论文总字数：19911字

摘 要

进入21世纪以来，经济全球化发展迅猛，工业化生产也日益发达,资源的消耗也随之与日俱增。资源能源是我们生存发展下去最根本的动力，但是社会在不断发展，我国的不可再生资源已越来越少。不只是在我国，世界各国的能源缺乏和环境污染的现象都逐渐突出。

税收作为主要的经济杠杆和控制措施，在起到激励作用的方面不容忽视，可以达到节能减排的效果。如何运用适当的税收政策来达到节能减排，成为国内外学者热议的焦点。

近年来，我国公布了一系列新的措施来激励节能减排，其中包含了税收政策，虽然有了一点效果，但整体态势仍然是比较严峻的。现行的税收政策不够合理，压制了节能减排发展的进度。企业是损耗资源、排放污染的最大主体，而高耗能企业又是这之中的重点，本文就是以高耗能企业中的电力企业为例进行具体研究，剖析了节能减排的税收政策的效应。首先介绍了节能减排税收政策有关的理论，然后介绍了中国节能减排的现状，以及目前所正在实施的税收政策。然后了解国外有什么值得学习的经验，结合中国的高耗能企业找出我国的问题所在，最后提出有关税收政策的建议，完善我国节能减排的机制。

关键词：节能减排；税收政策；高耗能企业

Effect of Tax Policy of Energy Saving and Emission Reduction——Based on the Analysis of the High Energy Consuming Enterprises

Abstract

Since the 21st century, the fast development of economic globalization, industrial production is increasingly developed, the consumption of resources has been growing. Energy resource is our survival and development on the fundamental motivation, but the development in society, the non-renewable resources of our country has less and less. Not only in China, the world"s energy shortage and environmental pollution are increasingly prominent phenomenon.

As an important economic lever and an important means of control, the incentive effect can not be ignored, to promote energy saving and emission reduction. How to use the tax policy to promote energy saving and emission reduction, become the focus of scholars at home and abroad hot.

In recent years, China announced a series of new measures to encourage energy conservation and emissions reduction, which includes the tax policy, although have a little effect, but the overall situation is still grim. The current tax policy is not perfect, limit the development of energy saving and emission reduction. Enterprise is the biggest subject, resource depletion, pollution emissions and energy is the focus, this article is based on the electric power enterprise for energy-intensive enterprise case concrete study, analyzes the effect of the tax policy of energy conservation and emissions reduction. First of all introduces the theories of the tax policy for energy conservation and emissions reduction, and then introduces the status quo of China"s energy conservation and emissions reduction, as well as the related tax policy. Then know what is worth learning foreign experience, combined with the Chinese high energy consuming enterprises to find the problems, and finally puts forward proposals to improve tax policies to promote energy-saving emission reduction Chinese.

Keywords: Energy-saving and emission-reduction; Tax policy; High energy-consuming enterprises

目 录

摘 要 II

Abstract III

第一章 引言 1

1.1 研究背景及研究意义 1

1.1.1 研究背景 1

1.1.2 研究意义 1

1.2 国内外研究的现状 2

1.2.1 国外相关研究 2

1.2.2 国内相关研究 2

1.3 研究思路和方法 3

1.3.1 研究思路 3

1.3.2 研究方法 3

第二章 税收政策促进节能减排的理论依据 5

2.1相关概念 5

2.1.1 节能减排 5

2.1.2 税收政策 5

2.2 税收促进节能减排的理论 5

2.2.1 外部性理论 5

2.2.2 新古典投资理论 6

第三章 我国节能减排的现状及相关税收政策 7

3.1 我国节能减排的现状 7

3.1.1 我国能源的概况 7

3.1.2 我国能源消耗、污染排放的现状 7

3.2 我国促进节能减排的税收政策 8

3.2.1 增值税 8

3.2.2 消费税 8

3.2.3 资源税 9

3.2.4 企业所得税 9

第四章 基于高耗能企业的效果分析 10

4.1 高耗能企业概述 10

4.1.1 高耗能企业的范围和特点 10

4.1.2 以电力企业为例分析税收政策的效应 10

4.2 我国节能减排税收政策存在的问题 12

4.2.1 节能减排的税收政策没有形成完整体系 12

4.2.2 现行的增值税政策对节能减排有一定抑制作用 12

4.2.3 积极有效的税收政策比较单一 12

4.3 政策存在问题的原因 12

第五章 国外发达国家促进节能减排的税收政策及借鉴 14

5.1 发达国家促进节能减排的税收政策 14

5.1.1 美国采取的税收政策 14

5.1.2 英国等欧洲国家的税收政策 14

5.1.3 日本的税收政策 14

5.2 国外先进经验的借鉴 15

5.2.1关于资源税征收的整改 15

5.2.2关于环境税开征的借鉴 15

5.2.3 发达国家激励的节能减排税收政策对我国的启示 15

第六章 促进我国企业节能减排税收政策的建议 16

6.1 形成完整体系的税收政策 16

6.2 优化增值税税制 16

6.3 鼓励性税收政策多样化 16

第七章 总结 18

致 谢 19

参考文献 20

第一章 引言

1.1 研究背景及研究意义

1.1.1 研究背景

近年来，中国的经济在不断发展,但由此产生的能源短缺和环境污染的问题也日益突出。固然中国的资源储量较大且品种较丰富，但是中国人口众多，随着人口增长，人均资源越来越有限，数量持续下降，但对资源的需求将显著增加。在这种现实情况下，我国“十一五”规划明确提出了节能减排的方针目标，而后党的十七大报告中也明确节省能源和爱护环境这项基本国策，并贯彻落实。可是“十一五”期间，第三产业增加值低于了原来制定的目标，重工业占工业总产值百分比由68%上升到71%，高能耗、高排放的产业不断发展壮大，达到整体结构节能的目的没有实现，能源的利用效率普遍较低。于是，国务院又颁布了《“十二五”节能减排综合性工作方案》，明确了“十二五”时期节能减排的发展愿景，加强方针责任、优化产业结构、突出重点工程、强化工作管理、开发有效的新技术。

如果不能想到更有效果的手段，中国经济的发展将会越来越受到环境的约束。当前，绿色经济在世界范围内得到越来越大的认可和推广，发达国家不断加大投资，支持节能环保、新能源相关技术的开发和运用，抢占未来发展的优势。由此可以看出，节能减排是中国得到可持续的发展的必经过程，也是坚持执行科学发展的重要途径。

1.1.2 研究意义

“十二五”规划中提到了2015年全国单位GDP能耗要比2010年降低16%，根据国家官方发布的数据，“十二五”期间的2011年_~2013年，中国单位GDP能耗和二氧化碳排放累计下降了约9%、11%，节约标准煤的数量约达到3.5亿吨。到2014年，单位GDP能耗下降了约4.8%，因此可知，中国的节能减排已取得初步成功，但要达到预定的目标还需要更完善的政策。

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