论文总字数：22919字

摘 要

目前我国政府正在进行政府财务报告制度，目的是希望政府能够比较全面的反映政府的财务信息，但是对于配套的政府财务指标却没有准确相关的规定，所以作为配套的政府财务指标的构建与分析就发挥着巨大的作用。一旦财务指标缺失就不利于信息使用者评价政府财务报告所反映的政府财务状况，可持续性和运行的情况。

本文研究首先是采用文献研究的方法，了解目前研究该课题的大致内容有什么，其次通过政府财务报告指南^[8]这本书，借鉴美国的政府财务报告分析的主要财务指标，再次运用财务综合分析的方法，利用美国加州政府的财务数据进行了简单的分析，接着我们通过借鉴美国的指标和我国的国情，也从政府的三个方面去构建，以及结合我国政府会计制度里面的报表格式，也同时借鉴了企业财务分析指标的相关内容尝试设计政府财务报告分析指标，最后通过对比美国的政府财务报告分析的指标设计和我国政府财务指标构建过程中存在的问题以及建议。目前存在的问题有以下几点：首先构建出来的财务报告指标的标准无法确定，其次就是在借鉴美国的财务指标过程和结合我国的政府财务报告发现有些重要的科目我国还没有完善，存在一定的财务信息不准确的问题。对于上面的存在的问题，我建议尽快确定标准值得范围，是和国际标准同步呢，还是确定自己的标准值，还有尽快的完善财务指标的构建，使其合理合法化。

从本次的课题研究得出我们仍然需要继续完善我国的政府财务报告分析的指标构建，所以基于政府的会计制度，需要加强政府在财务报告应用过程中需要的明细能够在政府的财务报告中有所体现。对此，我们需要一个有制度保障的组织体系，这个组织体系需要各个政府的财务部门以及构成政府组成部分的其他主体构建合理的指标。

关键词：政府财务报告；分析指标体系；财务指标

On the Analysis of the Financial Reports of Our Government

—Analysis Based on Government Financial Indicators

Abstract

In recent years, the government of China is reforming, especially for the government’s financial reporting system in China, and in 2014.the reform plan of the financial reporting system of the government of government of responsibility is concerned. The purpose of the government is to want the government to be mare comprehensive in the financial information of the government, and government financial report based on the accrual basis is the real meaning of the government. Therefore, the indicators of the supporting government are not determined, but the construction and analysis of the financial indicators of supporting government are playing an arrogant role. Although our country has a financial report in government, there is no concrete analysis framework for the system. If the lack of financial indicators is bad for information use. The financial situation reflected by the financial report, the sustainability and the operation of the government.

The study is based on the analysis of the financial data of the US government. we also use the three aspects of the national situation, the three aspects of the government, and the report format in the accounting system of our country, and also the analysis of the relevant content of the enterprise financial analysis to design the government’s financial report analysis index, and finally, by comparing the indicators of the US government’s financial report analysis and the problem and Suggestions of the city in the construction of the financial indicators of our country.

It is concluded from this research that we still need to continue to improve the construction of the analysis indicators of government financial reports I have done, Therefore, based on the accounting system of the government, it is necessary to strengthen the details required by the government in the application process, which can be reflected in the financial report of the government. In this regard, we need an organizational system with institutional guarantee to construct reasonable indicators.

Keywords: Government Financial Reports; Analysis index system；US Government Financial Reports

目 录

摘 要 I

Abstract II

第一章 绪 论 1

1.1 研究背景与意义 1

1.2 研究的目的与内容 1

1.3 研究方法 2

第二章 文献综述 3

2.1关于我国政府财务报告分析体系的相关研究 3

2.2政府财务分析指标构建 3

2.3文献述评 3

第三章 美国政府财务报告分析 5

3.1美国财务报告总述 5

3.2指标的选取 5

3.2.1财务状况指标 5

3.2.2 财政能力的指标 6

3.2.3 支付能力指标 8

3.2.4提高收入和支付服务的能力 10

3.2.5风险支付能力 11

3.2.6服务能力 12

第四章 我国政府财务报告分析 13

4.1概念界定 13

4.1.1政府的财务报告 13

4.1.2政府财务报告分析指标体系 13

4.2理论基础 13

4.2.1公共受托责任理论 13

4.2.2综合财务分析理论 14

4.2政府财务报告指标的构建 14

4.3.1政府财务状况指标 14

4.3.2 财政能力指标 15

4.3.3政府财务运行指标 16

4.3.4 预算结余与当期盈余的差异性指标 17

4.3.5长期可持续发展指标 17

第五章 中美两国财务指标比较及建议 18

5.1中美两国财务指标比较 18

5.2 结论 19

5.3建议 19

致 谢 20

参考文献（References） 21

第一章 绪 论

1.1 研究背景与意义

我国现行的以收付实现制为基础的预决算报告制度有利于核算预算期内政府的收支，反映政府的预算执行情况，在特定时期发挥了积极的作用。十九大报告中提出要加快建立现代财政制度，这就为我国的政府财政报告制度提出了更高地要求，原有的预决算报告体系显然不再符合现代财政制度的需要。所以，推进以权责发生制为基础的综合财务报告制度势在必行。

2014年底，国务院批转了财政部发布的《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》，明确了新时期建立健全政府综合财务报告制度的改革内容、总体目标和时间路线图，开启了我国政府会计改革和发展的新篇章。政府综合财务报告分析指标体系是权责发生制综合财务报告制度的重要组成部分，也是政府推进政府会计与财务报告制度改革的重要任务之一。随着越来越多的政府试编财务报告，构建财务报告分析指标体系也已经提上日程。作为综合财务报告的重要配套措施，财务报告分析指标体系有利于让报告的利益相关人更好地了解政府的财务状况，也有利于政府根据分析体系所反馈的信息及时性。因此，本文通过借鉴外国成熟的财务报告分析的经验，构建我国财务报告分析指标来分析我国政府的财务报告就具有一定的现实意义，特别是在新的预算法出台后政府财务报告的利益相关人在不断的扩大，就需要政府要有一套完整的指标分析体系。

1.2 研究的目的与内容

本文的研究目的是想通过对比相对成熟的美国政府财务报告分析的指标对于我国即将实施的政府会计制度中基于四张财务报表和三张预算报表如何构建我国的政府财务报告分析指标，也通过构建财务指标的过程中指出我们还存在哪些问题，哪些指标缺失，哪些指标还需要完善的，因此本文一开始通过一些文献与政府的财务报告指南^[8]这本书，通过借鉴外国的政府财务报告分析的体系构建，运用综合财务分析的方法构建了政府财务报告分析的基本框架，从这成熟的资产负债表；收入费用表；现金流量表；预算结余与净资产变动差异调节表；三张决算报表包括预算收入支出表；预算结转结余变动表和财政拨款预算收入支出表相结合构建相对完整的财务报告分析指标，使得直观的可以反映政府的运行情况，财务状况，中长期的可持续性。文章一共分为5章，各章的内容如下：

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