我国房产税实施中的问题与对策

论文总字数：16420字

摘 要

房产税在世界上所谓历史悠久，在欧洲中世纪的时候己经开始房产税的征收，在我国最早开始征收房产税是在周朝，当时所说的“廛布”就是房产税。房产税是以房屋为征税对象,按房屋的计税余值或租金收入为计税依据,向产权所有人征收的一种财产税。我国现在所实施的房产税政策是以1986年9月15日国务院发布《中华人民共和国房产税暂行条例》为依据的。

近几年，因为社会主义市场经济的不断发展，房地产行业渐渐成为我国的经济支柱产业，同时房产税也成了财政收入的重要来源。但随着房地产市场的快速发展，房地产市场出现了房价高、买房难这些问题，这些问题也引起了社会的高度关注。房产税的开征对解决房地产市场的问题有着重要的意义，它能促进住房价格逐渐趋于理性水平，使房地产市场能够稳定发展，进而实现我国经济的健康发展。

本文在介绍房产税的概念、特点、阐述开征房产税的理论依据的基础上，分析房产税的发展的现状，提出了我国房产税发展中存在的问题；然后总结了国外房产税征收中的经验对我国所带来的借鉴作用，梳理出2011年上海、重庆试点征收房产税为全国范围内其他城市房产税改革再试点带来的启示；最后，结合全文提出解决我国房产税实施中问题的对策。

关键词：房产税；法律制度；征税范围；计税依据

Problems and Countermeasures in the implementation of property tax in China

Abstract

Property taxes has a long history in the world, it has begun to levy property taxes during the European Middle Ages, at the beginning of the earliest property tax is in the Zhou Dynasty, was called "Chan cloth" is the real estate tax. Property tax is levied on housing for a property tax, housing tax residual value or rental income tax basis, levied on property owners in. Our property tax policy is now implemented by September 15, 1986 the State Council issued the "People"s Republic of China real estate tax regulations" as the basis.

In recent years, because of the continuous development of the socialist market economy, the real estate industry has gradually become a pillar industry of China"s economy, but property taxes have become an important source of revenue. But with the rapid development of the real estate market, real estate market has high prices, buy a house difficult these issues, which have caused great concern in the community. Property tax levy to solve the problem of the real estate market is significant, it can promote housing prices gradually become more rational level, so can the stable development, so as to realize the healthy development of the real estate market of China"s economy.

This paper introduces the concept of property taxes, features, elaborate levy property taxes on the basis of theoretical analysis of the development status of the property tax, property tax proposed development of the existing problems; then summarizes the foreign experience in property tax levy of reference brought our country sort out 2011 Shanghai, Chongqing, the pilot property tax, property tax reform for other cities nationwide pilot then brought enlightenment; and finally, with full implementation of property tax propose solutions to this problem in our country .

Keywords: Property taxes; legal system; taxation scope;  the tax basis 目 录

摘 要 II

Abstract III

第一章 绪 论 1

1.1 研究背景 1

1.2 研究的意义 1

1.3 研究方法 2

1.3.1理论分析和实证分析相结合 2

1.3.2检索文献 2

1.3.3分析对比 2

第二章 房产税概述 3

2.1 房产税的定义 3

2.2 房产税的特点 3

2.2.1房产税是个别财产税 3

2.2.2征税范围是城镇的经营性房屋 3

2.2.3不同经营使用方式对应不同征税方法 3

2.3 房产税开征的理论依据 3

2.3.1市场供求理论 3

2.3.2公平效率理论 4

2.3.3财政收入理论 4

第三章 我国房产税现状及面临的问题 5

3.1 房产税的现状 5

3.2 房产税面临的问题 5

3.2.1狭窄的征税范围 5

3.2.2不合理的税率 6

3.2.3不科学的计税依据 6

3.2.4薄弱的征税力量 6

第四章 国内外开征房产税的比较分析 7

4.1 国外房产税制的经验借鉴 7

4.1.1美国房产税制 7

4.1.2日本房产税制 7

4.2 国内房产税试点的启示 8

4.2.1上海和重庆房产税改革实施情况 8

4.2.2上海和重庆房产税改革功效剖析 9

第五章 解决我国房产税问题的对策建议 10

5.1 完善相关的法律法规制度 10

5.2 拓宽房产税征税范围 10

5.3 调整房产税的计税依据 10

5.4 调整房产税的税率 11

结 论 12

致 谢 13

参考文献（References） 14

第一章 绪 论

1.1 研究背景

加快房地产税立法并适时推进改革，在党的十八届三中全会的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中被提出。自此之后，房产税成为当下的热点话题，事实上，我国早在上个世纪五十年代的时候房产税就已经存在了。我国现在所实施的房产税是国务院在1986年9月15日发布的《中华人民共和国房产税暂行条例》。近年来，我国出台了很多房产税的政策，主要是为了控制不断上涨的房价，使我国的经济能够稳定的发展下去。2003年10月，党的十六届三中全会提出了对物业税进行改革。2010年5月27日，国务院转发国家发改委的《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》中提出，要“逐步推进房产税改革”。上海、重庆在2011年1月27日这一天分别宣布自28日起正式启动对部分个人住房征收房产税改革试点工作。此外，2014年8月15日国务院法制办网站发布《不动产登记暂行条例（征求意见稿）》，进一步推进了建立统一的不动产登记信息管理工作，很多人认为这是房产税征收的基础条件。

我国在房产税方面的政策虽然层出不穷，税收的改革涉及到了房产的取得和流转交易的环节，但是同时我国的经济体制也在不断地改革，所以房产税在原有的经济基础发生了不同程度的改变，导致房价并未有明显的下降，相反一些交易环节的税负转嫁到了购房者一方推高了房价。如果任其发展下去就会加剧房产税和不断发展的经济之间不相适应的矛盾。所以，政府要加快并不断完善我国房产税税制，使其发挥更好地税收调控作用，使我国经济能够健康快速的发展下去。

1.2 研究的意义

在不同的国家，房地产业的作用意义也是不同的。在我国，房地产业在经济发展的推动下也在快速的发展，房地产产业的发展带动了其他行业的发展，继而拉动了整个经济的发展，政府不断地出台政策对房地产市场进行调控，房产税就是其中的一种调控方式，但是目前我国的收入差距还是很大，很多低收入者没有经济能力购买房屋，此时作为地方政府主要来源的房产税就成了政府提供保障性住房、经济适用房的重要资金来源。

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