基于管理协同视角的经济责任审计研究——以阳西县为例

论文总字数：14226字

摘 要

经济责任审计具有中国特色，它能有效抑制公共权力腐败的发生，但是仅仅凭借自身力量不能发挥最大作用，探究经济责任审计协同其他力量共同发挥作用具有现实意义。文章通过阳西县的经济责任审计为例，首先阐述了阳西县审计组织管理机构概况以及阳西县经济责任审计的内容，然后提出阳西县经济责任审计中存在的问题，最后通过管理协同视角从其他审计监督机关、审计人员、审计资源、公众参与监督这四个方面提出对阳西县经济责任审计防治公共权力腐败的相关建议。

关键词：经济责任审计，管理协同，阳西县

Abstract:The economic responsibility audit has Chinese characteristics, it can effectively suppress the occurrence of public power corruption, but it can not play its biggest role only by its own strength. It is of practical significance to explore the economic responsibility audit and other forces to play a role together. The article takes Yangxi County"s economic responsibility audit as an example. Firstly, it expounds the general situation of Yangxi County audit organization management organization and Yangxi County economic responsibility audit. Then it puts forward the problems in Yangxi County economic responsibility audit, and finally through management coordination. From the four aspects of auditing and supervision organs, auditors, auditing resources and public participation supervision, the author puts forward relevant suggestions on Yangxi County economic responsibility audit to prevent public power corruption..

Keywords: economic responsibility audit, management synergy, Yangxi country

目 录

1 引言 3

1.1 研究背景 3

1.2 研究意义 3

2 理论基础 3

2.1 经济责任审计 3

2.2 管理协同理论 4

3 阳西县经济责任审计现状 5

3.1 阳西县审计组织管理机构简介 5

3.2 阳西县经济责任审计的内容 5

4 阳西县经济责任审计中存在的问题及原因 7

4.1 经济责任审计组织治理机构间的协同流于形式 7

4.2 经济责任审计的力量不足 8

4.3 经济责任审计过程中审计资源受阻 9

4.4 对经济责任审计的结果运用不充分 9

5 对阳西县经济责任审计存在问题的建议 10

5.1 加强与其他监督机关的协同 11

5.2 扩大审计队伍和提升审计人员专业素质 12

5.3 建立审计资源的互通网络 12

5.4 公众监督经济责任审计 13

结 论 14

参 考 文 献 15

致 谢 16

1 引言

• 1. 研究背景

改革开放以来，我国经济发生了翻天覆地的变化，国内生产总值从1978年的3,679亿元，到2018年突破90万亿元。然而在经济水平飞速上升的同时，腐败问题也随之加重，国家全面深化改革由于腐败问题受到严重阻碍，因此腐败治理成为新一届国家领导人上台以后的工作重点。2014年，腐败治理在制度探索、密集程度、规模等各个方面，都表现出前所未有的高压态势。经济责任审计具有中国特色，它在监督和制约公共权力腐败方面扮演了非常重要的角色，也对政府清廉行政的效率和效果产生了重要影响。2013年出台的《规划》中指出经济责任通过监督党政领导干部拥有的公共权力，达到抑制腐败的目的。1970年协同理论被提出，它的主要思想是各种子系统通过内在联合作用，在外在结构和功能上发生质的变化。仅仅依靠审计机关自身力量很难处理当前的腐败问题，需要不同监管主体之间共享资源和信息，积极发挥各机关、组织的优势，实现经济责任审计抑制腐败问题的最终目标。

• 1. 研究意义

文章深化了经济责任审计的理念，为各方面要素协同经济责任审计提供理论与经验的支持。目前虽有部分研究将协同理念引入审计工作中防止公共权力腐败，但大部分研究对象针对的是政府审计，深入研究经济责任审计对腐败治理影响程度的文章相对缺乏。本文基于实证分析了经济责任审计内容和存在的问题，提出了相关部门、相关人员、相关群体协同经济责任审计防治腐败的机制，为管理协同视角下的经济责任审计发展提供依据，扩大了审计防治领导干部公共权力腐败的研究范围。

2 理论基础

2.1 经济责任审计

不管是作为一个专业名称还是一种审计制度，经济责任审计都是中国特有的。它是指政府审计机关根据组织或人事部门委托，根据法律评估被审单位经济财政方面否合法和真实，与此同时，主要对领导干部的经济责任进行审计。

由于我国独特的国家治理模式，决定了国家要做好腐败治理离不开经济责任审计，在国家治理框架下经济责任审计如何发挥作用如下图1所示。

图1 经济责任审计发挥作用流程图

监督和制约

立法系统

司法系统

审计系统

纪检监察系统

党政领导

执行

主导

制度保障

制度保障

受托责任

国家（受托人）

社会公众（委托人）

社会治理

国家治理

政府治理

市场治理

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