论监护权部分撤销制度在中国之适用

论文总字数：15237字

目 录

引言．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3

1监护权部分撤销制度概述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3

1.1监护权部分撤销制度概念及特征．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3

1.1.1监护权部分撤销制度概念．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3

1.1.2监护权部分撤销制度特征．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4

1.2监护权部分撤销制度必要性与可行性分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4

1.2.1监护权部分撤销制度的必要性分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4

1.2.2监护权部分撤销制度的可行性分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5

2我国现行监护权撤销制度的不足．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5

2.1监护权撤销制度的立法设计缺陷．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5

2.1.1监护权撤销事由的有限性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5

2.1.2监护权撤销方式的单一性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6

2.2监护权撤销制度的司法缺陷．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6

2.2.1司法理念落后保守．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6

2.2.2法院撤销监护权机械化．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6

2.3监护权撤销制度不完善带来的社会问题．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6

3监护权部分撤销制度的域外考察．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7

3.1英美法系监护权部分撤销制度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7

3.2大陆法系监护权部分撤销制度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8

4监护权部分撤销制度在我国的适用．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8

4.1监护权部分撤销制度立法设计．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8

4.1.1细化父母监护权内容．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8

4.1.2扩大监护权撤销的范围．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8

4.1.3明确监护权的部分撤销．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8

4.2监护权部分撤销制度司法适用．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9

4.2.1建立科学有效的审查机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9

4.2.2建立保佐人制度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9

4.2.3完善我国家庭寄养制度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9

4.2.4建立监护权部分撤销后的恢复程序．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9

结语．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10

参考文献．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11

致谢．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12

论监护权部分撤销制度在中国之适用

刘佳炜

，China

Abstract：The promulgation of the general principles of civil law improves the system of guardianship revocation, but for the deep-rooted thought of our national standard, the guardianship of the parents ' objective cause or negligence cannot lead to guardianship revocation, which harms the best interests of minor children. To protect the best interests of minor children, the system of partial revocation of guardianship may temporarily be exercised by a third person to balance the contradiction between public power and private right without harming the basic rights of parents. We can learn the system of partial revocation of guardianship from Germany and protect the best interests of children by establishing curator and temporary foster care system.

Key words：partial revocation of guardianship；best interests of minor children；a third person；relationship between parents and children

引言

从《民法通则》到《未成年人保护法》，再到《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》（以下简称《意见》）以及新颁布的《民法总则》，我国有关撤销监护人资格的制度建设有了长足的进步，不仅细化了撤销监护权的情形，而且健全了撤销后的恢复机制，这对于未成年人的保护起到了重要作用。

虽然这些法律法规的出台表明了国家保障未成年人权益的决心，但“基于我国身份本位根深蒂固的社会环境，对以家庭亲权为基础的未成年人监护问题，司法长期以来尽可能地远离”，^[1]只有在严重滥用监护权或者怠于行使监护权致未成年人利益受损时才会启动监护权撤销制度，这样导致了未成年人保护的不全面，同时也未能完全发挥该制度的作用。针对未成年人保护不全面的问题，本文将围绕监护权部分撤销制度在中国的适用展开讨论。

值得一提的是，大陆法系依据监护对象的不同分别设置了两种制度，一种是针对处于父母养护之下的未成年人而设置的亲权制度；一种则是针对其他社会成员设置的监护制度。两者的区别主要在于适用的范围不同以及法律效力的不同。英美法系则区别于大陆法系，并未区分亲权与监护，属于“大监护制度”。我国虽然属于大陆法系传统，却效仿英美法系的立法方式，没有明确的亲权制度，而是以监护制度代替。“不管立法形式如何，亲权与未成年人监护在实质内容都具有相通性。”^[2]为方便论述，下文中所提的监护权与亲权含义一致。

1监护权部分撤销制度概述

1．1监护权部分撤销制度概念及特征

1.1.1监护权部分撤销制度概念

监护权部分撤销制度性质上属于监护权的停止而非丧失。学理上，区分两者的标准为监护权能否恢复，监护权的停止是指在父母履行不能的情形下暂时停止其监护权的行使，而监护权的丧失是指剥夺父母的监护权，不存在恢复的可能性。监护权部分撤销制度针对的是父母客观履行不能或过失的行为，如果将其定性为监护权的丧失，则会严重破坏家庭内部关系的稳定，不利于未成年子女的保护，故监护权部分撤销制度在性质上更加偏向监护权的停止。

父母对于未成年子女的监护主要体现在人身照顾与财产照顾两方面，父母一旦对子女的利益造成切实危险，这种照顾就会被国家公权力所干预，具体指监护权的撤销。法律为了保障未成年子女的最佳利益，维持家庭关系的稳定，在判决撤销父母监护权时都尽可能地谨慎，当父母监护行为确实损害了未成年子女的最佳利益，法院也不会完全撤销父母的监护权，而是在穷尽一切救济措施依然无效后，停止父母全部或部分的监护权，而停止部分监护权的制度即监护权部分撤销制度。

监护权部分撤销制度在学理上并无明确的概念，但基于上述的分析，监护权部分撤销制度宜定义为：父母一方或双方，因客观原因或过失行为而无法保障未成年人利益，经相关人员或机构申请，法院宣告其监护权部分停止的制度。

1.1.2监护权部分撤销制度特征

首先监护权部分撤销制度适用前提具有严苛性。家庭被视为最利于未成年人成长的场所，虽然会存在来自家庭内部的侵害，但基于自然属性，父母依然会最大程度保障未成年人利益，而国家公权力的随意介入会破坏该种自然联系，不到万不得已的地步，法律不能将儿童与其原生家庭分离。监护权部分撤销制度作为干预父母监护权行使的相关制度应当严格适用，只有父母的行为切实危害到子女的最佳利益时才可适用。

其次监护权部分撤销制度调整范围具有广泛性。区别于监护权的全部撤销，监护权部分撤销在调整范围上更加广泛，这一特点主要是由其手段的温和性决定的，虽然父母的监护权不再完整，但其对于自己的孩子依然可以行使剩余的监护权，父母子女关系并未受到实质影响。故该制度可以针对父母的客观履行不能或者过失行为适用，而不再局限于父母对于子女的过错侵害行为。

最后监护权部分撤销制度适用具有灵活性。该制度的核心在于撤销父母双方或一方的某些具体监护权从而保障未成年子女的权益，而被撤销的具体监护权往往需要在具体的案件中进行判断，这就给予了法官较大的自由裁量权，使得监护权部分撤销制度在具体司法实践中更加灵活。

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