社区信息化养老服务探析—以武汉市“一键通”养老服务平台为例

论文总字数：14380字

目 录

一、研究问题缘起 5

二、武汉市养老现状 5

（一）武汉市老年人口状况 5

（二）武汉市养老机构现状 6

（三）武汉市主流养老模式 6

三、武汉市“一键通”养老服务平台基本状况 6

（一）发展历程 6

（二）内容与模式分析 7

四、武汉市“一键通”养老服务平台的特征分析 8

（一）服务多元化层面 8

（二）组织多元化层面 9

（三）以技术为支撑层面 10

五、武汉市“一键通”养老服务平台问题分析 10

（一）组织层面 10

（二）技术层面 11

（三）成本层面 11

（四）服务队伍层面 11

六、完善社区信息化养老服务对策分析 12

（一）整合社会资源 12

（二）完善运行机制 12

（三）专业化服务队伍的培养 12

（四）优化服务内容与服务方式 13

七、结语 13

参考文献 14

致谢 15

社区信息化养老服务探析

-以武汉市“一键通”养老服务平台为例

向宏伟

，China

Abstract：In recent years,with the surge in the number of the elderly population,China is facing a grim pension situation.Community as a connecting link between family and society,will play an important role in the future of pension services.However,thereare many disadvantages in the traditional community pension,which can not meet the needs of the huge pension services,but also can not be efficient to provide high-quality pension services.The rapid development of information industry for community service for the aged has brought opportunities to change the plight,more and more communities will use informationalized products and platform into community,greatly improving the efficiency and quality of nursing service.In this paper,Wuhan City,"one touch"service projects,for example,through analysing the advantages and difficulties of the service platform,to provide feasible suggestions for the community informationalized service.

Key words：community;informationalized;service for the aged

一、研究问题缘起

随着老年人口数量的激增和老龄人口比重的居高不下，我国已全面进入老龄化社会，在未来几十年间面临着巨大的养老压力。中国老年人口数量将在未来几十年间进一步加速，最终维持到高位水平。2015年中国60岁以上和80岁以上的老年人口分别为2.12亿和2339万人，根据生育率预测，2050年这两项指标的人口数量将分别达到4.92亿和1.2亿人，这相当于2015年老年人口数量的2.32倍和5.13倍。

人口老龄化引起了许多的社会与经济问题，在家庭小型化、人口高龄化的大背景下，很多家庭将失去全方位的养老功能，老年人的生活照料将更依赖于社会化服务。中国传统的养老模式主要包括家庭养老机构和养老机构的模式。由于当下“四二一”的家庭结构使得家庭养老的负担加重，而选择机构养老又会造成沉重的经济负担，社区养老模式应运而生。社区养老模式利用社区为中间纽带，统筹社区内部各项服务资源，为老年人提供餐食、护理、医疗等生活服务[^[1]]。社区养老模式既能够弥补机构养老过程中老年人普遍缺乏情感慰藉的问题，又解决了传统居家养老的先天不足。但随着老年人口数量的激增和老年人对养老服务水平要求的提高，传统的社区养老模式的弊端逐渐显现出来，它不能满足庞大的养老服务需求，也不能为养老服务的质量提供保障，社区养老在发展的过程中遇到了巨大的困境和阻碍[^[2]]。然而互联网及相关信息产业的蓬勃发展为社区养老带来了更新和变革的机遇，不少社区已经开始进行信息化的养老服务，如社区养老服务平台、电子医疗系统、一键灵紧急呼叫系统等等。将信息化产品和平台应用于养老服务中，不仅能够解决庞大服务需求量问题，更能够提高养老服务的服务质量和运行效率。

解决养老问题不仅关系到老年人的自身的晚年生活，更影响到家庭的和睦和整个社会的稳定。实现高效便捷的养老服务既是应对人口老龄化趋势的现实需要，也是促进社会稳定和可持续发展的必然选择。信息时代下，养老服务将更依赖于信息技术和产品的发展与应用，这将是未来养老服务的大势所趋。养老的信息化、智能化、数据化，将会改变传统的养老方式，极大的提高养老服务的质量与水平。本文以武汉市“一键通”养老服务平台为例，通过对“一键通”养老服务平台的优势和问题的分析，进而对未来信息化养老服务提供可行性的建议和展望。

二、武汉市养老现状

（一）武汉市老年人口状况

根据人口普查统计，截至2013年底，武汉市总人口822.05万，60岁以上的人口145.22万，占户籍人口总数的17.7%。武汉市65岁老龄人口为95.76万，占武汉市户籍总人口的11.65%，远高于人口老龄化的国际7%的标准。武汉市各区已全部进入老龄化，老龄化率最低的是东湖高新区为11.06%，老龄化程度最高的是青山区为22.81%。中心城区除武昌、洪山区外，硚口区（21.26%）、青山区（22.81%）、江岸区（21.03%）、江汉区（21.23%）和汉阳区（20.59%），5个中心城区60岁以上老龄人口占辖区总人口比例均超过了20%。武汉市老年人口数量的激增给社区、家庭和养老机构都带来了巨大的养老压力，老年人口的高龄化更加大了解决养老问题的难度，养老形势不容乐观。

（二）武汉市养老机构现状

武汉市在养老机构的建设方面取得了阶段性的成果，截至2015年底，武汉市共建立社区居家养老服务中心415家，老年餐厅1256家，养老服务厅3657家，主城区逐渐形成了10分钟养老服务圈。通过对养老机构的建设和投资，武汉市目前拥有85644张床位，但相对于庞大的需求数量，很多养老机构都是一床难求的状态，养老资源稀缺的状况非常尖锐。同时随着生活质量的提高，老年人对养老机构的要求也不断提高，但是许多养老机构的服务人员的专业素养和职业道德并不高，老年人对当下的养老机构满意度较低。目前武汉市养老机构的发展现状不容乐观，不仅在于养老机构面临供不应求的状态，而且养老机构的服务质量和水平也相对较低。

（三）武汉市主流养老模式

目前，武汉市主流的养老模式是一种互助家庭养老模式，这是一种将专业化养老服务和社区居家养老服务结合的一种养老模式，社区与社区之间，家庭与家庭之间，老年人与老年人之间的互助服务，解决社区养老资源问题。该模式应用信息化技术与产品，借助信息化养老服务虚拟平台，实现养老信息与资源共享，构建智能化的养老服务。社区作为中间纽带，为老人建立公共养老信息服务平台，将居民的健康信息与社区、医疗机构共享，提供精细化、有针对性的养老服。医院和社区间进行资源共享，居民的健康资料就能直连接到社区服务中心，社区的工作人员会根据老年人的健康信息，及时的提供针对性的养老服务。互助型居家养老模式利用信息化手段，极大的提高了养老服务的效率和服务质量[^[3]]。

三、武汉市“一键通”养老服务平台基本状况

（一）发展历程

2011年初，武汉市率先在武昌区建立“一键通”养老服务平台，经过一年的设计开发、筹备、数据采集，于2012年元月份正式投入运行，主要完成了软件开发、设备购置、专线租用、人员培训以及1000部老年人专用手机购置等工作。2013年初，武汉市在养老条件较为成熟的武昌区试点推进“一键通”信息化养老服务平台。平台在运行中主要针对弱势老年群体，将辖区残疾人、三无老年人、年满60周岁的家庭困难老年人作为优抚对象，平均每天受理咨询电话及求助近160人次，累计服务对象1万多人次[^[4]]。自2013年6月开始，武昌区针对前期运行期间发现的问题，根据社会服务体系建设的需要，对平台的运作和功能进行了调整。一是把呼叫平台向街道、社区推进，实现全覆盖；二是服务对象面向全区65周岁以上老年人，并向有需要的老年人免费发放“一键通”手机；三是确定了四大服务项目，包括助餐应急、家政服务、精神慰藉、护理康复；四是完善平台的服务功能和加盟服务企业的监督机制。截至2013年底，在各街道和社区的配合下，完成了14条街道42个社区工作站的建设，采集了全区16万老年人基本信息。以街道为单位，完成登记、审核、签订服务协议的加盟服务企业257家，登记需要领用“一键通”手机的老年人近8万人，初步形成了街道养老服务中心监督管理、社区服务站、区域协调平台和商户落实服务的管理服务体系[^[5]]。“一键通”信息化养老服务平台建设以来受到媒体和消费者的广泛关注，从武昌区和硚口发展社区现有平台的运作来看收到了良好的社会效益和经济效益，对武汉市养老服务产业的建设起到了积极的影响。

（二）内容与模式分析

“一键通”养老服务平台，是武汉市投入巨资打造的“养老服务信息系统”，为方便老年人居家养老服务，打造“10分钟养老服务圈”。该平台由“一键通”终端呼叫手机和街道、社区、行政区三级信息服务平台及签约服务供应商共同构成，服务范围包括老年人家政的料理、生活的照料、精神的慰藉和床位的护理四大类。平台项目建设的起源“一键通”信息化的建设思路源于该市硚口区宗关街发展社区的“居家养老服务“一键通”智能呼叫系统”和武昌区的“智能养老服务平台”。

武昌区智能养老服务平台是利用信息技术，整合行政资源、社会资源，开展老年人居家养老服务项目。政府与电信部门搭建一个信息服务平台，将辖区老年人、服务的机构、社会团体和志愿者信息纳入管理范畴，当老年人有服务需要时，拨打呼叫平台电话，坐席人员就能第一时间调取到老年人的基本信息、健康信息、社会关系信息，从而有针对性的开展服务、咨询和救助，当老年人需要居家养老服务时平台可就近选择社区、街道的质量和诚信的服务企业，通过电子工程、电话形式建立供需桥梁，为老年人提供实时服务，服务结束后坐席人员将对服务质量进行监督回访。

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