论文总字数：21814字

摘 要

目前，中国的政府会计改革已进入关键时期。随着出版“基本准则政府会计准则”和“政府会计制度，管理制度和报表会计制度”，政府会计改革取得了前所未有的成就。然而，双系统的政府会计模式尚未正式应用到实际工作中。政府会计的目标是确定在会计系统通过使用领域工作和结果，会计体系希望达到的方向。在现实世界中，政府和市场都在为了履行政府向社会提供公共产品和服务，以满足市民的需求函数的所有资源分配的目的。

基于双系统的政府会计模式的研究，本文以上海浦东区教育局为例，来构建一个双系统的政府会计模式。双系统的政府会计模式：一种是基于权责发生制财务会计，另一种是基于基于收入的实现预算会计。通过双系统双基本的双报告，达到预期的效果，提高政府行政，事业单位资源配置的效率，促进政府绩效。提高信息质量，并通过政府财务报告审计系统提升政府对外报道可理解。

关键词：政府会计；收付实现制；权责发生制

A Summary of the Research on the Government Accounting Model under the dual system

At present, China's government accounting reform has entered a critical period. With the publication of "basic Standards of Government Accounting" and "Government Accounting system, Management system and statement Accounting system", the reform of government accounting has made unprecedented achievements. However, the dual-system government accounting model has not been formally applied to the practical work. The goal of government accounting is to determine the direction that the accounting system hopes to achieve through the use of fields of work and results. In the real world, both the government and the market are providing public goods and services to the society for the purpose of allocating all resources to meet the needs of the citizens.

Based on the study of dual-system government accounting model, this paper takes the Shanghai Pudong District Education Bureau as an example to construct a dual-system government accounting model. Two-system government accounting model: one is based on accrual-based financial accounting, the other is revenue-based budget accounting. Through the dual-system and double-basic double reports, we can achieve the expected results, improve the efficiency of the allocation of resources in government administration and institutions, and promote the performance of the government. Improve the quality of information, and through the government financial reporting audit system to enhance government external reporting can be understood.

Key words: Government accounting；Accounting on the cash basis；Accounting on the accrual basis

目录

摘 要 1

第一章章绪 论 1

1.1研究背景 1

1.2研究目的及意义 1

1.3研究内容和方法 2

1.4论文框架 2

第二章文献综述 3

2.1国外文献综述 3

2.2国内文献综述 3

2.3文献述评 5

第三章我国政府会计的现状以及问题 6

3.1我国政府会计的现状 6

3.2政府会计存在的问题 6

3.2.1.资产未能准确计量 7

3.2.2.负债无法反映真实情况 7

3.2.3核算范围及财务报表不够完整 7

第四章双体系下政府会计核算模式理论 8

4.1预算会计 8

4.2财务会计 8

4.3预算会计与财务会计的区别 9

4.4预算会计 财务会计 9

4.4.1.构建适当分离和互联政府预算会计和财务会计的政府会计制度 9

4.4.2.建立“3 5要素”的会计模型 9

4.4.3.科学地定义会计要素的定义和验证标准 10

4.4.4明确了资产和负债的计量属性及其应用原则 10

4.5双重制度下的政府会计特征 10

4.5.1.重构政府会计模型 10

4.5.2整合行政事业单位的会计制度 11

4.5.3加强财务会计职能 11

4.5.4扩大政府资产负债核算范围 11

4.5.5.完善报告制度和结构 12

第五章案例分析 13

5.1浦东新区教育局基本情况 13

5.2 浦东新区教育局工程管理中心财务状况 13

5.3双体系下浦东新区教育局工程管理中心日常会计核算分析 13

第六章结论及后续研究方向 19

6.1实施双体系政府会计核算模式可能面临的问题 19

6.1.1缺乏专业性的会计人员 19

6.1.2机关事业单位种类繁多 19

6.1.3财务软件更新不及时 19

6.2实施双体系政府会计核算模式对策 20

6.2.1、注重培养高素质会计队伍 20

6.2.2自上而下的试行 20

6.2.3开发双系统财务软件 20

6.3建议 20

致 谢 22

参考文献（References） 23

第一章章绪 论

1.1研究背景

政府会计来源于西方国家,1935年新西兰政府大规模扩张,导致支出远远大于收入,形成了财政赤字。1989年，新西兰政府通过了“公共财政法”，标志着新西兰政府的应急预算和金融体系。而后西方各国都经过政府会计改革,他们并不是使用统一的核算模式和体系。新西兰和澳大利亚使用单轨模型，预算会计和财务会计均以权责发生制会计为中心。美国和法国则使用的双轨模式,预算会计基于收入实现，财务会计基于权责发生制会计。法国在2001年8月就发布了在《组织预算法》,双轨模式的核算很难直接进行下去,需要根据各自的特点进行账目调整。仅在2006年，法国首次根据权责发生制发布了一份中央财务报告。

我国自改革开放以来,经济的飞速发展。地方政府缺少财政资金,有些地方政府通过发行政府性债务来补充财政资金,并将这些变相债务在技术上作为预算外资金处理。单一的支付实现系统很难反映政府当前的财务状况。

1.2研究目的及意义

随着经济的发展，单一的支付系统基于政府会计。首先，不可能准确反映政府的“家底”，这不利于政府加强资产负债管理;第二，它不能客观地反映政府的运营成本，不利于科学评估政府的经营业绩;第三，缺乏统一规范的政府会计准则体系，无法提供准确完整的政府财务报告。近年来，全国人大代表和有关专家呼吁加快政府会计改革，建立能够真正反映政府“家”，绩效和预算执行情况的政府会计制度。国家审计署也提出了相关建议。建立统一的政府会计准则体系，可以有效的帮助政府做出正确的决策,及时发现问题的所在。
1.3研究内容和方法

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