定 4

（四）以生命周期为视角的意义 5

1、有利于节约经济、保护生态环境 5

2有利于从整体分配责任 6

3、有助于循环产业的发展 6

二、德国及日本关于电子废弃物再生处理的法律制度概况 6

（一）德国的生产者责任延伸制度 6

1、生产者责任延伸制度的概况 6

2、德国的立法及实践 7

3、取得的成果 7

（二）日本的环境税政策 8

1、环境税的概况 8

2、日本的立法及实践 8

3、取得的成果 8

（三）德国和日本其他先进做法 8

三、我国电子废弃物再生处理现状及不足 9

（一）已取得的成效 9

1、相关法律制度的发展 9

2、取得的成果 9

（二）存在的不足 9

1、生产者在电子产品生命周期内的责任不明确 10

2、消费者有再生意识但行动力不足 10

3、二手市场不规范且再生处理技术落后 10

4、政府监管不到位 10

5、在生命周期内难以实现循环利用 10

四、从生命周期视角对我国电子废弃物再生的建议 11

（一）确立生产者责任延伸制度 11

（二）倡导消费者在电子废物的再生上行动与意识达成一致 11

（三）建成统一而规范的二手市场 12

（四）政府利用行政手段辅助再生 12

1、用奖励政策鼓励生产者及消费者的积极行动 12

2、利用行政手段对生产者和二手市场进行环境影响评估并收取环境税 12

五、结论 13

致谢 15

生命周期视角下电子废弃物的再生讨论

张家佳

， China

Abstract:The life cycle of electronic products electronic products are from birth to death of the whole process, which includes the producer, consumer and responsibility for the secondary market. At present, China's electronic waste in large scale, but faced with the legal responsibility of producers of electronic products for the entire life cycle of products is not clear, consumers in the use of waste products can not be sent to the regular place, there is no uniform secondary market a series of reasonable regeneration of electronic waste. At the same time, Germany and Japan as an industrial power, has already realized the importance of electronic waste recycling, with the provisions of the law system, has been made in the treatment of electronic waste on Therefore, it is urgent to realize the effective management of WEEE in the whole life cycle, so as to improve the recovery efficiency and the regeneration processing level of the waste electronic products.

Key words:Life cycle, e-waste, regeneration

一、从生命周期视角来讨论电子废弃物再生的意义

（一）电子废弃物的含义

　　电子废弃物又可被称为电子垃圾，在立法上，各个国家或地区对它的规定不同。经济合作与发展组织规定：“电子废弃物是指任何使用电力达到它生命周期末端的各类设备，也可认为是拥有这些电子设备的使用者来说不再具有使用价值的电子电气产品^[1]。”欧盟在2013年2月份公布的《报废电子电气设备指令》对电子废物的定义认为一件电子产品不再被使用就已经成为电子废物，依据的是目前我们生活中淘汰电子产品往往并不是因为此产品的使用功能已经丧失，相反它们还可继续使用，只是人们已经找到更好的替代品从而将它们抛弃，这样的电子产品进入到二手市场或者被人们抛弃到某个角落已经成为电子废物。它们自身的价值没有被有效再生，却对环境和生态产生破坏。欧盟的这项指令也是现今人们最为认可的。

　　我国于2003 年公布的《关于加强废弃电子电气设备环境管理的公告》中指出：“电子废弃物是指废弃的电子电气设备及其零部件，不仅包括生产过程中产生的不合格设备及其零部件，还包括在维修过程中产生的报废品、废弃零部件以及消费者废弃的设备^[2]。”此后，我国又于2007 年发布《电子废弃物污染环境防治管理办法》作了进一步的说明：“电子废弃物，是指废弃的电子电器产品、电子电器设备及其废弃零部件、元器件。包括在工业生产和维修活动过程中的报废品；旧产品或设备翻新、再利用过程中产生的报废品；消费者废弃的产品、设备；法律法规禁止生产或未经法定许可生产的产品和设备；根据国家电子废弃物名录纳入电子废弃物管理的物品、物质^[3]。”从此可知，电子废物就是日常生活中不再被使用的电子产品及其部件。这也和欧盟指令相契合，并不以产品的使用价值来划分，而是以被不被使用作为判定标准，有效的将充斥生活每个角落的电子产品归纳到资源再生系统中，有利于从电子产品的出生到消灭的整个生命周期对产品进行管理。

今年3月18日，我国公布了《生活垃圾分类制度实施方案》，对生活垃圾进行了强制分类的要求，引导居民对生活垃圾进行分类。方案指出作为生活垃圾中生产速度最快的垃圾，电子废弃物的分类回收需要整个社会的行动。实现电子垃圾的分类回收为实现再生提供便利，引导社会将电子垃圾在内的生活垃圾安置于正规处理之路，有利于资源的再生和循环经济的发展。

（二）电子废弃物的特征及影响

1、电子废弃物产生速度迅猛

电子产品涉及面广，人们对电子产品的需求度大，对电子产品的使用感受要求高，电子产品的快速生产以及革新频繁使得废弃物产生速度迅猛。电子产品遍布生活的方方面面，不仅反映了科技的进步，还可看出人们对社会的满意度的提升。然而，人们追求新科技新体验使得电子产品的生命周期变短。生产者追求利益、迎合市场的需求，不断生产大量电子产品^[4]；消费者在换新前并不能将产品尽其用，在抛弃后并不能将它们投放到正规的处理地点；二手市场目前仍处于混乱状态，并不能对废弃电子产品进行高效再生。这些情况都使得电子垃圾规模逐渐庞大、增长速度迅猛。

2、对环境、生态以及人的身体健康产生危害

《巴塞尔公约》明确指出使用后被抛弃的电子产品具有危害性，要对其进行系统高效的管理。电子废物中含有很多有害物质，它们不仅对生态环境造成破坏，例如污染水质、大气、土壤等，而且它们还含有重金属、化学物质，对人的身体健康造成威胁。如果不对废弃电子产品中的部件进行高效回收，必然流入人们生活的环境中，随着空气、水土进入人的身体，不利于身体健康。

3、作为城市矿产对循环产业的重要价值

电子废弃物是城市矿产的一部分，是生活垃圾中资源价值最高的一类垃圾。二手市场对电子废物进行回收，一部分仍有使用价值的电子产品可以重新回归市场，另一部分失去使用价值的产品中的贵重器件经重新组装又可在参与新产品的投放中进入市场。循环使用是电子废弃物生命周期中的重要环节，一般包括产品整体再使用、部件再使用、元器件再使用等^[5]。这实现了资源的循环利用，是对电子垃圾的再生^[6]。废弃的电子产品进入正规的二手市场，由二手市场对其进行系统的再生处理，不仅可以缓解环境压力，也是对经济的节约，为实现循环经济贡献了力量。

4、实现再生的困难性

我国对于电子废物进行再生的二手市场没有形成正规系统，很多小商小贩私自回收电子废物，消费者为了便捷大多选择直接将不再使用的电子产品放置到小贩处，而小商小贩并不具备专业的技术，通常不能对它们实现高效再生。而且，电子产品是科技发展的产物，它们工艺不同、大小不一、设计原理各异以致对其进行再生处理本身就具有大难度，加之不规范的二手市场，均不利于我国实现电子垃圾的再生。与此同时，电子废弃物回收系统也不完善，对其进行再生耗费的成本高，这也阻碍着电子垃圾的再生。

（三）生命周期的界定

生命周期是指一个个体从出生到死亡所经历的各个时期^[7]。很多人认为产品的生命周期就是产品进入市场进行使用直至离开，然而电子产品不同于其他不可再生的产品，它们被淘汰后往往还含有大量的资源价值，很多被淘汰的电子废物并没有失去使用价值，很多不能被继续使用的电子废物经过拆解后可以产出大量有价值的器件，所以它们在被抛弃后并没有走到生命的尽头。当我们对电子产品进行生命周期讨论时，要结合电子废物本身的可再生性能，只有这样才能将电子产品完整的生命周期包含，不至于对资源造成浪费，同时也可以保护环境和生态，也更有利于整个周期中涉及责任的各方对责任的承担。既包括制造产品所需要的原材料的采集、加工等生产过程，也包括产品贮存、运输等流通过程，还包括产品的使用过程以及产品报废或处置等使废弃物又回到自然的过程，这个过程构成了一个完整的产品的生命周期^[8]。由此可知，电子废物的生命周期不仅包含它作为电子产品时的生产、使用过程，更重要的是它作为可再生资源的回收、循环使用过程。

（四）以生命周期为视角的意义

电子废弃物是新兴产业不断创新带来的结果，遍布我们生活的方方面面。从与我们生活息息相关，给我们的通讯和了解信息带来便利的手机来说，2007年第一部智能手机问世，至今智能手机已经有十年历史，全球已制造超过71亿部手机。随着科技的进步，手机的功能逐渐强大，消费者对于手机的智能性要求也日趋强烈，导致手机被换新的几率大大增加，大量的废弃手机带来了环境污染。据调查统计，一部智能手机的使用寿命大约为两年，我国每年约淘汰4亿部手机，而生产者在生产手机时为了适应市场对手机的需求度，往往注重利益与快速，对节约经济、保护资源和环境做的不到位。

我国再生资源回收利用协会统计表示一吨废弃手机经过加工处理后能提出3到4百克黄金以及5百克白银，但是目前关于废弃手机再生的法律体系不完善，它们并没有进入正规的再生企业。流入小作坊或者随意被抛弃的手机对循环经济的发展、环境污染、生态破坏均造成了巨大影响。绿色和平组织《如何看待自己的智能手机——全球智能手机用户使用习惯及态度调查》报告显示：“80%的受访者认为品牌应当改进智能手机维修的流程，延长智能手机的使用寿命，同时提供更完善的产品回收体系，并且应当对于产品的整个生命周期负有责任，包括设计、生产、使用和回收等全部环节^[9]。”

剩余内容已隐藏，请支付后下载全文，论文总字数：16942字