煤炭资源税改革思考

论文总字数：19952字

摘 要

中国的煤炭消费量逐年增加，直至2013年，已经占世界煤炭消耗量总量的50.2%。中国在世界煤炭歌剧中起着举足轻重的作用，不管是在煤炭生产还是煤炭消费上。我国能源总量的94%都被煤炭占据着，其他资源只占6%左右，可 以说煤炭在我国能源结构中有着不可撼动的地位。自然资源无论是对国家的经济发展还是人文环境都是很重要的,资源的合理利用和环境保护越来越得到重视。经过多年的发展，我国煤炭业的发展越来越好，也进入了煤炭行业的“黄金期”。但是自2012年以来,随着国际煤炭价格持续走低，我国煤炭企业的不合理开采，煤炭工业转型升级滞后等等原因，我国的煤炭行业开始衰退，煤炭企业的压力也开始变大。为了支持煤炭业的发展，逼迫煤炭企业加快转型应对国际形势，2014年10月11日，《关于实施煤炭资源税改革的通知》由国家国税总局以及财政部联合发布，规定在国家范围内自当年的12月1日开始对煤炭资源税实行从价计征的相关改革，税率幅度为2%-10%。

本文在全面了解煤炭行业后，结合所学专业知识，主要通过归纳总结、案例分析的研究方法进行写作。全文首先介绍了我国在煤炭资源税方面的相关改革，对现阶段国家煤炭资源税的征收现状以及存在的问题进行了分析。其次对比其他国家的煤炭资源税收制度。再次重点分析了山西西山煤电股份有限公司的财务数据，分析得出，公司的税收负担因为煤炭资源税的改革措施而大大加重了，同时公司的融资能力却有所降低。最后总结全文，总结出煤炭资源税的改革对国家宏观调控有很大帮助，对企业自身发展也起到推动作用。煤炭税收改革对企业来讲，是挑战更是机遇，企业要把握机遇，深化技术、制度创新，在新形势下寻求发展。

关键词：煤炭资源税改革；企业；从价计征；应对策略

Abstract

Chinese coal consumption accounted for 50.2% of the world total. China no matter from coal production or consumption, in the pattern of world coal industry occupies an important position. The coal in China"s energy structure also plays an important role, coal accounted for 94% of China"s total energy, and other resources accounted for about 6%, so China is a major importer of oil, natural gas and other resources. Because of the importance of resources for national development, more and more attention to the protection of the rational use of resources and the environment. After years of development, China"s coal industry cataclysm occurred. But since 2012, with continued high coal prices in different periods, the carbon burden facing the industry is relatively large, such as upgrading the coal industry lags behind, the explosion of coal production, supply exceeds demand, prices continue to decline, administrative unreasonable service phenomenon, as well as coal feed export problems, etc. November 2011, the State Council to modify the implementation of "resource tax regulations," ad valorem resource tax reform which opened the big screen. First, the reform of crude oil, natural gas in the country to implement ad valorem; but the coal resource tax reform has not been included. Coal remains fixed in accordance with the amount of tax levied resources. Then, turn the coal resources of the State Council for ad valorem tax reform.

In this paper, the use of the summary, case studies methods course first introduces the coal resource tax reform, analyzes the status quo of China"s current coal resource tax levy and problems. Comparison of coal resources tax systems of other countries. Shanxi Xishan Coal and Electricity Co., then based on the focus of its financial data for analysis, to arrive at the resource tax reform exacerbated the company"s tax burden and reduce the company"s financing capacity. But for the national macro-control of much help, for their own development also play a role. Tax reform coal enterprises, is a challenge and an opportunity, enterprises should grasp the opportunity to deepen technical, institutional innovation, seeking to develop in the new situation.

Keywords: Coal resource tax reform; Business; Ad valorem; Strategies

目 录

摘 要 I

Abstract II

第一章 绪 论 4

1.1 研究背景 4

1.2 研究的意义 4

1.3 研究思路及内容 4

1.4 论文框架 4

第二章 文献综述 3

2.1 我国资源税发展 3

2.2 关于我国煤炭企业现状的研究 3

2.3 关于国外资源税现状的研究 3

2.4 关于资源税改革的影响的研究 4

2.5 关于我国资源税的不足及将来发展方向的研究 4

2.6 关于煤炭价格波动对我国的影响的研究 4

2.7 关于我国煤炭企业在新形势下的对策的研究 5

第三章 煤炭资源税改革历程及中外对比 6

3.1 资源税的内容 6

3.2我国煤炭资源税改革历程 6

3.3 现阶段中外煤炭资源税征收对比 7

3.3.1 主要西方矿业国家实行的煤炭税费制度 7

3.3.2 对我国煤炭税费制度政策的建议 9

第四章 煤炭资源税的计算和改革后的影响——以山西西山煤电股份有限公司为例 10

4.1 煤炭资源税改革前后制度对比 10

4.1.1 课税要素 10

4.1.2 征税范围 10

4.1.3计税公式 10

4.1.4 新增规定 10

4.1.5 公式 11

4.1.6 补充 11

4.2山西西山煤电股份有限公司的具体情况 12

4.2.1新旧政策计算对比 12

4.3 分析结论 14

第五章 结论和建议 15

5.1 结论 15

5.1.1提高企业技术创新力度，促使企业变革 15

5.1.2有助于市场实行公平竞争，维持市场的良好发展 15

5.1.3提高企业经营负担 16

5.2 企业对待煤炭资源税变革的举措 16

5.2.1增强资源的开发效率 16

5.2.2 促进产业结构升级 16

致 谢 18

参考文献（References） 19

第一章 绪 论

1.1 研究背景

人类的日常生活离不开自然资源,人类的社会发展与资源消耗息息相关。社会的各个领域都离不开资源的开釆、分配和使用。进入21世纪，绿色资源、雾霾，这些字眼越来越频繁的出现在民众的视野中，可持续发展在国家发展中越来越被重视。根据国土资源部的统计,我国已有1.4万亿吨煤炭资源被确认，我国拥有丰富的煤炭资源。由于我国还处于发展中国家的阶段，经济发展有很大的上升空间，我国各行各业对能源的需求量非常大，因此，在我国，这种将煤炭作为主要能源的消耗结构，在未来较长的时间段内都不会有明显的变化。但由于产能过剩和大量进口煤的冲击，煤炭价格下降幅度过大。煤炭价格的波动已经严重影响了国家经济、煤炭企业的发展。

煤炭企业对资源的不合理开采利用以及过度消费,不仅降低了我国资源的储量造成资源短缺和资源浪费,而且对生态环境造成不可愈合的破坏。资源税作为国家宏观调控的重要手段,应该充分发挥自身的作用，促进资源合理开釆和利用，保护环境，实现资源的可持续性。

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