我国突发事件应急指挥模式优化研究

论文总字数：16373字

目 录

摘要.......................................................3

1. 引言.....................................................3

1.1国内外现状.................................................4

1.2研究意义..............................................................4

1. 我国突发事件应急指挥模式概述..................................5

2.1突发事件应急指挥概述.................................................5

2.1.1突发事件应急指挥定义.............................................5

2.1.2突发事件应急指挥的特点........................................5

2.2突发事件应急指挥模式概述...............................................5

2.2.1突发事件应急指挥模式定义..............................................5

2.2.2突发事件应急指挥模式的特点..........................................5

1. 我国的四种突发事件应急指挥模式分析.......................5

3.1集权模式分析............................................................5

3.1.1集权模式的特征....................................................6 3.1.2集权模式的优点....................................................7

3.1.3集权模式的问题....................................................7

3.2授权模式分析..................................................7

3.2.1授权模式的特征..................................................8

3.2.2授权模式的优点.................................................8

3.2.3授权模式的问题..................................................8

3.3代理模式分析.................................................9

3.3.1代理模式的特征....................................................9

3.3.2代理模式的优点...................................................10

3.3.3代理模式的问题..................................................10

3.4协同模式分析..................................................11

3.4.1协同模式的特征..................................................11

3.4.2协同模式的优点...................................................11

3.4.3协同模式的问题.................................................12

4.国外突发事件应急指挥模式分析............................12

3.1美国突发事件应急指挥模式.........................................12

3.2德国突发事件应急指挥模式分析..........................................13

3.3日本突发事件应急指挥模式分析.........................................13

5.对优化我国突发事件应急指挥模式的思考与建议..............13

参考文献..................................................14

我国突发事件应急指挥模式优化研究

姚鹏楠

, China

Abstract:Since the reform and opening up, China in the economic, political, cultural, environmental and other aspects have undergone enormous changes. China's trade import and export is growing, gross domestic product is growing. The degree of urbanization is improving. Although China's GDP is growing faster than the developed countries each year, there are many contingency emergency management systems in the form of extensive, centralized and environmentally cost-based development. Especially in the twenty-first century, China's frequent incidents, such as: 2003 SARS incident, the 2008 southern snowstorm and Wenchuan earthquake, the 2010 Yushu earthquake, Zhouqu great debris flow events and the South drought, 2011 Wenyong Railway traffic accident, the Ya'an earthquake in 2013, etc. These disasters have been awakened to us, we must recognize our country is now imperfect emergency emergency command mode, and to commander As the representative of the leadership as the main learning object, from the emergency response command system, normative start, with a view to strengthening the leadership of the command and decision, do a good job in advance prevention, in the rescue, after the proper handling of the task.

Key words：Emergencies; Command mode; Mode problem; Pattern analysis;Optimization recommendations;

1.引言

很多突发事件显示，虽然现在人类社会处于高速发展的状态中，科学技术也在不断的改善和提高着人类的生活水平，但是发生在公共之间的突发事件也伴随着科技的进步日益增多，由此给我们的生活带来了严重的伤害，所以必须通过各种行之有效的措施来加强针对公共突发情况的管理并完善其相应的应急救险系统等。现在的突发事件已经越来越成为各个国家重点关注和防御的问题，因为世界各国都处在一种不稳定的环境中，随时可能受到各种突发状况，因此，必须对突发事件之后的应急措施和管理模式进行更新和完善，以使其适应更多种类的情况，从而最大限度的降低突发事件给人们带来的灾难和损失。我国目前虽然建立了有关突发事件的应急措施和相应的管理系统，但由于突发事件和时代的快速发展一样都具有一定的变数，所以我国的应急管理体系应该适应这种特征。因为只要了解掌握了成熟的应急管理模式才能使管理者运用完善的突发事件应急指挥模式来更好地做出正确有效的应急决策，从而使人们在面对突发事件时可以尽可能多的保障人民的权益。

1.1国内外现状

我国现如今的突发事件应急指挥模式主要是围绕我国在之前形成的一案三制的应急管理体系围绕展开的。我国的一案三制中的“一案”’具体指的是我国通过人民代表大会的表决而形成的制定修订应急预案。它是我国在面对突发事件应急管理的重要基础，是我国二十一世纪以来应急模式管理体系建设发挥在那的首要任务。“三制”主要是指在应急预案形成的基础之上不断健全完善的体制、机制和法制。应急管理指挥体系是我国通过建立国内统一领导，者和协调管理，分类分项管理优化，分层分级负责，归属地建设管理为主而建设的应急管理体制。应急管理机制是面对突发事件发生的全部过程中进行各个方面的机制制度优化，部门之间程序化的应急指挥管理方法和措施。我国的应急管理法制是政府各部门在通过不断地深入人民群众当中并且总结出相应的实践经验的基础之上，通过制定我国面对突发事件的各种应急预案，形成相应的突发事件管理模式的体制与机制，只有经过体制机制的不断完善 才能形成我国的一系列的法律法规，使我国在面对突发事件的工作能够做到依法进行。国外的突发事件应急指挥模式最为知名的就是美国的ICS系统，ICS是在美国经过几十年的时间并且对突发事件不断地实践总结而形成的能够包含各种社会灾害自然灾害的非常完善的突发事件应急管理系统。

1.2研究意义

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