论文总字数：14266字

摘 要

基本药物的招标采购作为控制药品价格的重要因素发挥着巨大的作用，目前，各省份在招标采购过程中，招标顺序、执行方式大同小异。我国基本药物招标采购模式在摸索和实践的中，不断地完善，最终达到质量与价格的最佳平衡，为百姓提供真正质量优先、价格合理的基本药物。基本药物招标采购的模式、管理机构、招标范围等方面总结不同地区和国家招标的优势所在，对国内外药品招标采购模式进行分析，借鉴其它采购模式成功的例子，并为我国基本药物集中招标采购的完善提供建议。

关键词：基本药物；采购模式；建议

Study the basic drug bidding procurement mode and a preliminary study

Abstract

As a key point to the controlling of drug prices, the process of tender procurement, the order and the way of the tender are the same in essentials while differing in minor points among each province. In our country, the elementary drug’s tender procurement is in the exploration and practice to improve constantly in order to achieve the balance of quality and price ultimately, which can provide the basic drugs with higher quality and lower price for common people. From different aspects of elemental drug’s tender procurement such as mode, management organization, range and so on, we can make a conclusion about the advantages of tender in different regions and countries. At the same time, an analysis of drug’s ender procurement domestic and abroad is needed. Besides, learning from other procurement models successfully achieved is available which can make suggestions to the improvement of our country’s basic drug’s tender procurement.

Key words:Essential Drugs;Purchasing Pattern;Pattern

目 录

摘 要 I

Abstract II

第一章 引 言 1

1.1 研究背景 1

1.2 选题意义 1

1.3 国内外的发展现状 1

1.4 研究方法 1

第二章 基本药物采购模式简介 2

2.1 基本药物概念 2

2.2 采购程序 2

2.3 目标设置 2

2.3.1 目标一：控制药品质量 2

2.3.2 目标二：控制虚高物价 3

2.3.3 目标三：减轻患者医药费用 3

2.3.4 目标四：遏制不正之风 4

第三章 基本药物采购模式的类型 5

3.1 安徽模式（双信封模式） 5

3.2 上海模式 5

3.3 印度德里模式 6

3.3.1 德里模式的内容 6

3.3.2 德里模式的特点 7

3.3.3 德里模式的应用 7

3.4 美国集中采购模式 7

3.4.1 美国模式的内容 7

3.4.2 美国模式的特点 7

3.4.3 美国模式的应用 8

3.5 香港公立医院采购模式 8

3.5.1 香港模式的内容 8

3.5.2 香港模式的特点 9

3.5.3 香港模式的应用 9

第四章 分析与讨论 10

4.1 各模式的特点比较 10

4.2 对“特殊”药品在全国范围内统一议价 10

4.3 完善经济技术标的各项标准 11

致 谢 12

参考文献（References） 13

附 录............................................................................................................................................14

第一章 引 言

1.1 研究背景

2009年8月，我国基本药物制度随着《关于建立国家基本药物制度的实施意见》及一系列配套文件的前后颁发正式成立。^[1]《关于建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制的指导意见》的文件由国务院于2010年12月颁布，这为基本药物招标采购提供了较为规范的框架。^[1]现阶段我国在药品的运输环节中增加了药品的招标采购等的相关措施，这有利于解决药品价格虚高、药品供应不足等问题。国家基本药物制度是对基本药物目录制定、生产供应、价格管理、采购配送、合理使用、质量监管、支付报销、监测评价等多个环节实施有效管理的制度，这项制度的确立是为了给老百姓带来最价廉物美的药品，给老百姓解决疾病问题带来福音。^[1]

1.2 选题意义

本论文通过对药品招标采购的模式、中标标准、招标范围、管理机构等方面对国内外的药品招标采购模式进行比较分析，总结出不同国家和地区药品招标模式的优势所在，为我国基本药物集中招标采购的模式完善提供建议。^[2]国家对基本药物实行集中采购的模式,其目的就是对目前的“药价虚高”现象能加以控制，能更近一步的降低药品价格，从而减少患者支付不必要的药品费用。我国是从2009年正式提出药物招标制度这一概念，相比其他国家，我国的招标模式仍有很多不足之处，有待我们去不断的完善。

1.3 国内外的发展现状

现阶段，随着我国在药物招标这一块领域上不断发展和摸索，考虑到我国的基本国情，大部分省份自省招标，将基本药物和非基本药物分开招标。这几年来，全国大部分省份都按照中央指示和遵守相关文件的，完成各省份自己的基本药物招标，但对于非基本药物招标这一块完成的并不够。因此本文将重点放在我国相对比较成熟的基本药物招标采购模式，与其他的招标采购模式相比较，总结自己模式的不足之处，进而去解决问题所在，完善我国的基本药物招标采购模式。从2009年我国提出基本药物制度这个概念以来，“双信封”的采购模式是我国现阶段大部分省份的主流。我国现阶段主要以“上海模式”和“安徽模式”为主，主流以上诉两种模式，还要结合各地的实际情况，进行必要的微调。我国的药物招标制度是从2009年正式启用的，相对与国外较成熟的整个体系，我国的药物招标制度尚不成熟，仍有很多地方有待改进，可以学习其他模式的优秀之处帮助我国建立一个适合我国国情的基本药物招标采购模式。

1.4 研究方法

本文基于对现阶段中国的基本药物招标采购模式的深入调查、探索，综合了文献综述，对比分析、经济学分析三种手段对其实施评估概述。

文献综述法：本文涉及到许多法律法规、文件等信息，需要查阅大量文献获取信息，寻找国内外正使用的各类招标采购模式，逐一对其深入解读和分析，总结归纳每个模式的特点。

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