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摘 要

2016年1月1日，全面二胎政策正式在我国开始实行，这项政策的实施对我国当代女性就业产生深远的影响。本文在阐述我国女性就业现状的基础上，分别从女性求职、工作以及终身发展这三个方面研究了二胎政策对女性的影响。本文从社会、企业、女性多个主体出发，探究了全面二胎政策下女性就业问题的成因，并提出相应的对策，以解决二胎政策对性别歧视的影响。

关键词：二胎政策；女性就业；性别歧视

Analysis of the influence of two child policy on female employment and Countermeasures

Wuyingzi

（School of Law Politics and Public Administration, Huaiyin Normal University, Huai’an Jiangsu, 223001）

Abstract:In January 1, 2016, China officially implemented two-child policy,the implementation of this policy has important influence on female employment in China. Based on the description of the female’ s employment status, respectively from the female applicants, the influence of two- child policy on women of the three aspects of the work and lifelong development. From society, enterprise, female a number of viewpoints, explore the reasons of female employment problem under the policy analysis, and put forward the corresponding countermeasures to solve the gender discrimination two- child policy brings.

Key Words: Two child policy; the female to get employed; sexualgender dicrimination

目 录

一、我国二胎政策出台的基本背景 1

（一）老龄化加剧 1

（二）男女比例失调 1

（三）人口出生率降低 1

二、我国女性就业发展现状 2

（一）女性在就业准入中遭遇歧视 2

（二）女性在职位分布上遭遇歧视 2

（三）女性在工资收入上遭遇歧视 2

三、二胎政策对女性就业的影响 3

（一）二胎政策对女性求职的影响 3

（二）二胎政策对女性工作的影响 3

（三）二胎政策对女性终身发展的影响 4

四、二胎政策下女性就业问题的原因分析 5

（一）社会层面 6

（二）企业层面 6

（三）女性自身层面 7

五、解决二胎政策下女性就业问题的对策 8

（一）政府要为女性营造良好的外部环境 8

（二）企业要为女性创造友好的单位环境 9

（三）女性自身要提高就业竞争力 9

六、结语 10

参 考 文 献 11

致 谢 12

一、我国二胎政策出台的基本背景

2013年11月15日，中央宣布全面启动“单独二孩政策”，决定始终坚持我国计划生育基本国策，开始实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。^[1]2015年10月26日至29日，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，提出：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，“全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策。”^[2] 2015年12月21日，十二届全国人大常委会第十八次会议初次审议了《人口与计划生育法修正案》，独生子女政策正式终结。^[3]

（一）老龄化加剧

我国人口基数庞大，人口总数位居全世界第一位。在国际上，人们把65岁以上人口达到国家总人口的7%作为人口老龄化的一个临界点，截止2013年年底，我国65岁以上的人口占全国人口总数的9.7%，数额接近1.31亿，已经超过国际公认的7%。^[4]我国医疗、健康、卫生水平正在不断提高，我国老龄化程度已达到较为严重的程度。

（二）男女比例失调

重男轻女的思想在我国老一辈的观念中根深蒂固，以前就经常出现很多女孩生下来被遗弃或者送人的现象，女孩地位低下，并且计划生育政策在我国实行后，经产检是女孩可能会做流产手术，所以男孩的出生率是大大增加。经统计，我国男性人口在2014年末达到了70079万，女性人口达到66703万，男性人口大约是女性人口的1.5倍，性别比例严重失调。^[5]长此以往，这种现象会引发严重的社会问题，现代女性的女权意识逐步加深，女性也有了拒婚的权利，也会导致社会问题进一步加深化。

（三）人口出生率降低

受计划生育政策的影响，加上教育和抚养孩子的费用不断上升，父母生育子女的意愿不断下降，导致我国人口出生率近几年不断降低，从1984年20‰的生育高峰降低到了2014年的12.37‰。^[6]明显地处于一个下降趋势。最终导致劳动力人口的减少，而一些需要大量劳动力的产业也会在我国退出，从而选择像非洲等劳动力多、经济条件差的国家。这不利于我国经济结构的转型和产业结构升级优化。

二、我国女性就业发展现状

女性就业是女性拥有独立经济地位的保障，但就业中的性别歧视也是不容忽视的，近几年，我国女性就业难的问题突出，女性就业形势相当严峻。就业中的性别歧视是指在劳动力市场上，雇主在女性求职者具备完成工作的条件下设置就业门槛或者依据性别因素给予女性职工不同待遇的行为。目前我国女性在就业准入、职位分布、工资收入这三个方面遭遇到歧视。

（一）女性在就业准入中遭遇歧视

女性在进入劳动力市场时遇到障碍。各类厂商是劳动力市场的需求方，这些厂商认为男性劳动者在很多方面有很大的优势，尤其是力量，强度，和高度这些方面。雇主拒绝招聘女性是因为她们对女性的各种“担心”。这些担心主要包括女性劳动者特别是未婚未育的女性在未来生育过程中涉及产检假、产假、哺乳假等等问题。在招聘过程中用人单位会直接将“男性优先”或“限招男性”等作为招聘条件以此来规避《劳动法》对女性劳动者的特殊保护。 有的雇主虽然在招聘要求中不写明性别，但当员工进入企业内部试炼阶段时，仍然会面对更为隐蔽的性别歧视行为。如果女性劳动者最后没有被录取，雇主将会用看似公平的言辞来掩盖对女性劳动者的歧视，从而使得女性劳动者很难找到一份理想的工作。

（二）女性在职位分布上遭遇歧视

某些用人单位在招聘人员时也会从性别角度来考虑，由此形成了男性工作与女性工作的分界线。有些人认为某些行业与岗位，女性不适合或者女性根本就不能胜任，在这些职位的人选上，他们压根就不考虑女性，这种性别歧视更为隐蔽。很多女性集中在劳动密集型与服务型行业工作，这些行业特点是低收入，但胜在稳定，女性在工作的同时还能兼顾家庭，类似于服装纺织业，服务业，幼儿教育等，男性就业集中于金融，科学研究等行业。在同样的职业中，女性拿到的工资会比男性少，职务级别也没有男性高，正是由于传统观念的影响，男性要养家糊口，女性要为家庭花费很多时间，在工作中受到的培训和发展都受到制约，所以管理层往上的级别，男女比例严重失调，女性职业层次普遍较低。

（三）女性在工资收入上遭遇歧视

从就业问题上来看，男女两性在同一地区、同一行业、同一岗位存在同工不同酬的现象，这在各行各业已经是不争的事实。纵观国内劳动力市场，一些工作男性工资甚至比女性高一倍，大多数岗位男性工资远高于女性。一般情况下，劳动者的个人的能力和教育水平对他们的收入有着至关重要的影响。劳动者的收入也随着教育年限的增加而不断增加，但是在受教育水平相等的情况下，女性劳动者的收入远低于男性，男女同工不同酬的现象也没有因女性教育水平的提升而相应减少。而从个人能力来看，女性耐心、勤奋、刻苦。照道理说，女性就职、晋升、涨薪的机会不应该比男性差，虽然社会已经认同女性的个人能力，但同工不同酬的现象也没有降低，并且用人单位会运用各种方式掩盖“男女同工不同酬”的事实。从用人单位的角度出发，男性似乎更能出差、加班，为企业创带来更多的价值，而由于社会角色分工不同，女性会承担绝大多数的家务，负责养育子女、赡养老人等，而因为这些劳动发生在家庭内部而不被视为社会劳动，所以女性在薪资待遇提升上也不被重视。

三、二胎政策对女性就业的影响

女性就业歧视表现在很多方面，尤其是职业发展受阻、就业机会不均，工资待遇低。而二胎政策的开放会给女性求职、工作以及终身发展等方面带来负面影响。

（一）二胎政策对女性求职的影响

1．女性求职压力增大

性别歧视贯穿了女性的整个职业生涯，在相同求职环境下，女性相较男性处于劣势地位。女性求职时之所以会遭到歧视的原因不仅仅在于女性是再生产的承担者，更为重要的是她们的孩子在出生后的一系列的养育问题。女性不仅仅要花一年多的时间养育婴儿，而且传统观念也对她们产生影响，主要表现在母亲要花比父亲更多地时间来照料婴儿。首先，女性求职者中最受企业欢迎的已经结婚、生育过孩子的这类女性。但因为二胎政策的出台，企业必须要把这类女性二次生育的成本考虑在内，因此已婚已育的女性求职时会失去其独有的优势。其次，对于已生育过二孩的女性，她们会花费更多地时间和精力在家庭上，当她们重新走入劳动力市场时也许会遇到更加不公正的待遇。最后，还有一些是没有生育过孩子的女性，有些企业在招聘时就是首先考虑她们的生育成本，因此，无论是以上哪类女性能都会面对更大的求职压力。

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