论文总字数：27440字

摘 要

随着经济水平的提高，旅游业在国内外萌芽并蓬勃发展，在促进文化交流以及国民经济发展方面发挥着不可替代的作用。近年来，随着旅行社规模的迅速扩张，旅游产业的不断扩大，每年出游人数也日益增加，然而与旅行社高度发展息息相关的相关行业法律法规建设却相对滞后，行业监管也不尽如人意，致使旅行社不正当竞争以及不规范经营现象长期存在，使得旅游市场日益混乱，严重影响旅行社行业的健康发展。2013 年 10 月 1 日起旅游法正式实施，对旅行社的设立、经营、旅游合同法律责任，以及旅行社经营过程中的行业监制做出了详细要求，并制定了明确的处罚规定，对旅行社的健康长远发展，促进优势旅游有着重大意义。

文章首先就国内外相关文献综述进行了总结，阐述了本文的研究意义。然后通过对国内外旅行社发展现状及发展战略的研究，分析了新旅游法对旅行社经营发展方面的影响，其间包括旅游法对旅行社发展的利弊的分析，旅游法对旅游经营、旅行社人员、导游服务等方面的分析，进一步阐述了旅游法的实施对旅行社的影响与挑战。最后根据新旅游法实施后，旅游人数减少，OTA面临挑战，导游人员收入减少等现象，然后以江苏旅游为例，通过数据分析江苏旅游业的发展现状，从产品创业、强化服务、市场开拓、旅游人员培训、加大资源管理等方面做出的一系列的理论研究，阐述了旅游业的发展对旅行社的具体影响，包括促进旅行社服务质量的提高与旅行产品的创新，净化旅游行业的市场经营，为我国旅游业的快速平稳发展奠定了理论基础。

关键词：旅游法；旅行社；发展战略；江苏省

Abstract

With the improvement of economy, tourism industry sprouts and flourishes at home and abroad, playing an irreplaceable role in promoting cultural communication and the national economic development. In recent years, with the rapid expansion of the scale of travel agencies and the expansion of the tourism industry, the number of domestic tourist trips per year is increasing. However, the related legislation closely related to the high development of travel agencies has been lagging and the industry supervision is not satisfactory, which bring about the unfair competition of travel agencies, as well as long-term non-standard management. All these phenomena make the tourism market increasingly chaotic, seriously affecting the healthy development of the travel agency industry. On October 1, 2013,tourism law formally implemented, making detailed requirements for the establishment, management, tour contract liability, as well as the industry supervision of travel agencies in the process of operation, also formulating a clear penalty rules. Such a move has great significance to the long-term healthy growth of travel agencies and the promotion of the advantageous tourism.

The article firstly summarizes domestic and international relevant literature reviews, stating the implications of this article. And then through the research of present situations and development strategies of travel agencies at home and abroad, the article analyzes the new tourism laws’ influence on the development of the travel agency business, which includes the analysis of the pros and cons of the development of travel agencies brought by tourism laws, as well as the analysis of the impacts on tourism management, travel personnel, tour guide service ,further expounding the influence and challenges of the implementation of the proposals to travel agencies. Finally, according to the phenomenon after the implementation of new tourism laws of the declination in tourists, challenges of OTA and the reduction of tour guides’ income; and then taking tourism in Jiangsu as an example, through the analysis of the data of the present situation of the development of Jiangsu tourism, from the aspects of product business, strengthening service, marketing, training of tourism personnel, strengthening resource management and etc ,this paper conducts a series of theoretical study and expounds the detailed impact on travel agencies brought about by the development of tourism, including the improvement the service quality of travel agencies and the innovation of travel products, purifying the market management of tourism industry, which laids a foundation for the steady development of tourism industry in China.

Key Words: Tourism Law; Travel Agencies; Development Strategy; Jiangsu Province

目 录

摘 要 1

Abstract 2

目 录 2

绪论 2

第一节 研究背景 2

第二节 研究的意义及问题的提出 2

第三节 主要研究内容及结构框架 2

一、本文研究的主要内容 2

二、本文的结构框架 2

三、国内外旅行社相关的文献综述 2

四、本文主要的研究方法 2

第一章 旅游法的概述界定以及相关理论研究 2

第一节 基本概念界定 2

第二节 旅游业快速发展 2

第三节 相关理论研究 2

一、旅游法实施对旅行社的影响研究 2

二、《旅游法》实施后旅行社发展战略研究 2

第二章 旅游法实施后我国旅行社业发展现状 2

第一节 旅游法实施对旅行社行业的影响 2

一、对旅行社行业带来的积极影响 2

二、 旅游法实施后给旅行社业带来的挑战 2

第二节 旅游法实施对旅行社经营的影响 2

一、改善旅行社的经营环境，有利于其长期稳定经营 2

二、有助于降低旅行社经营风险 2

三、促使旅行社经营者关注服务质量和产品创新 2

第三节 旅游法实施对旅行社导游从业人员的影响 2

一、旅游法实施对导游队伍造成一定的动荡 2

二、旅游法实施对导游人员良性发展带来机遇 2

第三章 江苏省旅行社发展现状及面临的挑战 2

第一节 江苏省旅行社发展现状 2

一、旅行社数量增长较快，但整体实力较弱 2

二、团队数量有所降低，自助游比例增加 2

三、传统旅行社面临 OTA 冲击 2

第四章 旅游法实施后江苏省旅行社发展战略 2

第一节 加强市场细分，开拓新市场 2

一、大力开拓散客市场 2

二、紧抓家庭亲子游市场 2

三、注重女性出游市场开发 2

第二节 加强旅游产品创新 2

一、注重“半自助”式的旅游产品的设计 2

二、推出个性化主题游 2

三、加强定制旅游产品设计 2

四、注重高端旅游产品的打造 2

第三节 加强经营管理，注重经营策略 2

一、 加强大小旅行社合作双赢，提升核心竞争力 2

二、加强品牌化经营 2

三、加强旅行社电子商务经营 2

结语与展望 2

第一节 研究重点与结论 2

第二节 不足之处及展望 2

致 谢 2

参考文献 2

绪论

研究背景

改革开放带来的经济发展促进人民生活水平的提高， 除了追寻物质需求以外民众开始寻求精神文化需求，伴随着旅游需求的增长，旅行社也在国内萌芽并蓬勃发展。旅游行业的不断改变，行业规模快速扩张，带动了旅游业人员的快速增加。统计数据显示，截至 2013 年底，全国旅行社总数为 26054家， 有 11 个省份旅行社数量超过 1000 家， 2013 年度全国旅行社营业收入 3599.14 亿元，全国旅行社直接从业人员 339993 人。[1]

由于旅游行业的推动，就业人员的不断增加，但未来网促进旅游业的快速平稳发展旅游监管部门先后出台了《旅行社管理暂行条例》、《旅行社管理暂行条例施行办法》 、 《旅行社管理条例》 、 《旅行社管理条例实施细则》 、《旅行社条例》、 《旅行社条例实施细则》等，旅游业的不断发展，监管体制的健全，但还是在旅游监管的体制上出现不少问题，如旅行社业整体上的“小、 散、 弱、 差”现状、 旅行社行业内的不正当竞争、 “承包挂靠”、 “零负团费”、“人头费”等不良行为、以低价揽客、加点购物等行为，还未能得到有关法律的制裁与有效的管制。

2013 年 4 月 25 日，《中华人民共和国旅游法》（以下简称旅游法）经十二届全国人大常委会第 2 次会议通过，并于 2013 年 10 月 1 日起施行 [2] 。旅游法保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展。旅游法在“旅游经营”、“旅游服务合同”、“法律责任”“导游人员”等章节中对旅行社经营方式、经营条件以及旅行社应承担的法律责任作出了明确的规定。对旅行社的监管更加全面、更为严格、更富有针对性，重点打击旅游市场上存在的“合同陷阱”、“超低价竞争”、“强迫购物”、“诱骗旅游者”等痼疾，从而在保护旅游者权益、制止“零负团费”、规范导游和领队行为、强化旅行社行业自律等方面做出了明确的规定。而通过立法来规范旅行社行业市场、约束旅行社经营行为，将促进旅行社优胜劣汰、加快市场洗牌。因此，旅游法的全面实施以及严格落实，将会给旅行社市场带来一定的动荡，必定对旅行社行业的健康有序发展产生深远影响。为旅游业相对发达的中国，不同地区旅游业发展并不平衡，这种“一刀切”的研究与提出“一刀切”的发展策略并非完全适合中国各个省市各个地区旅游业发展的状况，因此，对旅游法颁布实施后对旅行社的影响进行区域细化。

研究的意义及问题的提出

旅游法的颁布，对旅行社严格的管制了旅游者营业，对行业的有一定的相关法律规定，对旅行社营业人员，导游从事人员，旅行者的旅游质量与市场的次序，有着相对制约与平稳的发展，对旅游合同的相关规定，杜绝零团费、加点购物、低价揽客等一系列的不正当竞争行为，起到了很大的监督作用。

结合新旅游法出台这一规定，在梳理旅游法出台背景以及我国旅行社业存在的问题的基础上，重点分析以下问题：新旅游法的一系列对旅行社发展的监制与规定，新旅游法后对旅行社法规有何不同之处，对旅游行业造成什么样的影响，就江苏旅行社而言，对江苏旅游业的影响，对江苏旅游业环境的改变，江苏旅行社免得旅游法的实施，又将是怎么去处理与发展江苏旅游。

理论意义

通过学习旅游专业知识，查阅国内外有关旅游法的书籍，从理论上梳理旅游法对旅行社的影响，对旅行社的相关规定条文，通过大量的相关文献总理归纳对旅游行业的影响以及江苏旅行社的具体实施方式的领域研究。

实践意义

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