论文总字数：18853字

目 录

摘要 Ⅰ

Abstract Ⅱ

1引言 1

1.1研究背景 1

1.2本课题的研究意义 1

2国内外研究现状 1

2.1关于高校财务信息披露意义的研究 1

2.2关于高校财务信息披露水平评价的研究 2

2.3关于高校财务信息披露质量的影响因素研究 2

2.4关于借鉴国外高校发展经验的必要性的研究 2

2.5分析评述 2

3我国高校财务信息披露的基本规范 3

3.1高校披露财务信息的基本规范 3

3.1.1高校会计制度的要求 3

3.2《办法》和《通知》的要求 3

4我国高校财务信息披露模式 4

4.1当前高校的财务信息披露模式 4

4.2高校与企业财务信息披露模式的区别 5

5现行披露模式下高校财务信息披露存在的问题 6

5.1样本选择及数据来源 6

5.2目前高校财务信息披露模式问题所在 6

5.3总体评价 8

6国外高校的财务信息披露模式及启示 9

6.1美国高校的财务信息披露模式 9

6.2英国高校的财务信息披露模式 9

6.3加拿大高校的财务信息披露模式 9

6.4启示 10

7针对我国高校财务信息披露模式的优化建议 11

7.1制度规范方面 11

7.2披露内容方面 11

7.3披露的载体和方式 12

7.4披露的渠道方面 12

7.5披露的质量要求 12

8结束语 12

参考文献 13

致谢 15

我国高校财务信息披露模式的现状及改进

周鸽

，China

Abstract:At present, the public demand for information about the status of colleges and universities is also increasing, and the current financial information disclosure model in colleges and universities also has the problems of incomplete content, single carrier and form, and lack of supervision and supervision. Based on the background of the system and the background of public opinion, this paper discusses the importance and necessity of perfecting the financial information disclosure model of colleges and universities. Based on the relevant research at home and abroad, this paper analyzes the basic norms of accounting system and the relevant laws and regulations, This paper analyzes and summarizes the main problems existing in the financial information disclosure of colleges and universities directly under the Ministry of Education in our country by means of literature research and observation. And then compares the shortcomings of the enterprise financial information disclosure model, combined with the development experience of foreign university financial information disclosure model, put forward some measures to perfect the financial information disclosure mode of our subordinate colleges and universities at the present stage. It is hoped that the university itself can improve the level of financial information disclosure and management performance, so that the university's financial movement and financial situation can meet the increasing demand for information.

Key words: colleges and universities; financial information; information disclosure; disclosure model

1引言

1.1研究背景

现如今高校收入越来越多元化，不同于过去只单纯依靠财政拨款资金，高校还会收到了校友、社会的捐赠，利益相关者人群不断扩大，他们都有权利了解高校的管理情况、经营成果等信息。而我国部属高校当前高校腐败问题频频发生，极大地影响了高校的公信力。2015年查到三十多位高校管理层的腐败现象，2016年也有不少直属高校领导干部“落马”。

教育部相继发布《中华人民共和国政府信息公开条例》（2008）、《高等学校信息公开办法》（2010）（以下简称《办法》）、《关于公布“高等学校信息公开事项清单”的通知》（2014）（以下简称《通知》）。《教育部办公厅关于做好高校信息公开工作年度报告工作的通知》（2014）的发布也表明了教育部对直属高校信息公开工作，尤其是财务信息方面的重视。在党的十八大和习近平主席的重要讲话会议精神的指导下，教育部表示将会不断提高高校财务信息的透明度和监督力度，最终达到预防高校腐败现象的目的。高校财务信息的披露已然成为教育局、社会公众的焦点。

1.2本课题的研究意义

（1）理论意义

本文旨在通过71所教育部部属高校的实证探究，分析现阶段我国直属高校在财务信息披露方面的不足，反映文件规定落实情况，提出完善高校财务信息披露的建议，以期能对高校财务信息披露模式理论发展和体系完善有所贡献。

（2）实际意义

①有助于更大程度上满足各方利益者相关的信息需求

高校是利益相关者的关注主体，利益相关者合法权益的有效保障是建立在信息对称的基础上的，而信息公开正是信息对称的重要保障。推进高校财务信息披露的进程，不仅可以增加教职工、学生及家长对高校内部情况的认识，还可以保障投资者、债权人对高校经费的使用效率的监督，以及政府和公众对财政拨款使用情况的了解，增加高校财务信息的透明度。

②有助于提高高校的管理绩效

完善的财务信息披露模式不仅有助于高校内部做出合理、恰当的财务决策，还有助于调动高校内部教职员工的积极性，从长远角度上考虑会有助于高校的发展。

2国内外研究现状

1993年，Brown，K.M.系统性的描述了近一百年来美国高等院校的发展历程。相比于国外，我国在这方面的研究比较滞后。我国2008年才发布第一部信息法规，2012年发布了第一部系统性研究高校信息披露的著作，直到2014年才有了初步的高校财务信息披露框架。

2.1关于高校财务信息披露意义的研究

郭收库、赵丽君（2005）和马邵利（2011）、董西波（2009）均指出在政务公开的大环境下，高校信息披露是必然选择。孔维涛（2013）则进一步指出，政府对高校披露质量的要求会随着高校与地方的联系的加深而增加，与此同时，社会公众的监督也会不断增强，

在反腐方面，国外Svensson、Reinikka率先进行了研究，通过实例分析，表达了财政信息披露能够促进财政反腐败建设的看法。国内方面，刘忠梅(2009)、梁勇（2013)、马福云(2014)三人有共同的看法，即财务信息披露有助于高校内部管理水平，增强对高校财务的监督。另外，马福云还认为当前高校应增加对现金流量表的披露，同时要建立健全财务信息分析指标。

2.2关于高校财务信息披露水平评价的研究

张均平（2009）、李瑞敏（2009）、谢合明（2009）、冯晨（2010）认为，当前高校对于财务信息的披露程度不能满足日益多元化的利益相关者的需求。袁莉婷（2012）、商兰芳（2013）、何爱群（2010）三位对于目前财务信息披露的缺点指向一致:披露内容不全面、不真实，披露不及时，披露形式单一。李云、兰莹（2012）指出，当前存在的主要问题之一是制度办法执行的不到位和第三方监督机制的缺失。马海群、昌红（2012）对我国2417所高校展开调研，通过对其学校官网披露的财务信息的整理、对比分析，指出我国高校信息披露在网站建设方面存在问题。沈广霞认为我国高校财务信息披露目前缺乏规范性的操作指南。

在建立相关指标体系方面，Hanney和Cave（1991）初步构建了相关指标体系，分析了高校具体财务状况，但遗憾的是他们未深入研究，也没有进行后续修正。Banks.W., M.Nelson和J.Fischer（1997）运用指标对英国一百多所高校财务信息披露的情况作了对比，分析其披露质量。国内方面，陈华凯、刘贵等人根据国内外的相关研究成果构建了一套指标体系，以供信息使用者对高校的财务状况有更加具体的了解。

2.3关于高校财务信息披露质量的影响因素的研究

这方面研究主要集中在国外。2002年，美国学者实证分析美国公立和私立高校在财务信息披露方面的主要影响因素。Gomez，Shapiro和Fridman（2004）以36个发展中国家为样本，对其预算信息披露的情况以问卷形式展开分析，提出了提高预算透明度，提高内容的可理解度的具体建议。Hameed（2005）认为财政透明度与经济发展水平有关。Mary 、Fisher （2014）等人指出：高校办学规模和性质也是影响高校财务信息披露质量的因素之一。

2.4关于借鉴国外高校发展经验的必要性的研究

刘瑞等人总结了美国高校财务信息披露发展的特点和经验，提出了针对我国高校的完善建议。他认为高校应满足多方信息使用者的需要，并且强调了增加披露现金流量表和第三方审计机构的重要性。李志慧等人也认为我国高校应该借鉴加拿大高校的独立审计部门监督机制。骊解放（2009）以加州大学为研究对象，认为不断完善财务信息披露内容和模式会促进我国高校管理的规范化、制度化。

2.5分析评述

从20世纪初，国外学者就对高校财务信息披露模式进行了大量的理论研究和实践检验，美国、日本、英国等发达国家的高校也都较早的结合本国国情，构建了较为完善的披露机制。进入21世纪后，政府机关逐渐重视财务信息披露工作，国内学者发觉到了高校财务信息披露的重要性和必要性。随之进行了大量的现状分析和理论研究，同时还分析他国披露内容和模式的发展，总结其经验，并且结合国内存在的主要问题提出改善意见。但是相比于西方国家，我国在这方面的研究还处于起初阶段，还没有形成完善的体系。因此我国应立足当前存在的问题，主动借鉴国外经验，提高财务信息披露质量。

3我国高校财务信息披露的基本规范

3.1高校披露财务信息的基本规范

3.1.1高校会计制度的要求2014年，教育部在《高等学校会计制度（试行）》的基础上进行了修订，发布了新《高等学校会计制度》（以下简称《制度》）。《制度》对高校会计要素的划分和会计核算中的会计科目的使用进行了详细的说明。《制度》还规定高校财务核算应采用收付实现制，校所属独立核算的经营性单位原则上应采用权责发生制进行财务核算，同时高校要将校内独立核算单位的财务信息体现在附注中。核算过程中，对费用、指出进行合理归属归集，不直接归集的应合理摊销。

LOREM

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