论文总字数：20442字

摘 要

随着新时期政府会计工作改革与实践的推进，为了更好的服务人民，也为了更好的推进“服务型政府”的建设，必须提高政府的行政效率，降低政府的行政管理成本，提高政府的行政透明度，提高政府工作的质量。

为了实现以上目标就需要依靠政府绩效评估考核这一重要的工具。政府绩效评估考核的取得确认需要大量的数据支持，而政府会计信息则可以在很大程度上满足地方政府绩效评估考核机制的数据要求。

本文主要以政府会计信息为切入点，以绩效评估考核指标体系为主要研究对象，结合国内外地方政府绩效考核评价机制的理论依据和实践支持，对地方政府的效率评价考核机制进行探讨，明确政府绩效考核的原则与质量评价标准，进而为构建新的指标体系提出一些合理的建议。

关键词：地方政府绩效考核,政府会计信息,政府会计改革,服务型政府,绩效评估指标

ABSTRACT

With the advancement of government accounting work reform and practice in the new era, In order to better serve the people and to better promote the construction of a "service-oriented government", it is necessary to improve the administrative efficiency of the government, reduce the administrative costs of the government, improve the administrative transparency of the government, and improve the quality of government work.

In order to achieve the above goals, it is necessary to rely on the government performance evaluation this important tool. The confirmation of government performance appraisal and assessment requires a large amount of data support, and government accounting information can largely meet the data requirements of local government performance appraisal and assessment mechanism.

This paper mainly uses government accounting information as the starting point, and takes the performance evaluation and evaluation index system as the main research object. Combining the theoretical basis and practical support of the local government performance evaluation and evaluation mechanism, it discusses the efficiency evaluation mechanism of local government and clarifies the government. The principle of performance appraisal and the quality evaluation standard, and then put forward some reasonable suggestions for the construction of a new indicator system.

KEY WORDS: Local government performance assessment, government accounting information, government accounting reform, service-oriented government, performance evaluation index

目 录

摘 要 I

ABSTRACT II

第一章 绪论 1

1.1问题的提出及研究意义 1

1.1.1问题的提出 1

1.1.2研究意义 1

1.2国内外相关研究进展 2

1.2.1服务型政府内涵 2

1.2.2政府效率评估考核内涵 2

1.3研究内容、方法、思路以及研究的重点难点 3

1.3.1研究内容 3

1.3.2研究方法 3

1.3.3研究的技术路线 3

第二章 地方政府绩效评估指标体系研究的理论基础及实践依据 5

2.1理论分析 5

2.1.1公共受托责任 5

2.1.2新公共管理理论 5

2.1.3治理理论 5

2.1.4全面实施绩效管理 6

2.1.5信息不对称理论 6

2.2实践依据 6

2.2.1国外政府效率评估考核指标设计 6

2.2.2国外地方政府绩效评估考核指标体系对我国的借鉴意义 9

第三章 我国目前的地方政府绩效评估考核指标体系及存在的不足之处 10

3.1我国目前的地方政府绩效评估考核指标体系 10

3.1.1目标管理责任制为主的青岛模式 11

3.1.2效能监察的深圳模式 12

3.1.3公民评议的杭州模式 15

3.2不足之处分析 16

3.2.1地方政府绩效评估考核指标权重设置不合理 16

3.2.2过分强调数量指标 17

3.2.3指标设置缺乏“第三方评估”或者“第三方评估”不到位 17

3.2.4缺少公共服务性质的指标 17

3.2.5缺少政务公开方面的指标 18

3.2.6定性与定量指标设置不合理 18

3.2.7指标缺乏政府会计信息的支撑 18

第四章 符合我国情的地方政府效率评价考核指标体系的构建 19

4.1指标体系设计的原则 19

4.1.1“服务导向”原则 19

4.1.2客观实在原则 19

4.1.3全面系统原则 19

4.1.4定性指标和定量指标相结合原则 20

4.1.5针对性原则 20

4.1.6可行性原则 20

4.2构建指标体系应注意的问题 21

4.3构建地方政府绩效考核评估体系可采用的方法 21

参考文献： 23

致 谢 24

第一章 绪论

1.1问题的提出及研究意义

1.1.1问题的提出

随着改革开放以来，我国的经济在不断地发展，社会主义经济制度也在不断的完善，我国在借鉴发达国家政府会计制度体系以及学习借鉴国外政府绩效考核管理机制经验的同时，也在不断探索和创新符合中国特色社会主义的政府效率评价考核机制。目前我国的政府正在逐步向“服务型政府”转变，而为了全面建设“服务型政府”就要推进政府绩效考核机制的管理。党的十九大报告中也提出了“全面实施绩效管理”这一理念。我国目前正在建设符合我国国情的地方政府绩效考核评价机制的摸索阶段。

目前我国市场经济正在飞速发展，人民对“服务型政府”的需求也日益提升，为了更好的建设“服务型政府”需要政府会计信息这一有力的数据支持, 政府会计可以为绩效考核提供充分的定量信息，为政府的绩效评价提供强有力的数据支持。通过基于会计信息的政府的效率评价考核社会公众可以对政府进行监督，与政府进行即时、高效的沟通。

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