浙江省高校财务信息披露状况研究

论文总字数：21250字

目 录

1. 绪论 1

1.1 研究背景及研究目的 1

1.2国内外研究现状 1

1.2.1国外研究状况 1

1.2.2国内研究状况 2

1.2.3述评 2

1.3研究内容与方法 2

1.3.1研究内容 2

1.3.2研究方法  3

1.4研究意义 3

1.4.1理论意义 3

1.4.2实践意义 3

2. 基于因子分析法的实证过程及结果 3

2.1方法选择 3

2.2研究样本以及数据来源 4

2.3评价指标体系 4

2.3.1评价指标构建 4

2.3.2评分标准 5

2.4实证过程及结果 5

2.4.1原始数据描述统计量 5

2.4.2KMO和Bartlett的检验 6

2.4.3主成份因子的确定 6

2.4.4主成份因子的经济解释 6

2.4.5因子得分以及综合得分 8

3.实证结果分析 13

4. 存在问题及政策建议 14

4.1存在问题 14

4.1.1财务信息公布不及时 14

4.1.2财务信息公布不规范 15

4.2政策建议 16

4.2.1提高高校管理人员信息公开意识 16

4.2.2拓宽信息公开渠道，细化信息公开内容 16

4.2.3强化财务信息公开监管 16

5.总结与展望 17

5.1总结 17

5.2研究不足与展望 17

参考文献 17

致谢 19

浙江省高校财务信息披露状况研究

徐益红

,China

Abstract：In 2010, China's Ministry of Education promulgated the "measures for the disclosure of information in Colleges and universities", which established the system of financial information disclosure in Colleges and universities.The school's financial information is the most important content of the information released by the school.Increase financial accounting information disclosure efforts will help improve the transparency of financial information Colleges, Universities and avoid economic corruption.This paper focuses on 11 items Universities of assets, equipment, systems, research funding, etc.,which is based on the sample data 101 colleges and universities in Zhejiang province.This paper makes a study of the financial information disclosure research with factor analysis.It points out existing problems and proposes some suggestions to improve Zhejiang College financial information disclosure system and the credibility of Universities in Zhejiang Province.These recommendations include increasing public awareness of university management staff, broadening the channels of information disclosure,detailing disclosure refinement and strengthening internal and external supervision.

Key words:Zhejiang Province;colleges and universities;financial information;information disclosure

1. 绪论

1.1 研究背景及研究目的

20世纪60年代，美国率先颁布了联邦《信息自由法》，它要求行政机构向公众主动公开信息并提供获取途径，适用的行政机构中就包括高等学校。英国于2005年全面实施《信息自由法》，而早在2002年一些条例已在不同机构陆续实施。对比于国外的法令颁布状况，我国虽然在1999年就确立了《中华人民共和国高等教育法》，但是对于信息公开只字未提，直到2008年《中华人民共和国政府信息公开条例》的实施才使得高校对于信息公开制度有法可循。随着高等教育的不断深化改革，我国终于在2010年颁布了《高等学校信息公开办法》（以下简称《办法》），对高等学校的财务信息公开制度有了具体的界定。该办法规定，各高校必须在财务、资产及收费信息类别下主动公开财务、资产管理制度，资产设备的使用与管理情况，校办资产等7大项信息。

我国大多数高校是非营利性的教育组织，其目的是利用资源向社会提供服务。财务信息是指财务职能单位在依据相关的理论基础，按照相关办法，对财务主体的各种经济事宜进行的相关统计和规划的重要指标信息。财务信息能够全面的反应这个主体的相关职能活动，以及反应最终效能。不同的信息需求者关注的财务信息关键点一般不同，高校财务信息需求和使用者一般包括：（1）为其提高相关所需的单位或者资本团体；（2）实际受益者或受益群体；（3）社会公众；（4）高校财务性质职能部门职能单位等。

对于高校财务而言，信息的使用者就是资源的提供者。高校有必要主动公开财务信息创造良好的社会公众形象，获得纳税人的支持，履行自己的社会责任。目前，高校财务性质的职能部门管理机制不健全，信息公布大多是强制性公布，信息公布的内容不完善，公布方式落后，公布时间不及时。高校官网上以报表的形式公布的财务信息，只是单纯的公布了资金的大致使用情况，没有明确的说明每笔捐款的流向，财务信息公布过于笼统不适合社会公众了解信息。同时，高校丑闻频发，致使这类组织部门的社会形象受到损害。

从以上几个角度可以看出，高校财务信息披露的不统一和信息公布的不规范，使这些相关职能部门公布的信息受到质疑，高校的公信力下降，高校财务信息披露制度亟需完善。本文针对浙江省高校财务信息披露状况进行分析，指出披露中存在的问题，通过因子分析法进行实证研究，最后提出可行的建议，完善浙江省高校财务信息披露制度。

1.2国内外研究现状

1.2.1国外研究状况

国外信息自由法令颁布较早，它对于高校财务信息披露工作也起到了推动作用。美国学者在2004年表明高校的财务信息披露的目的之一就是让决策者及时获得有价值的目的，合理分配资源，确保决策无误。澳大利亚James Cook大学按照法律要求制定了《信息自由政策与规程》，每年向公众公开学校结构与功能，文件获取范围，收费范围等信息，使高校信息透明化，财务支出细化。

Cave.M,Hanney.S和Kogan.M(1991)研究了如何建立高校财务信息披露指标，并能通过这些合理化的指标对高校财务信息披露现状进行评价。美国的Mary Fischer,Teresa Gordon,Greg Tower,David Melon四人搜集了美国上百所高校的财务报告，基于此数据对各高校财务信息公开状态进行分析，指出各高校财务信息公开之间存在差异的原因，同时还找到了影响因素，推进了美国高校财务信息公开研究的进程。

一些外国学者还对不同国家财政信息披露的状况及其改进进行了研究，如戈麦斯、弗里德曼和夏皮罗（2004）对大多数处于发展中国家的高校财务信息披露状况发布了问卷搜集结果并做了调查分析，进而提出了财务信息内容公开化，加深民众理解和参与预算的详细建议。

1.2.2国内研究状况

（1）高校财务信息披露内容研究

马德怀和林华（2014）中对《办法》进行了解读，认为应当明确“以公开为原则，不公开为例外”，扩大高校信息公开范围，运用“概括肯定 列举否定”立法方法，最大限度保障民众的知情权。袁莉婷（2012）认为界定公开内容是关键，从财务资产、收费、奖勤助困贷管理等方面具体细化，制作各项财务报告以此明确财务信息披露的结果。罗伟峰和吴乐（2014）认为财务信息公开实施细则首先应当从财务管理、教育收费、年度财务预决算情况、“三公”经费、资产、物资设备采购等方面入手，引导高校财务全面公开。尤其是“三公”经费，更应及时准确披露，是整个财务信息公开的重要内容。

（2）高校财务信息披露制度研究

张沛（2013）认为设立专门并独立的信息公开小组保证公开工作及时落到实处。梁勇（2011）认为利用网络技术扩大高校信息披露途径，建立高校财务信息公开专栏，及时更新内容，保证财务信息披露的有效性。李杨（2011）认为财务监督是高校信息公开的关键构成部分，建立监督检查、年度报告、民众评议、举报处理和责任追究等制度，确保财务信息披露制度在高校顺利推进，同时也更好地保障了民众的知情权。

1.2.3述评

综合国内外研究状况可知，国外高校财务信息披露起步早，研究体系较完整，对于信息披露也有较全面的制度。我国高校财务信息披露起步较晚，但学者们对高校财务信息披露状况进行了大量的理论研究，确定了一个统一的原则“以公开为原则，不公开为例外”，并将公开的内容具体化，细节化，透明化。除了在内容上的研究成果，学者们还大概统一建立起一个体系，使高校财务信息披露能有章可循。这些都是近年来随着高校财务信息披露发展，学者们分析出的切实可行的理论结果。本文将结合国内外研究状况，从差距中可以发现我国财务信息披露状况欠缺的地方，提出可行的建议。

1.3研究内容与方法

1.3.1研究内容

本学位论文基于因子分析法针对浙江省高校财务信息披露状况进行研究，全文共分为五个部分：

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