广东省高校财务信息披露状况研究

论文总字数：17870字

目 录

摘要 I

Abstract II

1绪论 1

1.1研究背景及目的 1

1.1.1研究背景 1

1.1.2研究目的 1

1.2国内外研究现状 1

1.2.1国外研究现状 1

1.2.2国内研究现状 2

1.2.3评析 2

1.3研究内容及意义 2

1.3.1研究内容 2

1.3.2研究意义 3

2理论基础 3

2.1益相关者理论 3

2.2委托-代理理论 4

3高校财务信息披露总体情况 4

4基于因子分法的实证分析 5

4.1方法选择 5

4.2样本选取 6

4.3指标设计 6

4.4实证过程及结果 6

5结果分析及对策建议 12

5.1结果分析 12

5.2对策建议 12

6总结与展望 13

6.1总结 13

6.2展望 13

参考文献 14

致谢 15

广东省高校财务信息披露状况研究

徐晓益

，China

Abstract: With the reform of colleges and universities in China, colleges and universities have been more diverse channels of access to funds, so that the public's attention began to gather on the financial information of colleges and universities, the information disclosure is becoming more and more important. Compared with other countries, our country's information disclosure time is short, there are still some problems. In this paper, according to the data of Guangdong province university information disclosure website, using factor analysis method, the paper makes a research on the status of financial information disclosure, and explores its existing problems and deficiencies. According to the results of factor analysis, we can see that the Guangdong province colleges and universities for the public information of the integrity of the difference is very large, and the disclosure of the final accounts is not timely. In order to improve the law and regulations to improve the attention of colleges and universities, and to recommend the contents of the public timely and comprehensive.

Keywords: Colleges and universities; financial information; information disclosure; factor analysis

1绪论

1.1研究背景及目的

1.1.1研究背景

在08年5月公布的《中华人民共和国政府信息公开条例》，是我国第一部国家级的政府信息公开法规，它的正式实施意味着我国迈出了建设“透明政府”的一大步。在建设社会主义社会的进程中具有重要意义，有助于推动我国民主法制的进行，使行政体制变得行为规范、公正廉洁、运行协调，改善社会主义市场经济体制，对小康社会的建设有一定的促进作用。《高等学校信息公开办法》自教育部10年4月公布，并于同年9月1日执行。《信息公开办法》确定共12种信息是高校需要主动公布的。《信息公开办法》的实施是我国第一次经过部门规章的方式实行《信息公开条例》的一次尝试，有助于推进教育政务的公开，展现了教育部对高校信息公开的重视，并将继续推动其发展。先公布的《信息公开条例》和之后公布的《信息公开办法》慢慢使高校财务信息变成了正常需求，这打破了以往不公开信息的情况，对我国来说，是政府工作的一次重大改变。在这种情形下，公众希望高校可以进行信息公开，以此来减少教育中的腐败情况，而信息公开的内容中，对财务信息的内容尤为关注，因为公众广泛认为财务信息的公开可以有效防止腐败的法生。

然而高校信息公开需要长久的探索和推行。中国政法大学教育法中心对我国高校信息公开情况进行研究并以此出具了一份报告。对报告进行分析可以发现，财务信息并不能做到透明化。

1.1.2研究目的

信息公开在全世界是种潮流，中国作为民主法制国家，关注财务信息披露是理应重视的问题。社会由许多部分构成，高校是其中十分关键的一部分。高校财务信息披露不但与广大公民息息相关，也方便高等院校依法治校。高等院校财务信息披露不但是财政内容公开的重要方面，同时是公民对其监管的关键措施。高等院校财务信息披露不仅有助于院校师生明白其财务状况，本身也是高校透明化象征。本文通过对广东省高校财务信息披露现状进行研究，对存在问题提出合理建议，完善广东省高校财务信息披露制度。

1.2国内外研究现状

1.2.1国外研究现状

在1766年订立的瑞典《出版自由法》公布后，国外开始了对信息公开的研究，到目前为止，经过200多年的探索，80多个国家公布了信息公开法。公立院校多由政府支持，它的财务信息与政府披露信息密切相关。国外对高等院校的财务信息披露经过长久的摸索，已经有了一定的结论。

在美国，高等院校有公立和私立这两种，公立高校的资金从州和地方政府提供，民办高校的资金从政府经济主体外获得，他们会计信息披露采用是“双轨制”，也就是说，公立高校的会计准则依照政府会计准则委员会的要求，确定会计信息披露主体为高等院校本身；民办高校遵守财务会计准则委员会发布公告，将高校财务信息披露中的净资产作为重心，并使用责权发生制作为计量的基础。美国的高校信息披露体系主要建立在由其注册会计师协会制定的《高等院校审计》。

在1997年，Engstrom. J.H.和Esmond-Kiger. C探究如何提升财务报告中的信息质量，建议强化对公立高校和私立高校的财务报告的对比。本研究基于民办院校用新的财务会计准则委员会和公立院校运用的会计准则委员会模型的财务报告模式，基于利益相关者理论，分析大学财务比率，来观察这两种模式是否能进行对比。文章检测了在两种报告模型下的会产生的结果，判断公立和民办院校披露的内容能不能让其利益相关者满意。文章根据上述两种报告模式为基准，通过对披露内容进行分析后进行研究，来探究高等院校披露内容的可比性，从而得出公立和民办院校之间财务信息的其中有多少是能进行对比的。最终研究发现新FASB的报告模型和建议的GASB模型之间存在不同之处，对上述两种院校财务信息对比产生了一定影响，提高了难度。根据以上结论，文章最后建议提高公立和民办学校的财政披露报告间的对比性。

加拿大综合审计基金会(CCAF )建立在英国大学的框架上，以此构建了符合本国国情的框架。加拿大注册会计师协会于1993年公布的草案开始规定非营利组织主动将财务内容进行公布，高等院校当然包括其中，高校也需要进行信息公开，该文件于1997年成为正式文件。

1.2.2国内研究现状

根据相关文献来看，我国的各界对高校信息公开的探究，是从财政信息公开透明度、非营利组织信息公开的角度出发，也有对高校信息公开中涉及的财务部分进行研究，而直接开始理论探索和实践的分析较少。我国的相关探索概括起来以以下两个方向为主:

（1）国外高校财务信息公开的经验研究。马海群（2009）在对美、英、澳、加四国进行分析，根据以上四国高等院校信息披露的现状，结合当前国情，对高校信息披露制度提出合理建议。

（2）高校财务信息公开的制度建设研究。马怀德和林华（2014）研究高校信息公开在中国的渊源，并对未来进行展望，通过研究，认为由于信息公开在中国起步较晚，当前还需对此制度进一步发展和改善。谢立本、李华军（2015）认为高校信息披露对于有助于形成良好的高校财务环境，对高校的治理有良好作用，并从高校治理结构嵌入、信息披露内容体系、信息化建设和激励约束机制等方面提出了提升高校财务信息披露质量和效率的对策。刘忠梅（2009）认为在高等教育事业高速发展的今天，需要结合国情对高校信息公开不断完善。

1.2.3评析

可见由于国外信息公开制度实施较早，在研究时多以自身为研究主体，通过分析自身发展过程中遇到的问题及原因来进行研究，并促进自身发展。我国由于高校信息公开实行时间有限，国内学者在进行研究时多会借鉴西方国家的经验，同时结合我国国情提出合理建议，以此不断改善自身，当然也会通过思考自身来进行研究。

1.3研究内容及意义

1.3.1研究内容

本文基于因子分析法对广东省高校财务信息披露状况进行探究，主要内容如下：

第一部分是绪论，详细论述本文的研究目的和研究意义，并适当说明国内外研究现状。

第二部分是高校财务信息披露的理论基础。

第三部分是介绍高校财务信息披露的总体情况。

第四部分依据广东省高校的信息公开内容，运用因子分析法对其高校财务信息披露现状进行探究。

第五部分是根据分析得出的披露不足之处，完善广东省高校财务信息披露的具体保障措施，从确保信息真实及时、建立及时公开制度、完善年度报告制度、构建统一公开平台、加强公开监督检查等五个方面提出具体建议。

第六部分是对本文的总结和对以后研究的展望。

1.3.2研究意义

（1）理论意义

许多学者通过对企业公开的财报和证交所公布的内容，对企业公开的信息内容的真实性进行认真的分析。而对高校财务披露的讨论，往往只是尝试建立高校信息公开的体系。特别是信息公开的真实性和可能会产生变化的原因的探究更加稀少。如果高校信息公开内容全面且详细，对我国财务改革会有很大的帮助。所以对高校信息公开进行探究，变得越来越重要。

（2）实践意义

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