新生代农民工的特点与管理研究

论文总字数：9715字

摘 要

目前，随着中国社会的快速发展和城市化进程的逐步加快，新生代农民工已经在社会多个领域当中扮演着重要的角色，成为了农民工群体的主力军。他们的性格和行为等方面和上一代农民工有较大的不同。然而，分析新生代农民工的特点、了解这个特殊的群体身上的问题对于理解新生代农民工这一群体的发展变化以及对新生代农民工实施有效的管理是十分重要的。

关键词：农民工；新生代农民工；城市生活；管理

Study on Characteristics and Management of The New Generation of Migrant Workers

Fang Jing

( School of Politics and Public Administration，Huaiyin Normal University ,

Huai’an Jiangsu 223300)

Abstract: Now,with the rapid development of Chinese society and city quickened,the new generation of migrant workers has played an important role in many fields of society.They have become the main force of migrant workers.Compared with the previous generation of migrant workers，their Characteristics and behavior guidance are different.However,It is important to Analysis the characteristics of the new generation of migrant workers and understand the problems on this special group,which are good for understand the development of the new generation of migrant workers and the implementation of effective management of them.

Keyword:Migrant workers;The new generation of migrant workers;City life;Administration

1. 新生代农民工的含义及特点
2. 新生代农民工的含义

“新生代农民工”主要是指八零后和九零后的农村劳动力，他们出生在农村，但是却逐渐的进入到城市来生活和工作。这批人目前在农民工外出打工的1.5亿人里面占到70%，大约1个亿。他们作为一个特殊的群体引起了社会各界的广泛关注。他们自从出生后在农村进行了短暂的学习，然后就进城打工，相对来讲对农业不是很了解，他们在乡村适应和城市融入过程中存在双重障碍和困境；他们处在一个身份认同和自身定位的转型期，已经由一个传统意义上的农民转型成为逐渐脱离土地和农业，独立于城市之中的新的阶层和利益团体。

这些新生代农民工在诉求上有了三个方面的主要变化：由过去进城挣钱、回乡发展向现在进城就业、融入城市发展；由过去主要要求足额支付劳动工资向现在要求参加社会保险转变；由过去主要要求改善劳动条件向现在要求分享企业和分享城市发展成果转变。总的来说，新生代农民工对融入城市有强烈的愿望。

（二）新生代农民工的特点

1.受教育程度有所提高，文化水平相对较高

随着我国义务教育步伐的逐步加大，新生代农民工的文化水平和文化素养已明显提高，他们中绝大多数都接受过初中或者高中的教育，还有少部分则是高等、中等院校的大中专毕业生。据调查，截至2010年底，黑龙江省现有新生代农民工222.3万人，其中，高中或中专的有780人，占41. 1%；大专以上有206人，占10. 8%。从这一数据我们不难看出：50%以上的新生代农民工都接受过高中以上的教育。据2011 年10月9日国家人口计生委发布的《中国流动人口发展报告2011》显示，新生代农民工受教育水平明显提高，大学生所占比例超过5%。^[[1]]因此，与文化水平相对较低的上一代农民工相比, 新生代农民工受教育程度相对较高, 多数人都接受了九年义务教育, 更多的人接受了职业培训。这不仅使得他们具有一定文化知识,也使得他们更容易接受新事物,可以通过报纸、书刊和网络的各种形式获取信息，来完善自己。

2.有较高的维权意识和平等观念

当前，随着我国经济社会的快速发展和城市化水平的日渐提高，人们的生活质量也有了很大的改变，这就带来了新生代农民工的需求层次的变化。他们不仅仅把进城打工当作一种生存之道，而且把进城打工当作是实现自我的有效途径；工资待遇已经不是他们的唯一要求，他们中的很多人更加自己注重长远的发展以及自身权利的实现；他们为了自己生存的尊严和体面的生活，才千里迢迢的走进了城市的生活。从单纯的追求基本的物质生活向追求更高层次的精神生活及人格尊严方面转变。近年来，随着我国的普及教育的脚步和教育实践活动的有序开展，新生代农民工能够迅速快捷地接受现代文明的熏陶，成为城市文明的接受者与传播者，具有了现代维权意识和平等观念。如广东安道集团80后女工何雪青曾回答半月谈记者时说:“作为新生代农民工，我们不会一切逆来顺受，一样可以向老板提出自己的意见和想法。”“我觉得我的工作内容增多了，负担也比过去重，在春节前，我就和公司领导提出要加工资，这是我应得的报酬。领导虽然是我们的上级，但在工作中我们是合作的关系，不是强制命令。”^[[2]]

3.职业期望高，具有融入城市的愿望

新生代农民工的职业期望值高是由他们的文化素质和文化观念决定的。随着我国义务教育水平的不断提升，新生代农民工的文化水平也得到了显著的提高，绝大部分的新生代农民工都至少接受了初中甚至高中的教育，还有少部分的人接受过中高等职业技术学院的培训。据天津科技大学政法学院和开发区流动办合作组成专题调查团调查显示：新生代农民工整体受教育程度相对更高，其中初中和高中学历比例最高，分别为40.9%和32.32%，中专及以上学历占19.19%，初中以下学历仅占7.59%。由于新生代农民工接受的教育水平较高，决定了他们具有较高的职业期望值。与上一代农民工相比，他们不希望在脏、苦、累的工作环境中工作，反而更加向往待遇高、环境好、受人尊重的工作环境。很多新生代农民工从小就跟着父母离开农村，他们不熟悉农业生产，反而大多数的时间都在学校里上学，因此他们对城市生活环境比对农村生活环境更熟悉、更适应。所以他们有强烈的要在城市生根立足的愿望和强烈的城市化取向。

4.消费观念更加开放，物质和精神需求高

与上一代农民工相比，新生代农民工的的消费观念更加开放，他们有更好的物质和精神追求。上一代的农民工为了生计，进城打工挣钱只为了养家糊口，他们在城市打拼的一段时间后还是得回到农村生活。他们的生活十分简朴，把自己的血汗钱寄给农村家中。而新生代农民工由于接受过较高的教育培养，在观念上更加开放，他们不拘泥于父辈们那样简单朴素的生活，会把钱花在诸如电器、手机、电脑、网络、服饰, 甚至汽车和房子等很多方面。^[[3]]

1. 新生代农民工的职场表现
2. 新生代农民工在当今社会中的积极表现
3. 有利于壮大高技能人才团队，推动经济进一步发展

近年来，随着我国经济社会的快速发展，适应现代化生产的高技能人才队伍出现了短缺的现象。这成为了经济发展道路上的一大障碍。而与此同时，接受过较高级别教育和职业培训的新生代农民工应运而生。面对科学技术在社会生产中起到的作用愈发重要的局面，我们首先应该抓住他们年轻，接收信息能力强的特点，进行专业的培训。从多方面入手做到学有所用，学用结合。把他们把他们锻造成为符合现代企业生产要求的高素质劳动者，使我国的高技能人才资源拥有数量和质量的双重优势。

1. 有利于推动城市化的进程

城市化是一个国家发展过程当中一个不可逾越的过程，也是我国彻底解决社会主义新农村问题的根本途径。当前，我国政府正在努力破除陈旧的制度规范，制定新的并且有利于农村人口进入城市的政策，从而鼓励新生代农民工在城市发展，他们就成为了我国新时期城市化发展进程的重要对象。所以，各界人士应当加强宣传，让他们正确认识到当前的有利局势，主动改变自己的价值观念，自觉的遵守社会秩序和规范制度，快速融入到城市生活之中，从而推动城市化进程。

1. 有利于推动社会主义新农村建设

21世纪以来，党将建设社会主义新农村作为我国现代化进程中的重大历史任务，我国广大农村正面临着前所未有的发展机遇，这也为出生在这片土地上的新生代农民工提供了一次宝贵的机会来展示自我。由于我国农业生产长期比较利益过低，大量的年轻力壮的农民工都外出打工，留守在农村的大多数都是妇女、儿童和老人。他们的劳动力素质普遍较低，已严重影响了我国农业现代化的实现和农村经济的发展，所以鼓励农民工回乡创业成为我国今后的一个政策重点。由于从小在农村长大，熟悉农村的社会生活环境，又经过了城市生活和打拼的洗礼，新生代农民工牢固树立了现代文明意识和现代市场意识，掌握了先进的现代生产技术和管理技术，当他们中的一部分人回到家乡，就会在新农村经济建设、文化建设、社会建设等各方面做出巨大贡献，用自己的行动证明他们是我国社会主义新农村建设中一股不可忽视的力量。

1. 新生代农民工在当今社会中的消极表现
2. 新生代农民工自身人生观、世界观、价值观出现偏差

随着市场经济体制的建立和逐步完善、改革的不断深入和对外开放的日益扩大，西方资产阶级的腐朽思想、市场经济的负面影响以及各种观念的交织冲突，社会的一些领域和一些地方道德失范，是非、善恶、美丑界限混淆，这些不良现象对新生代农民工的世界观、人生观、价值观的影响也日益突出，使其在社会化的过程中沾染上消极思想。

2.相对剥夺感的强化与价值取向的改变，引发“民工荒”问题

期望落户城市新生代农民工视市民为他们的参照群体, 而现实打工劳动强度大、工作时间长、收入待遇低下、社会权利资本缺失等,都成为他们产生强烈的相对剥夺感的原因。而新生代农民工吃苦耐劳精神较弱、追求个人生活质量愿望较强等价值特征, 会使他们当中相当一部分人选择中途放弃, 不愿从事工作时间长、工资福利差的工作而引发了“民工荒”。从宏观和长远的视角看, 不利于他们个人和城市的长远发展，放缓用工进度。长此以往, 就会积蓄社会张力、激化社会矛盾, 危及城市稳定和社会和谐。

三、新生代农民工职场问题的原因分析

1. 新生代农民工自身原因
2. 缺乏与社会的沟通

现代社会，不善于沟通将失去许多机会，同时也将导致自己无法与别人的协作。你我都不是生活在孤岛上，只有与他人保持良好的协作，才能获取自己所需要的资源，才能获得成功。要知道，现实中所有的成功者都是擅长人际沟通、珍视人际沟通的人。新生代农民工缺乏传统农民工、与父母、与城市人之间的沟通。从而导致了自己在就业的过程中常常迷失自我，将自己困在荒凉的孤岛上。

1. 对新角色的渴望，对新、旧角色协调不合理

新生代农民工在城市的工作和生活过程当中，难免会遇到不同角色上的冲突，主要有三个表现:时间和空间的冲突、行为模式的冲突、角色良知的冲突。首先，在时间和空间上，一方面是照顾父母的责任和愿望 ，另一方面是由于工作紧迫的原因，时间和空间的矛盾，对于新生代农民工来说，迫于自身的追求以及工作压力的原因，往往难以协调。其次，在行为模式上，一方面是对城市角色的渴望，另一方面是农村角色的如影随行，两者之间毫无疑问的产生激烈的冲突。^[[4]]最后，在角色良知上，一方面是希望通过努力的打拼，向往享受城市的生活，另一方面是工资不够花，想通过违法行为来获得收入，这种良心的谴责，使新生代农民工产生角色良知的冲突。

1. 缺乏对自身职业生涯的规划

职业生涯规划是指针对个人职业选择的主观和客观因素进行分析和测定，确定个人的奋斗目标并努力实现这一目标的过程。换句话说，职业生涯规划要求根据自身的兴趣、特点，将自己定位在一个最能发挥自己长处的位置，选择最适合自己能力的事业。职业定位是决定职业生涯成败的最关键的一步，同时也是职业生涯规划的起点。新生代农民工缺乏对自己职业生涯各个阶段的合理规划，从而导致就业过程中的对自己没有一个准确的定位，不知道自己未来的发展方向，胡乱就业的现象频繁出现。

1. 企业层面

1.工资水平低且增长缓慢，福利和社会保障问题突出

当前社会，新生代农民工的工资水平低、劳动合同签订率低和社会保险参与率低等问题已经成为新生代农民工生存和发展的主要问题。以农民工人数较多的广东省为例, 与珠江三角洲年均20%多的GDP增速比较起来, 农民工的工资却变化不大。在社会保障方面，根据劳动法的有关规定，农民工应当参加法定的基本养老、医疗、失业、工伤等社会保险。但是由于农民工的工作流动性强，在一个单位工作不满1年的农民工不能够享有单位的相关保障待遇，这大大影响了农民工参加保险的积极性。

1. 对员工的职业发展支持少

与上一代农民工相比，新生代农民工的受教育程度较高。调查显示，他们中有31.2%的人在工作之余选择学习，56.2%的人希望有关机构能组织开展各种技能培训。但目前企业对于新生代农民工的就业支持和再培训是非常匮乏的。即使有的企业有针对性的职业培训活动，但大多针对的也是低层次的岗位，如清洁工、家政服务、水泥工等，这些培训对新生代农民工来说既无益处，也无兴趣。

1. 社会层面

1.面临着户籍等诸多制度的障碍

由于我国当前城乡分割的户籍制度的存在，导致了新生代农民工在城市中面临着经济性上接纳、社会性排斥的问题。这使得新生代农民工很难真正的融入到城市之中。尽管国家政策近些年来一直落实户籍制度改革，但是让农民工成为市民的门槛依然很高。由于没有城市市民的户口，新生代农民工很难享有市民的各种待遇。而对于新生代农民工而言，这个问题就更加明显，他们对农业并不很熟悉, 同时, 他们又特别渴望融入城市生活中。所以户籍制度成为了新生代农民工融入城市的最大障碍，如果解决了户籍问题，那么他们的住房、养老、医疗、失业等问题都能得到有效的解决。

2.面对着城市和农村的双重边缘化的局面

当今社会, 新生代农民工在农民工群体之中占据着主体的地位。他们出生在农村但是又没有在农村生活，不具备农村生活的技能；他们在城市落脚，但是又没有城市的户籍，不是真正的城市人。这就反映出了一种现实的矛盾。一方面, 新生代农民工对融入城市的渴望较高, 但是享受不到城市人的优惠待遇甚至内当地人所排斥，大量的新生代农民工都生活在城市的角落，城市的边缘地带； 另一方面, 新生代农民工走出校门就迈进城市打工, 没有接触过种地也不会种地, 不像他们的父辈, 在城市呆不下去时可以回乡务农养家, 新生代农民工即便遇到金融危机在城里找不到工作, 临时回乡可以, 但不会长久呆在农村。所以，他们无论在城市，还是在农村，都找不到自己合适的位置，面对着城市和农村的双重边缘化的局面。

四、新生代农民工管理策略

1. 新生代农民工自身的管理策略
2. 加强沟通

沟通是解决问题的良药，新生代农民工要重视沟通。首先要从以下三个方面入手: 一是与上一代农民工的沟通。虽然上一代农民工在教育程度和体力上不比新生代农民工，但是他们具有丰富的经验和阅历，新生代农民工应该摆正姿态，多向他们学习。二是与父母的沟通。父母都希望自己的子女生活的美满，但是也不能忽略子女的客观实际，要从儿女实际出发，鼓励尽力而为，减少他们的心理负担。三是与城市人的沟通。社会上混杂的人很多，新生代农民工往往在识别好人还是坏人的层面上容易迷失自我。好人还是占绝大多数，通过与城市人的沟通，锻炼自我的社会识别能力。

1. 转变思维观念

面对在城市生活中的角色冲突，新生代的农民工要学会转变思维，来适应角色转变带来的问题，并且做好新旧角色的协调。首先，应该采取适中的思维。协调好父母，家庭和工作之间的关系，做好吃苦的思想准备，工作再忙，压力再大，也要抽空给父母电话，兼顾好事业和家庭。其次，应该采取耐心的思维。任何成功度不是偶然的，都有一个发展的过程，新生代农民工要在城市立足，过上幸福的生活也是要一个奋斗的过程，对工作，对生活保持一份耐心，经过自身的努力，一定会实现自己的愿望。最后，还要采取节俭的思维。勤俭节约、艰苦奋斗这是中华民族的传统美德，新生代农民工也应该继续保持和发扬。

3.制定自身的职业生涯规划

新生代农民工在涌入城市，就业前必须对自身的特点有一个清晰的认识，思考自己的职业生涯道路，设计自己的职业生涯规划。职业生涯规划是员工组织社会化的长期激励，是对职业生涯进行持续的系统的计划的过程。据相关调查，大多数新生代农民工都有留在城市的梦想，因此，将他们的职业生涯规划和组织规划紧紧联系在一起，这会给他们莫大的鼓励。因此，组织应该加强对新生代农民工进行职业生涯指导，让他们明确努力方向，为其提供详尽的工作前景资讯。与此同时，当新生代农民工对未来发展方向明确后，便能加强自身努力，实现组织社会化进程最大化，从而为企业创造更多的价值。

1. 企业层面的管理策略

1.加强职业技能培训

当前，很多企业很少重视企业的培训费用支出。然而随着我国经济的快速发展，产业结构的调整和升级的步伐加快，企业对劳动者素质和技能的要求越来越高，他们中大多数趋向于招揽操作娴熟的员工。随着生产规模的扩大，用工需求的增多，仅仅只依靠招些熟练工已经不能满足企业的生产需求。随着时间的推移，能招到娴熟的员工的机会越来越少，成本也越来越高。若企业运用自身现有的资源进行对新生代农民工技术培训，这不仅可以提升农民工的技能，吸引和留住人才，还可以促进企业的长期发展。新生代农民工的知识素养较高，而且拥有学习的动力。企业正好可以利用新生代农民工的学习积极性，为他们创造条件，提供培训机会。企业要重视农民工的培训，加大对农民工的培训投入、扩大培训的宽度和长度，对农民工进行上岗前的培训和在岗培训。虽然短期内不会造成企业营业额的增加，但长期来看，接受培训的农民工往往会心存感激，忠诚于企业，一定程度上减少很多企业存在的员工流动率过高的问题。这对企业社会效应、员工回报、效益水平等的提升有较大的作用，并且有利于企业日后的产业升级。

2.建立和改善薪酬管理制度

薪酬是新生代农民工择业最重要的影响因素。与有工就打的第一代农民工不同，新生代农民工更加拥有选择权，他们的个人追求也越高，对外出务工成本与收益精打细算，并用自己的方式（辞职、罢工等）与资方进行博弈。因此，面对这些新生代农民工，企业必须要改善原有的薪酬管理制度。适度提高农民工的待遇，保障他们的基本生活，不拖欠、克扣工资，发挥薪酬的“保健”作用。待遇的提高在一定程度上也能够作为“激励”因素，同时提高农民工工作效率，也达到降低员工流动频率的目的。企业可建立公平、公正、合理的薪资支付机制和绩效考核制度。薪酬不仅仅包括实际工资，还应包括福利保障因素和工作条件、发展机会等。在企业内部形成和谐的劳资关系，建立雇主与员工的相互信任，相互合作的伙伴关系，能够增强农民工组织承诺感，为企业赢得发展动力，取得企业、农民工双赢局面。

3.重视对新生代农民工情绪化管理，体现人本关怀

针对新生代农民工缺乏归属感，工作和生活的过程中受到不公正待遇等问题，对新生代农民工进行情感管理是十分重要的。情感管理是指通过研究个体和群体对自身情绪和他人情绪的认识、协调、引导、互动和控制，充分挖掘和培植个体和群体的情绪智商、培养驾驭情绪的能力，从而确保个体和群体保持良好的情绪状态，从而达到良好的管理绩效。简单地说，情感管理是对个体和群体的情绪感知、控制、调节的过程。相关研究也证实了情绪智力对工作场所所带来的影响。基于以上新生代农民工的种种问题和目前企业管理存在的问题，我国的企业应该向成功的企业学习，将新生代农民工视为企业最重要的资源，通过更加人性化的管理，做好员工的情绪管理，提高员工工作的积极性，激发员工创新性精神，开发利用员工的潜能，这样才能符合现代化企业人力资源管理的需要，提高企业的绩效。^[[5]]

由于人为原因造成的身份差别，新生代农民工只能处于“二等公民”的尴尬处境，在就业、生活、教育等各个方面都受到一定的歧视。然而，对于他们来说，有着更强烈的被尊重的要求，同时也有着更脆弱的心理承受能力，因此，企业单纯地强调管理的科学和公平已经不能满足新生代农民工的需要，他们更重视的是能从企业中获得人本关怀。因此，企业应营造能满足新生代农民工心理需要的企业文化和企业心理氛围。例如：选取优秀的新生代农民工参与和聆听高层的一些重要决策；做出决策前向新生代农民工询问一些意见；多开展一些娱乐活动，丰富他们的业余文化生活；对他们的住宿条件和饮食多加改善；安排合理的作息时间等。

(三）社会层面的管理策略

1.推进户籍制度改革，放宽落户中小型城市的条件

针对新生代农民工落户难的问题，应试行城镇落户制度, 可以通过适当的放宽中小城市和城镇户籍限制, 积极稳妥推进城镇化, 将符合条件的农业人口逐步在城镇就业和落户并且享有与当地居民同等的权利。各地应对在中小城市、小城镇实现稳定就业创业而又放弃农村责任地的农民工, 取消准入门槛。如推出用居住证替代暂住证、取消农业户口等一系列政策, 这样才能给越来越多的新生代农民工带来希望，从而带动他们的积极性。

1. 制定适合新生代农民工定居城镇的住房政策

在新生代农民工的住房问题上, 2010年的中央一号文件指出:“多渠道多形式改善农民工居住条件, 鼓励有条件的城市将有稳定职业并在城市居住一定年限的农民工逐步纳入城镇住房保障体系”。中小城市和小城镇的新生代农民工住房政策应重点配置在购房定居上, 这样既能够满足新生代农民工的愿望和符合他们的实际能力，也符合中央强调的把新生代农民工农民工落户城镇的重点先放在中小城市和小城镇上来的方向。可对新生代农民工全面开放包括廉租住房和经济适用住房等城镇住房保障政策, 并设立专项启动资金实施农民工宅基地与商品房的互换。

3.拓宽就业渠道和鼓励新生代农民工自主创业

首先，要不断完善就业服务体系, 建立健全劳动力输出输入地区协调协作机制, 从而引导新生代农民工有序地流入。其次，要加快建立统一规范的人力资源市场, 维护新生代农民工合法权益, 构建和谐的劳动关系。各地要大力发展农村产业,结合当地优势产业和特色经济, 扶持有条件、有能力的新生代农民工返乡创业, 以创业带动更多的就业。有关部门应制定落实扶持政策, 政府要建立小型企业担保公司和小额贷款担保公司, 切实解决返乡农民工“贷款难”的问题。要为返乡创业的新生代农民工创造良好的环境，特别是要降低就业门槛和税收费用, 减少他们的后顾之忧，以保护他们创业的积极性。

通过以上各项措施，将有效地构建一个和谐快乐的工作环境，有利于激发新生代农民工创新性精神，有利于平衡新生代农民工生活和工作中的压力，让他们拥有更多的权利，更有利于提高企业的绩效，从而提高劳动生产率。加强对新生代农民工的管理，要不断的改善管理方法，使其更加理性化、科学化、人性化。

参考文献

1. []一亿新生代农民工深度撞击“城市化中国”[J].半月谈,2010,(11) ↑

2. []国家人口计生委.中国流动人口发展报告2011［EB/OL].国家计生委网,2011.10 ↑

3. []吴漾.论新生代农民工的特点[J].东岳论丛,2009,(8) ↑

4. []张志忠.新生代农民工价值观念透视［N].浙江日报,2009,(7) ↑

5. []涂晓春.情绪管理：人力资源管理的新内容[J].理论月刊,2004(11)

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