税收优惠政策对资源综合利用影响研究

论文总字数：16837字

摘 要

税收政策是指国家根据当时的政治经济形势，在一定的税收理论指导下制定的政策。作为国家宏观调控的重要手段之一，它既能发挥一定的政策导向作用，又能潜移默化地促进资源综合利用的发展。改革开放以后，随着经济的发展，资源有限和环境保护问题日益突出，对环境的破坏日益严重，生态和资源面临严峻挑战。面对这样的形势，各行各业的人们越来越认识到长期发展的重要性。人们认识到，只有发展绿色经济，才能尽可能地缓解发展与环境的矛盾。循环经济的发展是当今各种资源税政策的重点，同时这也是一个需要各行各业相互支持的计划。市场调节与政策调节相互作用，共同促进绿色经济的发展。环境资源属于公共产品领域，属于市场中不能及时介入和控制的部分。税收作为一种重要的经济杠杆，可以缓解这种市场调节失灵，对各种经济主体的生产结构和投资方向产生明显的影响，税收政策对调节消费起着重要作用。

本文在对现行资源税收优惠政策进行全面调查和分析的基础上，结合近年来绿色经济的发展和环境资源的变化，从辩证的角度探讨了资源税收优惠政策的利弊。随着资源环境问题日益突出，国内学者对资源环境相关税收政策进行了大量研究，并提出了一系列改进建议。然而，国内大多数学者对资源环境税收政策，主要是对增值税、企业所得税、消费税等税收政策的研究，发现现有资源税收优惠政策仍会产生一些负面影响。本文从环境保护产业税收政策相关的理论基础入手，提出了完善我国环保产业税收政策的建议。

关键词：税收优惠；循环经济；资源利用

Research on the Impact of Tax Preferential Policy on Comprehensive Utilization of Resources

Abstract

Tax policy refers to the policy formulated by the state under the guidance of certain tax theory according to the political and economic situation at that time. As one of the important means of national macro-control, it can not only play a certain policy-oriented role, but also imperceptibly promote the development of comprehensive utilization of resources. After the reform and opening up, with the development of economy, the problem of limited resources and environmental protection has become increasingly prominent, the damage to the environment has become increasingly serious, and the ecology and resources are facing severe challenges. Faced with such a situation, people from all walks of life are increasingly aware of the importance of long-term development. It is recognized that only by developing green economy can the contradiction between development and environment be alleviated as much as possible. The development of circular economy is the focus of all kinds of resource tax policies nowadays. At the same time, it is also a plan that needs mutual support from all walks of life. Market regulation and policy regulation interact to jointly promote the development of green economy. Environmental resources belong to the field of public goods and belong to the part of the market that can not be timely intervened and controlled. Taxation, as an important economic lever, can alleviate this kind of market regulation failure, and has a significant impact on the production structure and investment direction of various economic entities. Tax policy plays an important role in regulating consumption.

On the basis of a comprehensive investigation and analysis of the current preferential policies for resources taxation, this paper discusses the advantages and disadvantages of the preferential policies for resources taxation from a dialectical point of view, combining with the development of green economy and the changes of environmental resources in recent years. With the increasingly prominent problems of resources and environment, domestic scholars have done a lot of research on the tax policies related to resources and environment, and put forward a series of suggestions for improvement. However, the majority of domestic scholars on the resource and environment tax policy, mainly on VAT, enterprise income tax, consumption tax and other tax policies, found that the existing resource tax preferential policies will still have some negative effects. Starting from the theoretical basis of the tax policy of environmental protection industry, this paper puts forward some suggestions to improve the tax policy of environmental protection industry in China.

Key words: Tax preferences; Circular economy; Resource utilization

目 录

摘 要 I

Abstract II

第一章 绪 论 2

1.1研究背景 2

1.2研究目的及意义 2

1.3研究内容及方法 2

1.4论文框架 2

第二章 税收优惠政策对资源利用影响研究的文献综述 4

第三章 我国现行的资源类税收优惠政策 6

3.1倡导绿色生产和消费的增值税优惠政策 6

3.2促进资源综合利用的企业所得税优惠政策 6

3.3资源税和消费税税收政策 6

第四章 现行资源类税收优惠政策的正面效应 8

4.1现行资源类税收优惠政策的益处 8

4.2现行资源类税收优惠政策产生的正面效应 8

4.2.1消费税改革的促进作用 8

4.2.2增值税优惠政策的促进作用 8

4.2.3企业所得税改革的正面效应 9

第五章 现行资源类税收优惠政策的负面效应 10

5.1企业生产模式和政策优惠范围存在偏差 10

5.2企业的税收负担加重，成本上升 10

5.3发展循环经济的企业投资不够 10

第六章 针对现行资源类税收政策负面效应的建议 12

6.1调整企业税收优惠政策时限 12

6.2增强环保税收优惠政策的针对性 12

6.3适当扩大资源类税收政策优惠标准 12

致 谢 13

参考文献 （References） 14

第一章 绪 论

1.1研究背景

资源综合利用是中国社会发展的重大技术经济政策。中国改革开放后，资源的发展问题和环境的保护问题日益突出,对环境的破坏也日渐严重，生态和资源都面临着严峻的挑战。面对这样的事态，各界人士越来越注意到长远发展的重要性，人们意识到要发展循环经济才能最大程度上降低发展与环境的矛盾。资源综合利用的税收优惠政策对相关产业具有指导作用，为促进循环经济的发展，中国制定了与资源综合利用有关的税收立法和一系列优惠政策。研究税收优惠政策资源利用，对促进经济绿色发展具有重要的理论意义。

1.2研究目的及意义

税收优惠政策给循环经济带来促进作用的同时，难免存在一些问题。我们通过对比研究这些政策可以发现还存在的不足之处，分析研究由于这些漏洞带来的一些影响，并且用发展的眼光，联系我国现阶段的国情和我们身边的实际情况，根据这些问题提出相关建议，对促进未来的资源综合利用更好的发展具有借鉴意义。

1.3研究内容及方法

通过借鉴研究者们对环境资源等税收优惠政策的对比研究的理论成果和实践经验，进行有关税收优惠政策对环境保护和资源利用方面研究的文献的阅读及整理。本文通过调研发现这些优惠政策存在问题和不足之处，分析影响我国一直倡导和积极实施的资源循环和综合利用，发展绿色经济的措施，并且联系实际问题具体说明问题所在，最后针对这些不足之处提出具有可行性的实施方案和建议。

主要通过调查对比环境资源税收优惠政策产生的正负面影响的研究方法，首先简述我国针对资源循环综合利用制定的相关政策，接着联系实际分析这些政策带来正面影响和存在的不足，并针对这些问题提出具有可行性的建议。

1.4论文框架

本文以“税收优惠政策对资源综合利用影响研究”为题，主要分为7个章节，分别为绪论、文献综述、我国现行的资源类税收优惠政策、这些优惠政策带来的正面影响、这些优惠政策的负面效应、得出结论和提出建议。具体结构框架见下图：

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