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摘 要

政府治理与人工智能的研究是国家新时代建设的重要组成部分，也是社会生活发展的必然趋势。我们要结合经济社会，技术创新，人文环境，社会结构等诸多因素对两者的发展进行深度的剖析。文章从人工智能的现状以及特征分析了人工智能对政府治理带来的影响，与此同时政府需要对人工智能的广泛运用做好风险防范。

关键词：人工智能；政府治理；创新

Research on Artificial Intelligence and Government Governance

Zhang Yanyan

（School of Law Politics and Public Administration, Huaiyin Normal University, Huai’an Jiangsu, 223001）

Abstract:The study of government governance and artificial intelligence is an important part of the construction of the new era of the country. It is also an inevitable trend in the development of social life. We should combine economic and social, technological innovation, cultural environment, social structure and other factors to analyze the development of both. This paper analyzes the influence of artificial intelligence on government governance from the current situation and characteristics of artificial intelligence. At the same time, the government needs to do a good job in preventing the widespread use of artificial intelligence.

Key Words:artificial intelligence; government governance; innovate

目 录

引言 1

一、人工智能社会的来临及其特征 1

（一）信息的筛选和收集 2

（二）识别任务、接受任务并完成任务 2

（三）自主判断决策 2

二、人工智能对政府治理产生的积极影响 2

（一）解决人力资源匮乏问题 3

（二）实现与公民之间的良性沟通 3

（三）增强政府的透明度 3

（四）实现社会内广泛的信息交流 3

三、人工智能背景下政府治理面临的挑战 4

（一）伦理性问题 4

（二）安全性问题 4

（三）隐私性问题 5

（四）技术鸿沟问题 5

四、人工智能背景下政府治理创新的途径 6

（一）推进政府治理的现代化，重视政府治理的顶层设计 6

（二）自主研发政务平台人工智能体系，重视数据安全 6

（三）推进政府数据的开发，完善政府数据保护 6

（四）加强政府治理的技术开发，推进人工智能技术运用 7

结语 7

参考文献 8

致谢 9

引言

人工智能是随着社会发展到一定时期的产物，是一系列技术的综合，它作为一种快速发展并具有深入意义的科技，广泛运用也会对人类社会的发展具有深刻意义。2016年人工智能的市场规模超过230亿元，随着存储、云计算、虚拟现实和大数据等技术与人工智能技术的交叉融合及人工智能在各个领域的广泛渗透，其对中国的经济、政治和生活的影响愈发深远。据埃森哲发布的报告预测，2035年人工智能预期可以为12个发达经济体带来两倍的经济增长速度，中国的经济增长率将从6.3%提速至7.9%。^[1]在对经济影响的同时，近日丹麦政府发布“人工智能国家战略”，从国家政府层面上，意图通过人工智能的巨大潜力从中获得最大的收益。而人工智能在极大解放社会生产力时，同时也给我们的生活带来了巨大的冲击，如谷歌公司的人工智能阿尔法狗在围棋比赛中击败了前任围棋世界冠军李在石，这在很大程度上冲击了人们对于人工智能的看法，因为在过去，人们认为人工智能在围棋领域是不可能战胜人类的。诸如以上种种，人工智能作为近几年颠覆性技术，政府作为国家对社会进行管理的机关，其行为是以公共利益为目标为人民谋福祉，从这一角度而言，政府更应该充分的关注它，正确的认识它，要充分预估，使人工智能更好的适应或改变传统政府，做好风险防范和风险预测，引导其安全、健康、有序的发展。

一、人工智能社会的来临及其特征

2016年10月，美国政府同时颁布了《国家人工智能研究与发展战略规划》和《为人工智能的未来做好准备》两个国家级政策框架，分别从技术角度和治理角度指出了美国人工智能发展的战略目的、愿景，并探讨了政府在人工智能治理的应有角色。^[2]同年，日本政府出台了《第五期(2016~2020年度)科学技术基本计划》，提出了“超智能社会5.0”的概念，强调通过推动数据标准化、建设社会服务平台、协调发展多领域智能系统等各方面工作促进人工智能的发展和应用。^[3]

刀耕火种的原始人走过农耕文明、工商业文明，来到了人工智能时代的门口。总体来说，人类逐步进入到了三个相互区别却又有联系的新时代，即网络时代、大数据时代与人工智能时代。这三个时代各标志了人类新时代的三个侧面，进而一起构成新的社会时代。网络时代主要描述人类社会与物理社会广泛连接的状态，大数据时代主要描述新社会状态下的内容形态与数字本位状态，而人工智能时代则主要描述了新的社会创造物和广泛的机器介入的社会状态。因此，要讨论人工智能带来的问题，我们首先要了解人工智能的特征。

（一）信息的筛选和收集

信息的筛选和收集是人工智能最基本的特征，在现代社会中被广泛运用。比如现下我们使用的各大搜索门户，如谷歌、百度等，都是通过将机器语言智能化，进而在庞大的网络空间中对数据进行不断地读取、拆分与整合，在人们打开搜索软件进行查找过程中，往往根据经常使用的词语，给出最有可能满足用户需求的搜索结果，不同的个体在进行同类关键词搜索时，也会得到不同的结果；其次，在对图书馆里的书籍、文献等资料进行搜索时，传统的搜索方法是通过图书管理员人工进行检索，而人工智能的出现则逐渐取代了这种方式。但是，信息的筛选与收集看似是人工智能中最简单的领域，实则其难度仍然存在，主要是如何快速有效地获取最有价值的信息。总体来说，人工智能可以广泛服务于各类信息的流动。

（二）识别任务、接受任务并完成任务

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