论文总字数：17761字

目 录

引言 1

1快递包装垃圾的概念界定 1

1.1快递包装 1

1.2快递包装垃圾 2

2对快递包装垃圾进行法律规制的必要性剖析 2

2.1有利于形成低碳经济 2

2.2有利于节能减排 2

2.3有利于生态文明建设 3

2.4有利于快递行业的健康发展 3

3互联网交易背景下快递包装垃圾法律规制存在的突出问题 3

3.1快递包装的技术选择与法律之间的衔接滞后 3

3.2生产者责任延伸理念尚未得到确立 4

3.3快递包装垃圾法律体系不健全 5

3.4执法主体授权不明、政府监管不到位 5

3.5环境纠纷的诉讼解决机制不完善 6

4国外快递包装垃圾法律规制的经验借鉴 6

4.1欧盟 6

4.2美国 7

4.3日本 7

4.4德国 7

4.5国外先进经验对我国快递包装法律规制的主要启示 7

5互联网交易背景下我国快递包装垃圾法律规制的完善建议 8

5.1用立法促进快递包装材料选择绿色化 8

5.2践行生产者责任延伸理念 8

5.3建立专门的包装法律法规 9

5.4明确权责，加强激励 9

5.5建立公益诉讼多元诉讼资格 9

结语 10

参考文献 10

致谢 13

互联网 背景下快递包装垃圾的法律规制研究

王灵铃

，China

Abstract：At present, the rapid development of Internet technology has profoundly changed the way people live and consume. The proposal of Internet strategy further promotes the rapid development of the Internet industry. The characteristics of the Internet business form determine the importance of the logistics industry. Therefore, the express delivery industry has experienced rapid growth along with the development of Internet commerce. However, due to the extensive economic growth model and the extremely imperfect legal regulations for express packaging waste, express courier waste has caused a great burden on the ecological environment. The problem of serious pollution of packaging waste has arisen, and this problem has become increasingly prominent. Under the background of building an ecological civilization, the solution to the problem of courier packaging waste is very realistic and urgency. However, there are many problems in the legal regulation of express packaged garbage, which seriously restricts the solution of the problem of express packaged garbage pollution. Therefore, it is necessary to conduct in-depth theoretical research to guide the legal regulation and practice of express packaging waste. This article starts with the definition of related concepts of courier packaging waste, discusses the necessity of legal regulation of courier packaging waste, and thoroughly analyzes the problems in the legal regulation of courier packaging waste. Through the use of foreign experience for reference, a feasible proposal for improving the legal regulation of express packaging waste was proposed.

Key words：express packaging garbage;green economy; recycling; sustainable development

引言

近年来，随着信息化水平的不断提高，电子商务异军突起，消费模式发生巨大的转变，人们享受着足不出户的便捷购物方式。互联网 战略的提出，代表着一种新的经济形态，它指的是依托互联网信息技术实现互联网与传统产业的联合，以优化生产要素、更新业务体系、重构商业模式等途径来完成经济转型和升级。因为互联网 含义非常广泛，非一篇本科毕业论文所能容纳，所以本文所称的互联网 仅限定为互联网与交易活动的深度结合，即主要包括网络购物在内的各种充分利用互联网技术和互联网平台而开展的交易活动。互联网交易在给人们带来极大便利的同时也暴露出诸多隐患，其中尤为突出的是快递包装垃圾问题。由于互联网交易具有客户群体地域分布广、对快递物流依赖性强等特点，因此在商品传递前必须进行特别包装以适应运输需要，然而绝大部分消费者在收取快递后往往将快递包装作为生活垃圾丢弃，由此产生了大量的快递包装垃圾。相关数据显示，2016年我国作为垃圾处理掉的快递包装已达313亿个。更重要的是，我国的快递业务量呈现出逐年飞速增长的趋势，截止2017年我国已连续4年占据全球业务量第一,^[1]]随之而来的，必然是快递包装垃圾数量的急剧攀升。2017年，我国共计产生了4600万吨的快递垃圾，但是这些快递包装垃圾的总体回收率却不足20%，^[2]]不仅造成了巨大的资源浪费，而且严重污染了生态环境，违背了绿色发展理念。快递行业野蛮生长，一方面现有的快递包装回收处理能力低，无法满足日益增长的处理需要，另一方面相关法律制度亟待完善。推进快递包装绿化进程，促进快递行业绿色发展成为生态环境保护的新课题，必须引起全社会的高度关注和警惕。

1快递包装垃圾的概念界定

1.1快递包装

在界定快递包装的概念之前，有必要先定义包装的概念。包装是完成对商品盛装、包裹等活动的过程^[3]]。也有学者认为包装是在运输和保管商品时，为了保护其价值及原由状态，使用适当的材料、容器和包装技术包裹起来的状态。我国国家标准《包装术语基础》（GB/T4122.1）中，包装是指为在流通过程中包含产品，方便储运，促进销售，按一定技术方法而采用的容器、材料及辅助物等的总体名称也指为了达到上述目的而采用容器、材料和辅助物的过程中施加一定方法等的操作活动。

快递包装则是指在快递运作过程中对于容纳运送物品采用的容器、材料和其他辅助物料的总称，还有学者认为是基于销售包装之上的二次包装，满足商家发货到消费者收货这一距离上的运输所需要的包装。《物流术语》将快递包装定义为：“在流通过程中保护产品方便储运、促进销售，按一定艺术方法而采用的容器材料及辅助物等的总体名称。也指为了达到上述目的而采用的容器、材料和辅助物的过程中施加一定技术方法等的操作活动。”“互联网 ”时代的到来，电子商务备受广大消费者青睐，使得快递包装已经成为一种十分重要的包装类别，在快递运输系统中发挥着方便储运、确保运送物品安全、提高商品附加值的重要作用。

1.2快递包装垃圾

垃圾是特定历史阶断的产物，对垃圾的定义与社会价值选择、科学技术发展水平、自然资源丰富度、以及人类环境意识程度密切相关。^[4]]在循环经济推行后，理论界普遍认为“垃圾是一种放错地方的财富”，这是对垃圾的资源价值的一种确认。包装垃圾是指包装废弃物就是指那些实现包装的功能，到达消费者手中，完成包装寿命的包装残余物。而快递包装垃圾即是指快递包装因丧失本次交易中的包装价值而不被需要，成为废弃的快递包装。

快递包装根据其包装材料的环保属性可以分为环保型快递包装和非环保型快递包装，只有非环保型快递包装才会造成环境负担，但快递包装垃圾作为废弃物，如果处理不当就会破坏生态环境，二者处于包装材料的不同生命阶段。

2对快递包装垃圾进行法律规制的必要性剖析

2.1有利于形成低碳经济

完成经济增长模式转型和改善自然环境迫切需要对快递包装垃圾进行法律规制。传统经济发展模式主要依靠对自然资源的掠夺式开发利用，以牺牲环境权益来换取经济增长。然而“高排放、高能耗、高污染”的发展方式，激发了经济发展与生态环境保护之间的矛盾，致使出现了全球气候变暖等严重的环境问题，危及整个地球生态系统安全和人类的生存。追求低碳经济成为新时代世界各国应对全球气候变暖、调节市场失灵的共识。当下我国每年丢弃的快递包装垃圾数量惊人，过度包装问题十分严重，生产快递包装时释放大量温室气体、消耗极多的自然资源，若简单地掩埋或焚烧不仅浪费了快递包装垃圾所蕴含的剩余价值，而且还会增大碳排放，这显然是与绿色经济的价值内涵是背道而驰的。用法律手段对快递包装垃圾进行规制，能有效减轻其对环境造成的压力，最终使得网购模式下的快递包装垃圾得到合理的处置，包装生产行业、电商、快递行业等朝着“低排放、低能耗、低污染”的低碳经济方向发展。因而对快递包装进行清洁化、低碳化利用有利于对市场进行适当干预，引导企业在追求利益时必须将生态环境保护、最大限度减少碳排放纳入评价范围。它有助促进消费者响应低碳经济，改变以包装程度衡量商品价值的不合理消费观念、积极参与快递包装垃圾回收再利用，从而为我国履行国际减排义务助力，最终形成低碳经济。

2.2有利于节能减排

对快递包装垃圾进行法律规制是节能减排的内在要求。近年来,我国社会经济持续快速增长、各项建设取得了很大成就，但是产业结构不合理、能源供需矛盾日益尖锐、环境保护和经济发展之间失衡，做好节能减排是走出经济结构不合理、增长方式粗放等困境的重要手段。“十三五”期间资源环境问题仍是制约我国经济社会发展的瓶颈之一，节能减排的任务依然艰巨。在全球低碳发展的大趋势下，减少污染物的排放、提高资源和能源的利用率具有十分重要的现实意义。通过充分开发和利用资源能源、减少污染物的排放来达到转变经济发展方式是构建循环型社会的必经之路。特别是因网络购物快速发展成为新型的商业形态，在国民经济中占据重要位置，不仅加剧能源与消费的冲突，而且环境质量也受到重大影响。许多发达国家工业化进程起步早、发展成熟，对于快递包装垃圾的管理很早就纳入到法律调整的范围之内，并且取得了十分良好的效果。倘若不对快递包装垃圾进行必要的、合理的法律规制，任由其泛滥，势必加剧环境压力、快递经济也难以为继。因此，对快递包装垃圾进行法律规制是促进我国节能减排的重要一环。

2.3有利于生态文明建设

生态文明是与物质文明、政治文明以及精神文明融合并列发展的现实文明形式之一，它强调人和自然在相处时的和谐稳定，在现有的物质生活的基础上，扬弃粗放型的经济发展方式和极不合理的生活消费模式，提高全社会的生态文明建设理念和生态文明保护素养，使人类的经济活动限制在自然生态环境可承受的范围之内。对快递包装垃圾进行法律规制有利于对总量大、回收难、无害化处理率低的快递包装垃圾进行合理规制，在法律上明确各个主体的责任，从而推动快递行业的绿色健康发展，转变快递行业的经济发展方式，从而有利于建设可持续发展的资源节约型、环境友好型社会。这种价值取向实际上是与生态文明建设相契合的。

因此，需要根据循环经济理论、生产者责任制度以及减量化原则来对快递业垃圾进行全过程法律规制，进行多方式、多手段、多方位的联合治理，以推进我国的生态文明建设。

2.4有利于快递行业的健康发展

物流行业的繁荣兴盛带来数以亿计的包装材料和垃圾，但海量的快递包装垃圾总的回收利用率却特别低。作为运输链上的流转性包装，运输过程中经常会遇到野蛮装运的现象，为确保商品完好、获得消费者的好评和肯定，网络零售商往往通过添加辅助包装来减少运输过程中对商品的损坏。对于易碎品、贵重品、精密仪器等的包装，因标的额大、易发生脆性断裂电商会想尽办法使其包装达到最高的保护状态。而对于衣物这类不易碎或变形的产品，商家一般直接选用聚乙烯塑料袋进行简易打包。虽然消耗的材料较少，但聚乙烯极难降解，而且还会造成视觉污染。

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