低碳旅游：旅游业应对气候变化的政策研究

论文总字数：24711字

目 录

摘要……………………………………………………………………1

Abstract……………………………………………………………… 2

1 导论…………………………………………………………………3

2 旅游业与气候变化…………………………………………………3

2.1 旅游业与气候变化关系的研究进展…………………………………… 3

2.2 旅游业与气候变化的关系…………………………………………… 4

3 低碳旅游……………………………………………………………6

3.1 低碳经济与低碳旅游…………………………………………………6

3.2 低碳旅游的内涵…………………………………………………… 8

3.3 低碳旅游的必要性……………………………………………………9

4 低碳旅游的实现路径………………………………………………10

4.1 旅游业实现低碳旅游的可持续政策…………………………………… 10

4.2 旅游业相关角色的政策途径……………………………………………12

5 结论…………………………………………………………………15

参考文献………………………………………………………………16

致谢……………………………………………………………………19

低碳旅游：旅游业应对气候变化的政策研究

席悦

，China

Abstract：Today, tourism has gradually become an important force driving of economic growth. With the recent in-depth study of global climate change, the impact of climate change on tourism gradually get attention, and this effect can be summarized to change distribution of tourism resources, the increase in operating and administrative costs of tourism, the increase of difficulty in exploiting tourism product and so on ... Therefore, it’s becoming necessary to find a balance between development and sustainable policy approach in the process of tourism development.This article briefly outlines the relationship between tourism and climate change, and focuses on describing the connotation and implementation of low-carbon tourism.

Key words：Tourism；Global climate change；Low-carbon economy；Low-carbon tourism

1 导论

旅游业（Tourism）是世界经济产业中发展范围最大的产业之一，又被称为无形贸易。^[1]从微观意义上来说，旅游业主要指旅游企业、旅行社、旅游饭馆等为参加旅游活动的主体供应旅游设施和服务，专门从事旅游商品交易的行业。而旅游业在宏观意义上来说，是指与旅游相关的各行各业（除从事旅游行业的政府以外）。因此，我们可以把旅游业简单定义为：旅游业是在依赖旅游资源的基础之上，运用旅游基础设施的条件依托，组织个人或群体参与旅游活动，并向他们提供服务的新兴行业。旅游业主要特点包含其脆弱性、依赖性、敏感性、时令性、劳动密集型等等。随着近些年互联网的快速发展，传统的旅游业经营模式正在发生裂变，在线旅游快速兴起并乘快速发展繁荣的态势，可以预见如今世界旅游产业正面对着巨大的时机和挑战。^[2]

气候变化（Climate change）是指在平均状态统计学意义上，全球气候的突然或巨大改变；或者是在较长一段时间（30年或更长）的气候异常或变动；且对人类社会生活产生很大影响的表现。根据《联合国气候变化框架公约》的记载，气候变化主要表现在三方面：全球气候变暖、酸雨以及臭氧层破坏。其中全球变暖是人类目前最迫切的问题，它已经影响到了人类社会的各个方面，提出切实可行的适应措施已经刻不容缓。

自20世纪80年代以来，全球气候变化研究已经逐渐成为科学领域中最活跃、发展最快的内容之一,研究方向也发生了两次改变。一方面，其研究已经不仅仅是认识气候系统的基本规律这样的纯基础研究，而是转向去研究与人类社会可持续发展紧密相联系的一系列环境问题。另一方面，气候变化研究已经不再仅仅停留在研究环境怎样受到人类活动的影响，而是扩展到了深入研究人类怎样去适应和减慢全球气候变化的速度。

旅游业在当今世界的所有经济产业中，是规模最大的、也是增长速度最快的产业之一,而且受个人平均收入的提高、休闲时间的增多、交通工具的丰富完善已经互联网络的进步等各方因素的影响,旅游业未来的发展还会有非常大的空间。但是，反过来来说，旅游业也可以说是最脆弱和敏感的产业，这是因为旅游业依赖自然资源的程度较大，在全球气候变化显著且气候异常频发的大环境之下，旅游业的这一特点也就不言而喻了。就像联合国世界旅游组织(UNWTO)前秘书长所说的:“气候变化已经毋庸质疑，它真切的存在,且其对人类社会和世界经济的影响也已经得到证实。若要实现旅游业的持续发展，旅游部门就必须在寻找对策方面起到一个领导者的作用”。^[3] 

2 旅游业与气候变化

2.1旅游业与气候变化关系的研究进展

如今的世界旅游产业正面临着更加繁荣的巨大机遇，随之而来的，这一大规模产业的能耗和碳排放量也更加可观，从而成为影响全球气候变化的主要因素之一。因此，国内外许多学者开始关注这一全球性问题，相继发表了大量的相关文献来整理二者的现状及其之间的关系，这些研究在对旅游产业能耗和碳排放研究成果进行总结概括的基础之上，继续在更深层次上进行了系统的梳理和分析，涉及到的方面包括：旅游交通、住宿、活动、目的地等各个部分各自的能耗和碳排放数据；面对全球气候变化，旅游业的适应举措等等。对于这些研究文献简单梳理之后可以发现国内外在这一问题上的研究历程有显著的不同。

自上个世纪90年代，国外学者就开始研究旅游活动中的能源利用问题，渐渐越来越多的学者投入到了这方面的研究工作之中，到21世纪后，旅游业的能耗和碳排放问题的研究已经发展到了不同角度的成果。反观国内在这方面的研究起步时间相较于国外则晚了很多，直到2009年末开始这个领域的研究才逐渐受到重视，有关于旅游业能耗和碳排放的定量研究逐渐增加，但是，从目前的情况来看，国内的研究仍处在探索阶段。^【4】

国内外在这一问题上的研究内容也有一些区别。国外学者在对旅游业的能耗和碳排放进行情景分析和定量估算的研究时，使用的研究方法主要是旅游卫星账户、生命周期评价、“自上而下”和“自下而上”等方法。^【5】国内学者在定量估算研究上相对国外则滞后很多，而普遍使用“自下而上”法，集中在宏观角度上对于低碳旅游的实现路径的定性分析，因此造成国内研究缺乏可信的数据依据。

最后，在国内外研究成果上也有区别。国外已经按照“测定—低碳—补偿”的逻辑方法，基本已经具备了一套系统化的旅游产业实现节能减排的宏观与微观相结合的政策路径，涉及到的角度包括政策、教育、管理、技术等各个方面。反观国内，由于在旅游业能耗和碳排放的数据研究上仍然几乎处于空白状态，因此在对旅游业实现节能减排的路径分析研究上以宏观描述为主，缺少在这一问题上更加针对性的、更加具体的政策和措施。

2.2 旅游业与气候变化的关系

全球气候变化问题是一个全球性问题，它对于人类社会经济各个方面都有或大或小的影响，因此气候变化必然也对旅游产业有着一定的影响。而旅游业作为世界经济中规模最大的产业之一，加上目前旅游业还在快速发展中，整个旅游产业的能源消耗和碳排放量数据非常可观，无疑是造成或影响全球气候变化问题频发的重要因素之一。可见，旅游业和气候变化二者间的关系可以简单概括为：旅游业受到全球气候变化的影响，这种影响不仅包括不利的一面，也包括有利的一面；反过来，旅游业大规模的快速发展，也在一定程度上加重了全球气候变化。接下来，我将对上述的二者的相互关系进行详细分析。

2.2.1 气候变化影响旅游业

气候变化对于旅游活动的影响主要体现在旅游三要素上，即旅游者（旅游主题）、旅游资源（旅游客体）和旅游业（旅游媒介）。^[6]简单来说，自然资源是旅游资源最重要的因素，而自然资源严重依赖于自然环境情况，气候变化（如气候变暖）会影响到旅游者的选择和旅游活动质量等，而气候变化通过对上述因素的影响，进而影响旅游产业的发展。客观来说，这种影响可以分为有利和不利两个方面。

（1）气候变化对旅游活动的不利影响 

首先，气候变化影响旅游主体——旅游者。气候变化带来的全球变暖及异常气候频发的情况都对旅游者的生理及心理以及行为上产生了不同程度的影响。显然，影响旅游者出游及旅游目的地选择的一个重要因素就是气温，或者说是气候条件，这种影响不仅影响旅游者目的地的选择，由于气温的不适宜（过冷或过热）还会影响游客在旅游目的地的逗留时间及游玩满意度。旅游活动本身是一项休闲活动，可是气候的无端变化却会使游客心情不好或一生的阴影，从而使很多游客因此对旅游活动生成排斥心理。

其次，气候变化影响旅游客体——旅游资源。气候变化对旅游资源的影响主要表现在对自然资源的影响上。由于自然资源具有脆弱性和易损性的特点，因而会在很大程度上受到气候变化的影响。另一方面，气候变化还严重威胁着生物的多样性，进而影响旅游景区的丰富性。例如，由于全球变暖的愈演愈烈，南极的企鹅和北极的北极熊因冰川大面积的快速融化，很快将面临失去生存家园的威胁；再如，有调查数据显示，地球平均气温若再升高2摄氏度，两级便会融化，整个地球将变成一片汪洋水世界；还有许多的世界景点和动物面临着在地图上消失的威胁，这种结果的如若发生是无法挽回的，一旦遭到破坏将永远无法修复。^[8]由此可见，气候变化严重威胁着旅游产业对于自然资源的利用和开发。

最后，气候变化影响旅游媒介——旅游业。气候变化对人类社会活动各方面都有不定程度的影响，而其对于旅游业这一综合性产业的影响则更为深远和严重。这种影响最明显的表现在交通上，包括两方面内容：一方面表现在交通供给上。如因冰土、冻融土受热融陷胀裂、滑坡等问题使得青藏地区始终不能通铁路，进而就算在青藏地区拥有相当丰富的旅游资源，旅游企业仍然无能为力。由此可见，由于气候条件太过恶劣或一些气候异常导致的问题，造成许多交通线路不能建成，而影响到旅游产业的进一步辐射和发展。另一方面，则表现在对于交通运输部门的影响，这种影响则更为明显且直接。如北京近两年的严重雾霾天气，对于其航空运输的影响非常大；再如沿海地区会发生的台风天气或海啸等等，这些近年来越来越频繁发生的恶劣气候对于旅游运输非常不利。

（2）气候变化对旅游活动的有利影响 

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