论文总字数：8912字

摘 要

近几年来，导游违规和不正当竞争行为频出，受当前环境影响，导游行业整体形象不佳，人才流失严重。中国国家旅游局局长李金早在今年全国旅游工作会议上提出，国家旅游局将开展“导游自由执业”的改革试点，取消“导游必须经旅游社委派”等政策规定，力求通过推进导游自由执业工作，建立旅游市场监督的长效机制，遏制旅游市场乱象。目前导游自由执业已经在成都开展为期半年的改革试点，通过分析当前导游行业的现状，探析放开导游自由执业政策的必要性和可行性，为完善导游自由执业政策提供参考建议，从而净化导游执业环境，提升全行业的整体服务水平。

关键词：导游，游客，导游自由执业

Abstract：In recent years, tour guides violations and unfair competition behavior frequent, affected by the current environment, guide industry as a whole have a poor image, talent loss serious. Li Jinzao, director of the China National Tourism Administration in this year"s national tourism work conference proposed that National Tourism Bureau will carry out "freelance tour guide practice in the reform, the abolition of the" guide to the travel agency assigned "policies and regulations, and strive to through the promotion of freelance tour guide practice work, the establishment of long-term mechanism of tourism market supervision, to curb the tourist market chaos. The freelance tour guide practice has been in Chengdu to carry out a period of half a year of reform, through the analysis of the status of the current tour industry of liberalization of the necessity and feasibility of freelance tour guide practice policy, provide suggestions to improve the freelance tour guide practice policy, so as to purify the guide hold industry environment, improve the overall service level of the industry as a whole.

Keywords：guide，tourist，tour guides practice freely

目录

1 绪论 4

1.1 研究背景 4

1.2 研究意义 4

1.3 研究方法 4

2 导游自由执业的政策背景分析 5

2.1 数据来源与问卷内容 5

2.2 受调查者基本特征分析 5

2.2.1 导游群体偏年轻化，女性所占比重大 5

2.2.2 导游员群体学历水平较高，等级结构不合理 6

2.2.3 薪资待遇缺乏基本保障 7

2.2.4 导游培训现状 7

2.2.5 社会保障现状 8

3 导游自由执业政策的必要性和可行性分析 8

3.1导游自由执业政策的必要性分析 8

3.1.1 适应散客化趋势 8

3.1.2 遏制市场乱象 9

3.2 放开导游自由执业政策的可行性分析 9

3.2.1 导游方面 9

3.2.2 游客方面 10

3.2.3 旅行社方面 10

4 导游自由执业政策的实施建议 11

4.1完善导游自由执业的制度建设 11

4.2搭建线上导游服务交易平台 11

4.3 建立导游责任保险制度 12

4.4 加强对自由执业导游的监管 12

结论 13

参考文献 14

致谢 15

1 绪论

1.1 研究背景

随着经济的增长，人们的生活水平日益提高，也越发的追求生活品质，旅游逐渐成为越来越多“既有钱又有闲暇时间”的人的新的生活方式，旅游市场迎来了前所未有的机遇与挑战。近几年来，游客公众场合随地吐痰、大声喧哗等不文明行为屡禁不止，同时因法律与政策的限制，导游执业必须经过旅行社委派，给一些不正规的旅行社提供了压榨导游的便利，导游需要交一定的“人头费”才能获得旅游团队资源，导致导游人员强迫游客购物、殴打辱骂游客等现象频发，使得导游服务行业的整体形象不佳，优秀导游流失十分严重。

在这个大背景下，中国国家旅游局局长李金早在2016年全国旅游工作会议上提出，国家旅游局将开展改革试点，放开导游自由执业。同时取消“导游必须经旅行社委派”的政策规定，拓宽导游执业途径，建立导游服务预约平台；游客既可通过线上平台预约导游，也可线下自主联系，实现交易方式完全放开；改革导游管理模式，取消“获得资格证3年未从业的，资格证自动失效”的政策规定，导游资格证终身有效，导游证全国通用；取消导游年审制度，用信息化手段实现对导游的常态管理，实行动态进出机制^[3]。另外，成都作为全国唯一试点城市，将开展为期半年的导游自由执业、导游薪资第三方支付改革试点。综上表明现今的管理体制不能满足市场需求，推行导游自由执业成为大势所趋。

1.2 研究意义

导游自由执业作为一个全新的话题，在业界引起了强烈的反响。国内的相关学者对现如今的导游人员管理体制是否必须要改革以及改革后如何去平衡各方面的利益有所思考，但仍然没有提出一个系统的改革方案，在这一方面，本课题的研究有极大的理论意义。另一方面，本课题通过问卷调查研究分析了导游行业的现状，在此基础上解析放开导游自由执业政策的必要性和可行性，提出完善导游自由执业政策的参考建议，具有一定的实践意义。

1.3 研究方法

本课题综合运用多种研究方法，通过分析导游服务行业的现状，进而探讨放开导游自由执业政策的必要性和可行性，为顺利推进导游自由执业工作以及完善导游自由执业政策提供参考建议。详细介绍如下：

（1）文献分析法

剩余内容已隐藏，请支付后下载全文，论文总字数：8912字