中国老年人力资源开发的困难与对策

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目 录

1、中国社会的老龄挑战 1

2、老年人力资源开发的可能性 2

2.1生理因素的可能性 3

2.2智力因素 3

2.3自我实现的需求 4

2.4 现实条件依据 5

2.4.1 经济因素的可能性 5

2.4.2相关政策法规的探索 5

3、老年人力资源开发的困难 6

3.1政府支持不到位 6

3.1.1政策上不完善 6

3.1.2执行机构主体缺乏 7

3.1.3再就业渠道不畅 7

3.2社会认知存在偏差 8

3.3老年人自身因素的制约 8

4、 老年人力资源开发的对策 9

4.1 理清政府、市场、社会、个人四者之间的责任关系 9

4.2 探索优化老年人力资源开发工具包 10

4.3 老年人力资源开发的效果评估过程探究 14

4.3.1 明确各主体责任 14

4.3.2 评估的原则和标准 15

4.3.3 各方满意度 16

5、基于青岛市实践的部分经验性证据 16

6、结语 18

参考文献： 18

致谢 20

中国老年人力资源开发的困难与对策

蒋莹莹

，China

Abstract: our country in the seventies of the twentieth century, implementation of the one-child policy, a act that accelerate the process of aged tendency of population in China, increasing in quantity of the elderly population, the growth of fast amazing. The problem of population aging has become one of the problems in our country that can not be ignored, if not take effective measures as quickly as possible, it will has bad effect on the development of social economy and the stability. Development of human resources of the aged is positive population aging choice, in economic development and social harmony has important meaning. The purpose of this paper is not only to study the Chinese elderly human resource development, more important is the hope of China to pay more attention to the development of human resources of the old, and take measures to cope with the current difficulties and countermeasures to implement.Firstly, this paper points out that Chinese society is facing challenges of aging, and then analyzing the probability of elderly human resource development in China in many aspects and the difficulties which mainly reflected in the efforts of government support, social acknowledge and the elderly own three aspects. For these difficulties which hindered the elderly human resource development in China, this paper analyzes the some successful experience abroad, come up with strategies of exploiting the aged human resources on the basis of this, and the formation of a summary of a tool. In countermeasures, mainly for the government, market, society and individual, only the joint efforts in order to effectively develop the elderly human resource. Finally, the effect of elderly human resource development evaluated.

Key words: aged human resources development,difficulty ,countermeasure

在第二十四届联合国大会上，马耳他国家代表第一次提到了世界面临的老龄化问题，呼吁世界各国政府密切关注人口老龄化带来的各种问题以及老年人的特殊需求。世界上共有224个国家和地区中，已有70多个进入人口老龄化。到2010年，老年人预计会占人口总数的五分之一，到2050年会上升到三分之一，老年人问题已不仅仅是个社会问题，而且上升到了国际层面，需要世界各国人民共同面对，合力解决。

1、中国社会的老龄挑战

中国人口现状非常严峻，已经提前进入老年型人口行列。中国进入老龄化的过程非常短暂，老龄人口的增加速度非常之快，已经远远超过世界平均水平。联合国传统标准规定，如果一个国家或地区60岁以上人口占人口总数的10%以上，或65岁以上人口占7%以上，即视为进入了老龄化社会^[1]。中国人口基数很大，老龄人口的比例又非常高，因此老年人口数量非常庞大，全国第三次人口普查（1982年）显示，65岁以上老龄人口仅是4991万人，到1990年上升到6368万人，全国第五次人口普查（2000年）显示，60岁以上老年人口已达1.3亿人，65岁以上老年人口已达8811万人，我国第六次人口普查（2010年）数据显示，我国60岁人口为1.7亿多人，65岁及以上的人口为1.1亿多人（见表1.1）。根据联合国的标准，我国在20世纪末就正式进入了老龄化社会^[2]。预计到2034年中国60岁以上老年人口将超过4亿（见图1.1）^[3]。此外，由于中国老龄化的速度很快，因此在未来的五十年之内，老年人口数量和人口老龄化水平将同步前进（见图1.2）。

表1.1我国六次全国人口普查年龄结构的变化

数据来源：根据历次人口统计年鉴整理而得

图1.1 未来中国老年人口规模 图1.2 未来中国人口老龄化变动趋势

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